淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革(參考版)
2024-12-19 10:26本頁面
【正文】 五、 參考 文獻 [1] 寇鳳超 . 《 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的思路與對策 》 .經(jīng)濟 決策與參考 , 2021 年 [2] 吳雁俊 . 《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在問題研究 . 發(fā)展研究 , 2021 年 [3] 左然 . 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制需創(chuàng)新》 . 新聞周刊 ,202110。根據(jù)上述原則和目標，應從合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構、合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源 、推行領導干部“交叉任職”、引入市場機制 、 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革、建立健全科學民主的管理決策機制、壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員降低行政成本等方面人手，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點轉到提供公共服務和發(fā)展公益事業(yè)上來 ， 要進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織的工作職能與事權范圍，打造法治 、 誠信、廉潔、高效的服務型政府。 （四）探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化改革的目標 就長期目標而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治、實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的地方化和公利化，應當是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的方向。通過健全完善社會保障制度解決裁減人員的生活出路。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構人員過多的問題，主要應該通過“扎口子”，也就是嚴格定編，然后通過調整、逐年退休或鼓勵提前退休等方式，將問題分年化解，不能過于急躁冒進。農技站、農機站、獸醫(yī)站、林業(yè)站等服務性單位，應通過服務收費來實現(xiàn)自我平衡。深化教育改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學要重新核定教師編制，杜絕超編現(xiàn)象。要根據(jù)職能需要嚴格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和崗位、人員設置，從緊設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構，從嚴控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)和人員編制。 （三）加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，減少財政供養(yǎng)人員 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革在我國已進行過多次，效果并不理想，現(xiàn)在有必要加快推進。加快推進行政管理體制改革，目標是建立一個公共服務型政府。三是通過轉變政府職能，推進政府 現(xiàn)代 化建設，通過轉變政府職能 ， 一 是 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造種種便利條件，加快產(chǎn) 業(yè)結構調整，大力培植財源，促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，一是由政府改革帶動企業(yè) 、 教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制等各項改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要從過去包攬一切的思維定式中解脫出來，把工作重心轉移到經(jīng)濟發(fā)展的服務和引導上來，切實解決好政府的“缺位”問題。 （二）創(chuàng)新思路，轉變觀念，轉變職能 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中要形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應的思想觀念。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中，要貫徹“小政府，大服務”的方針，保留履行政治和社會服務職能的機構，壓縮履行經(jīng)濟管理職能的機構。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構設置和人員配備都很不規(guī)范。
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