【正文】 建筑企業(yè)必須按照我國勞動法律法規(guī)的要求和企業(yè)社會責任國際標準的精神，及時為農民工繳納和代扣養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷以及生育等各類社會保險金，加強企業(yè)責任制度，對于解決建筑領域農民工工資拖欠問題有著重要的意義。再次，完善企業(yè)工資制度，逐漸提高農民工的工資和工時待遇。其次，把創(chuàng)建安全的生產環(huán)境作為頭等大事。首先，從根本上樹立起以人為本的經營理念。建立面向農民工的社會保障制度是解決農民工工資拖欠問題的重要措施。所以，必須對我國現行的社會保障制度作出與我國具體國情相適應的調整和改革，有效保障包括農民工在內的社會弱勢群體的基本的生存權與發(fā)展權。社會保障是國家通過立法，采取強制手段對國民收入進行分配和再分配形成社會消費基金，對基本生活發(fā)生困難的社會成員給予物質上的幫助，以保證社會安定的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。此外，建議在我國刑法中做出相關規(guī)定，對惡意拖欠、克扣農民工工資、不依法提供必要勞動保護條件并對其合法權益造成重大損害者，可追究有關責任人的刑事責任。加快健全和完善有關勞動法律法規(guī)，進一步規(guī)范勞動合同的訂立、履行以及企業(yè)工資支付等都有利于解決農民工工資拖欠問題。改變建筑領域農民工工資拖欠問題，加強農民工的自我保護意識是關鍵。加強法制宣傳，強化農民工的維權意識，使他們變被動為主動，勇于運用法律武器維護自己的合法權益。當前建筑領域農民工工資拖欠問題的對策 加強對農民工的自我保護意識若要改變建筑領域的農民工處于城市弱勢群體的地位，關鍵是提高農民工的綜合素質和自我保護意識。由于雇主須為單位職工按工資總額的一定比例交納社會保險費，吸納農民工進入城鎮(zhèn)社保會受到雇主的阻力，因此，雇主對農民工參與社會保障的熱情不高、積極性不足，甚至千方百計找種種借口阻撓。很多建筑企業(yè)負責人只是將農民工作為自己謀取錢財的機器，對農民工歧視凌辱，克扣拖欠工資，在他們看來是“理所當然的”。農民工缺少相關的社會保障機制的保護，致使就算本身的合法權益受到侵害也無處申冤。大量事實勞動關系不僅使勞動關系處于一種無序狀態(tài)，也使農民工的基本權益難以保障。所以，法律保障對于建筑領域的農民工來說是至關重要的。特別是《勞動法》要求用人單位必須簽訂勞動合同，但有的企業(yè)拒絕和農民工簽訂勞動合同，勞動法中卻沒有明確規(guī)定不簽訂合同將如何處罰，在不簽訂合同的情況下，農民工工資一旦被拖欠，他們手中沒有任何證據，即使提起訴訟，也沒有任何法律依據。，不完善目前農民工工資保障的相關法律法規(guī)不健全，農民工追討拖欠工資的唯一合法手段就是依靠行政命令、上訪政府管理部門。他們法律意識相對淡薄，不了解基本的勞動法律法規(guī)，不知道自己有哪些權利和義務，在自身權益受到侵害時，不知道如何運用法律武器保護自己。使農民工難以盡早認識到自身權益受到了侵害，也就更難采取有效措施和手段維權。由于受教育水平低、對自身權利認知信息極度匱乏，農民工往往權益受損而不自知。建筑企業(yè)農民工工日的管理是由班長來完成的，所以工日的管理也具有很強的主觀性。這種特殊性表現在三個方面：一是戶籍身份，即農民工雖然進城務工，但其身份歸屬依舊是農民，大部分城里人仍然把農民工視為農民對待；二是職業(yè)身份，農民工主要從事的是一些非正式的職業(yè)或邊緣職業(yè)，如建筑業(yè)、采礦業(yè)、服務業(yè)以及個體經營或自謀的職業(yè)，從事的是城里人不愿意干的職業(yè)；三是社會保障身份，當農民工在城鎮(zhèn)就業(yè)、生活遭遇風險與困難時，沒有相應的社會保障體系為他們提供援助和保護，農民工只有依靠個人力量。農民工究竟是農民還是工人？