【正文】 考核不合格的取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。第八條 考核每年進(jìn)行一次，考核時(shí)間由局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組確定，考核結(jié)果經(jīng)局長(zhǎng)審定后公布。抽查考評(píng)結(jié)果作為計(jì)分的依據(jù)之一。自查自評(píng)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是。(三)行政復(fù)議、行政訴訟被維持率低于75%的。第五條 有下列情形之一的,為不合格:(一)執(zhí)法違法、瀆職或?yàn)E用職權(quán)造成嚴(yán)重后果和社會(huì)影響的。未達(dá)要求的在基本分內(nèi)酌情扣分。(六)無執(zhí)法過錯(cuò)或行政執(zhí)法違法需要追究執(zhí)法責(zé)任的lQ分。(四)執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范4分,按規(guī)定公示4分,執(zhí)法文書規(guī)范和及時(shí)歸檔各2分,無越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)4分。(二)全面履行執(zhí)法責(zé)任8分,執(zhí)法責(zé)任明確到具體執(zhí)法崗位、人員各4分。第三條 考核評(píng)議采取百分制進(jìn)行。(六)有無涉及執(zhí)法過錯(cuò)或行政違法而引發(fā)行政復(fù)議、應(yīng)訴、國(guó)家賠償案件需要追究執(zhí)法責(zé)任的情況。執(zhí)法文書制作是否規(guī)范。(三)行政執(zhí)法人員是否掌握、熟知本部門實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，是否持證上崗。第二條 本局行政執(zhí)法責(zé)任評(píng)議考核內(nèi)容:(一)部門負(fù)責(zé)人是否重視行政執(zhí)法工作,對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制是否有具體實(shí)施意見、配套制度和措施。局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)考核評(píng)議的具體工作。侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，應(yīng)返還財(cái)產(chǎn)或按損害程度給付相應(yīng)的賠償金。（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有第一條規(guī)定情形之一的賠償請(qǐng)求人遞交申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)以支付賠償金的方式給予賠償。（二）水行政機(jī)關(guān)及其工作人員在水行政執(zhí)法時(shí)有上述情形之一的，則水行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（十七）各級(jí)水行政主管部門對(duì)錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)的追究情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)水行政主管部門，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府的法制機(jī)構(gòu)。（十五）追究錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的工作，由責(zé)任人所在單位主管部門的法制和人事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；需要由其他部門處理的，按有關(guān)規(guī)定辦理。錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查或提出申訴。（十三）追究錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)處理完畢；如有特殊情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)一個(gè)月。（十一）法律、法規(guī)對(duì)錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)人有明確規(guī)定的，按法律、法規(guī)的規(guī)定處理。（九）錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)承認(rèn)并糾正錯(cuò)誤的，可以減輕處理。（七）錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人因故意或者重大過失給當(dāng)事人造成損失的，在單位對(duì)當(dāng)事人賠償損失后，應(yīng)責(zé)成其承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。（五）對(duì)錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)人的處理：批評(píng)教育；書面檢查；大會(huì)檢討；通報(bào)批評(píng)；行政處分；調(diào)離執(zhí)法崗位；賠償損失；辭退；刑事責(zé)任；法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他處分。單位負(fù)責(zé)人指使或者授意承辦人違法辦案的，由該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。因鑒定、勘驗(yàn)、記錄錯(cuò)誤的，由鑒定人、勘驗(yàn)人、記錄人承擔(dān)責(zé)任。（三）水行政執(zhí)法中錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的認(rèn)定：因承辦人的故意或過失，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、紀(jì)檢書記任副組長(zhǎng)，有關(guān)站室負(fù)責(zé)人為成員。十二、實(shí)行責(zé)任追究制度為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強(qiáng)水行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督機(jī)制，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，造成錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)的實(shí)行責(zé)任追究制度。專案督辦對(duì)重大執(zhí)法活動(dòng)或案件，我局法制機(jī)構(gòu)予以專門督促辦理。十一、行政處罰備案和監(jiān)督檢查制度（一）行政處罰備案水政監(jiān)察大隊(duì)在每季度第一周將上季度當(dāng)場(chǎng)行政處罰案件情況匯總報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)局有關(guān)站室；對(duì)作出罰款5萬元以上的行政處罰案件及影響較大或具有典型作用的行政處罰案件，于作出處罰決定10日內(nèi)將行政處罰決定書及有關(guān)材料的復(fù)印件報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)。（六）相關(guān)文書送達(dá)、歸檔行政復(fù)議決定作出后，文書送達(dá)、歸檔工作由行政服務(wù)科具體負(fù)責(zé)。（四）復(fù)議審查行政服務(wù)科進(jìn)行復(fù)議審查以書面為主；審查內(nèi)容主要為被申請(qǐng)人作為或不作為的法律依據(jù)、具體行為的合法與適當(dāng)、證據(jù)的合法與完備；行政服務(wù)科在審查復(fù)議案時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證；行政復(fù)議不得向申請(qǐng)人收取費(fèi)用。（二）復(fù)議機(jī)構(gòu)市局行政復(fù)議委員會(huì)為行政復(fù)議決定機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)科為具體承辦科室。舉報(bào)電話：89180428。確保督查有力經(jīng)查實(shí)，對(duì)違犯上述承諾的直接責(zé)任人視情節(jié)輕重分別給予批評(píng)教育、公開檢查、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、調(diào)離崗位和紀(jì)律處分。抓好廉潔自律嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)刁難辦事單位和個(gè)人；不準(zhǔn)超越規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和罰款；不準(zhǔn)徇私舞弊，損公肥私和索、拿、卡、要；不準(zhǔn)接受有關(guān)單位和個(gè)人的宴請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。水事違法舉報(bào)電話：89183213。認(rèn)真查處水事違法案件。堅(jiān)持文明執(zhí)法凡涉及規(guī)費(fèi)征收、水政執(zhí)法事項(xiàng)由市水政監(jiān)察大隊(duì)統(tǒng)一受理。規(guī)范收費(fèi)程序?qū)φ叻梢?guī)定的收費(fèi)實(shí)行“四公開”：收費(fèi)的范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)通過新聞媒體向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。推行政務(wù)公開對(duì)長(zhǎng)江河道堤防占用許可審批、縣級(jí)河道堤防占用許可審批、取水許可、河道采砂、取土批準(zhǔn)、涉水工程建設(shè)核準(zhǔn)、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批、河道排污口設(shè)置審批、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批、水利工程開工審批、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批等行政審批項(xiàng)目實(shí)行“四公開”：辦事依法公開、辦事程序公開、辦事標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事結(jié)果公開。做好城區(qū)居民生活供水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并利用新聞媒體定期向社會(huì)公布。九、行政執(zhí)法承諾制度為有效地強(qiáng)化服務(wù)功能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，樹立水利部門的良好形象，并自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，特作如下社會(huì)服務(wù)承諾：服務(wù)防汛抗旱做好全市防汛抗旱和農(nóng)村水利建設(shè)指導(dǎo)工作。八、首問責(zé)任人制度“首問責(zé)任人”是指外來人員來本局辦事時(shí)的第一接觸人。罰款管理具體執(zhí)行部門和局財(cái)務(wù)部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，確保行政處罰的罰款及時(shí)準(zhǔn)確入帳，并定期將行政處罰罰款的情況報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。