因為他們不在家鄉(xiāng)種地，而在城市打工，從而成為農民工。農民工工資的相關概念所謂“農民工”，就是指進城務工的農民或者說是從事非農產業(yè)的勞動者，是一種身份與職業(yè)相結合的稱謂，常被簡稱為“民工”。長期以來，建設領域拖欠農民工工資的問題，不僅嚴重影響建筑市場健康發(fā)展和社會經濟秩序，而且成為直接造成社會不穩(wěn)定的因素之一，已經成為社會關注的大事。本文針對建筑領域的農民工工資拖欠問題的特點和形成原因進行分析，并提出一些具體的解決措施。第五篇：論建筑領域農民工工資拖欠問題及對策寧波廣播電視大學行政管理本科畢業(yè)論文【摘要】農民工是當代中國社會急劇變革時期出現的一種特殊社會現象，但是由于歷史和現實等原因，致使廣大農民工的權益得到不切實保障，特別是農民工工資拖欠問題可謂是愈演愈烈。建筑業(yè)應將解決拖欠農民工工資問題，作為執(zhí)政為民，心系群眾，情注民工，為農民工辦實事、辦好事、辦成事的一項實際行動，堅持做到隨時上訪，隨時接待，隨時舉報，隨時處理，不煩、不拖、不躲。將拖欠農民工工資的治理納入到法制化軌道，也使相關部門在處理欠薪投訴和惡意討薪事件上有法可依。一是出臺治理建設領域拖欠工程款的法規(guī)。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對拖欠農民公工資特別是惡意拖欠工作的施工企業(yè)要及時予以曝光。對于發(fā)生欠薪事件的，各部門根據各自的職責要及時介入、快速處理。加強勞動執(zhí)法檢查，加大對違法、違規(guī)行為的行政處罰力度，讓不按時足額支付農民工工資和不按規(guī)定簽訂勞動合同的行為，得到應有的懲罰。一旦發(fā)現勞動監(jiān)察人員對應當查處的案件沒有查處，要及時進行處罰，追究其法律責任，以督促其履行職責。相對于全國2億農民工和大量的非法用工單位、黑包工頭來說，１．９萬名專職監(jiān)察員是遠遠不夠的。堅持不良行為記錄與公示，將惡意欠薪的企業(yè)列入黑名單，使其“一處失信、處處受制”（八）、增加勞動監(jiān)察執(zhí)法人員的數量，加強部門間的聯(lián)動配合。在誠信企業(yè)評比中有推出一批用工規(guī)范、信譽良好、制度健全的誠信企業(yè)，進行通報表揚。工資發(fā)放清單要張貼公告，接受農民工監(jiān)督，使民工工資有據可查。根據相關的法律法規(guī)，要求建筑施工企業(yè)必須直接將工資發(fā)放給農民工，不得交由包工頭發(fā)放。同時實行工資卡管理制度，施工企業(yè)與農民工簽訂合同時向民工發(fā)放工資管理卡，要求企業(yè)在工資發(fā)放都要建立詳細臺帳，農民工每天出勤都要記錄在其考勤日記上，每天實際工資收入和應得收入都記錄在考勤卡上，便于工資結算，也有利于解決工資拖欠和防止惡意討薪行為。加快發(fā)展成建制的勞務企業(yè)，加強培育和規(guī)范，穩(wěn)步建立和發(fā)展勞務分包市場。企業(yè)是用工的主體，每一個施工企業(yè)都要高度重視農民工工資管理工作，加強領導，設立專門管理部門，配備相應的管理人員，根據有關規(guī)定制定詳細的規(guī)章制度，落實分工和責任。堅決杜絕無資質企業(yè)或個人承攬建設工程，制止建筑施工企業(yè)內部層層轉包；嚴厲查處違法分包和違規(guī)掛靠行為。大力推行履約對等原則，從項目前期建立起預防拖欠工程款機制，從而也間接為建筑施工企業(yè)按時足額發(fā)放農民工工資打下了基礎。要加大工程款清欠力度，尤其是加大新建政府工程的清欠力度，解決困繞建筑施工企業(yè)難題，從源頭上破解建筑施工企業(yè)拖欠農民工工資問題，將清理拖欠工程款與解決拖欠農民工工資有機結合起來。用人單位公然拖欠十多名甚至上百名農民工的工資，這不僅僅是立法存在不足的問題，而是法律無法貫徹實施、違法單位公然漠視法律的問題。同時也能促進施工企業(yè)加強管理。必須規(guī)定由總承包企業(yè)承擔全部責任。由于包工頭并不具備承包工程的資質，因此包工頭承包工程項目應屬于非法行為，不受法律保護，跟隨包工頭在建筑工地打工的農民工也并不與包工頭形成雇傭關系，而是與上級的合法分包單位形成勞動關系。加強建筑施工企業(yè)的管理，禁止隨意掛靠，嚴格禁止借用項目經理資質，施工不設賬，沒有工資表，不簽勞動合同，不簽分包合同的，應取消施工資格。但現實中并沒有落實多少，因此今年必須加大這方面的工作力度，培育和發(fā)展建筑勞務企業(yè)。二、解決拖欠農民工工資問題的對策和探討建筑領域用人單位或者包工頭拖欠農民工工資的問題案件幾年來一直居高不下，非常嚴重，給社會穩(wěn)定帶來很大影響，必須引起各級政府的高度重視。但從現實情況看，大部分施工企業(yè)通過包工頭支付工資，而不是直接將工資款直接發(fā)放到民工手里，這樣導致用工管理、工資支付和權益保護等各項監(jiān)管措施難以有效落實。工程承包人分包工程時只有口頭約定，沒有書面合同的情況也非常多。項目經理隨便掛靠，有相當一部分項目經理是開發(fā)商找來的，然后掛靠到施工企業(yè)，而施工企業(yè)根本控制不了，出現問題后，開發(fā)商和施工企業(yè)又互相推諉，無人承擔責任。由于無組織的零散用工無法實行有效管理，企業(yè)或項目部對于招用工具體情況基本上不了解，又未對農民工進行用工考勤，雙方的勞動關系難以確認，致使少數包工頭有機可乘，結算時往往存在相互扯皮，造成拖欠或糾紛，同時也為惡意討薪創(chuàng)造了條件，給工資追討工作帶來很大困難。由于我國勞動力市場處于發(fā)育初期，市場管理也并不健全，包工頭有著較大的發(fā)展空間，包工頭的存在是對農民工權益的極大威脅。用人單位也拒絕向農民工支付工資。3．包工頭的存在使農民工維權途徑變得更加曲折。2．部分包工頭將農民工工資據為已有，甚至攜款逃跑。包工頭是沒有承包資質的個人，沒有多少抗風險能力,一旦發(fā)生傷亡事故或工程虧損，往往是血本無歸，根本支付不了農民工的工資。在從事建筑工程的農民工中，90%以上是跟隨包工頭干活的，雖然包工頭在一定程度上拓寬了農民工就業(yè)的渠道、降低其尋找工作的成本，但包工頭的存在無疑是導致勞動力市場混亂的重要原因，嚴重的危害了農民工的合法權益。農民工由于沒有勞動合同的保障，出現拖欠工資情況時很難維護自已的權益。第三方面是農民工自身文化素質偏低，維權意識不強，認為沒有必要簽訂勞動合同，或認為簽訂合同后限制了尋找更好工作的自由。主要原因有以下三個方面：一方面是建筑業(yè)用工具有階段性、臨時性和很強的流動性，這給企業(yè)直接與務工人員簽訂勞動合同帶來困難?！吨腥A人民共和國勞動法》第16條明確規(guī)定用人單位應當與勞動者訂立勞動合同。這樣循環(huán)往復,問題一直未得到徹底解決。在一定程度上,拖欠農民工工資已經成為一個影響社會治安和誘發(fā)犯罪的嚴重問題。但是,隨之而來的是由于有關法律、法規(guī)不夠完善,行業(yè)違規(guī)操作,不按程序辦事,監(jiān)管不力,農民工自身法律意識不強等原因,農民工權益被侵害的問題日趨增多,而且以欠薪問題最為突出。我國農村經濟長期發(fā)展緩慢的一個重要原因是,城鄉(xiāng)二元經濟結構中,滯留于農業(yè)的農民太多,在城鎮(zhèn)從事工商業(yè)的人員太少,巨大的農村剩余勞動力未得到充分利用和發(fā)揮。建筑業(yè)以體力勞動為主，行業(yè)準入的門檻低，適合于文化程度偏低的青壯年農民工；但這個行業(yè)也是拖欠農民工工資比較嚴重的行業(yè)，幾年來，建筑領域拖欠農民工工資案件屢屢發(fā)生，居高不下。第四篇：淺談解決建筑領域拖欠農民工工資問題的對策淺談解決建筑領域拖欠農民工工資問題的對策國務院研究室發(fā)布的《中國農民工調研報告》顯示，右；如果加上在本地就業(yè)的農村勞動力，農民工總數大約2億人。，在2014年春節(jié)前保障農民工工資支付視頻會上的發(fā)言稿，2013年12月19日。另外，在治理工程建設領域拖欠農民工工資同時更需深入研究制定有關政策措施，加強職能部門之間的協(xié)作配合力度，形成合力，尋求解決問題的長效機制，徹底解決工程建設領域拖欠農民工這一老大難問題。總之，工程建設領域拖欠農民工工資問題不僅是一個行業(yè)管理的熱點、社會輿論的焦點，更是行業(yè)發(fā)展的難點問題，解決好了將促進建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，6 帶動社會就業(yè)和促進社會穩(wěn)定；解決不好影響的不僅僅是一個行業(yè)的發(fā)展，更對社會穩(wěn)定、發(fā)展有著深遠的負面影響。住建、人力資源和社會勞動保障、公安、司法、工會等部門在聯(lián)合處理欠薪事件時，要依據國家制定頒布的有關法律、法規(guī)和司法解釋，做到“快立案、快審判、快執(zhí)行”，及時維護農民工的合法權益。（五）建立健全農民工維權投訴處理綠色通道完善農民工維權投訴舉報工作機制，拓寬欠薪反饋渠道。從目前治理工程建設領域拖欠農民工工資的實效來看，僅靠建設行政主管部門和勞動保障部門很難徹底解決問題，需要公安、法院、工會、房管、市場監(jiān)管和負責項目實施的政府主管部門的聯(lián)動配合，明確各職能部門的清欠工作職責和責任，共同研究制定有關政策措施，建立健全聯(lián)合處置突發(fā)性惡性事件應急處理機制。一旦發(fā)現勞動保障監(jiān)察人員對應當查處的案件沒有查處，要及時進行處罰，追究其相關責任，以督促其認真履行職責。因此，要增加勞動保障監(jiān)察人員的數量、改善其辦案條件、提高其執(zhí)法力度。（四）增加勞動監(jiān)察執(zhí)法人員的數量，強化部門間的聯(lián)動配合首先，建議增加勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員的數量，提高勞動保障部門的執(zhí)法力度，組建強有力的“勞動監(jiān)察隊伍”。再者，要求建筑施工企業(yè)建立日?？记谥贫龋椖坎勘仨毰蓪Ｈ素撠熑粘？记冢S時掌握民工的出工情況，并按考勤日記及約定的工資支付周期編制工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數額余留金額等情況，交項目經理和工程項目所屬的農民工維權工作組審核確認，工資發(fā)放清單要每月定期進行張貼公告，接受農民工監(jiān)督，使民工工資有據可查。同時，要求建設單位按照一定標準和比例提前支付預付工資性工程款，并負責每月按時將工程項目承包的建筑施工企業(yè)實際完成進度款中的工資性工程款撥付到農民工工資專用賬戶中，否則建筑施工企業(yè)有權停止施工，并向建設單位追究相關違約責任。根據相關的法律法規(guī)，要求建筑施工企業(yè)必須直接將工資發(fā)放給農民工或通過委托銀行直接工資發(fā)放到每一位農民工的工資卡上，嚴禁將工資交由包工頭發(fā)放。建立企業(yè)與項目部、總包企業(yè)與分包企業(yè)之間的工資管理網絡，強化對農民工的使用管理，加快發(fā)展成建制的建筑勞務企業(yè)，加強培育和規(guī)范，穩(wěn)步建立和規(guī)范建筑勞務市場監(jiān)督、管理運行機制。同時實行工資卡管理制度，施工企業(yè)與農民工簽訂合同時向民工發(fā)放工資管理卡，要求建筑施工企業(yè)在發(fā)放工資時都要建立詳細臺帳，農民工每天出勤都要記錄在其考勤日志上，每天實際工資收入和應得收入都記錄在考勤卡上，便于工資結算，也有利于解決工資拖欠和防止惡意討薪行為。堅持不良行為記錄與公示，將惡意拖欠工程款的建設單位或欠薪的建筑施工企業(yè)及時記入企業(yè)不良信用記錄，直至將其列入黑名單，使其“一處失信、處處受制”；對涉及建筑企業(yè)的相關從業(yè)人員，要依法取消職稱評定或降低級別，直至清理出建筑行業(yè)，并嚴肅追究建筑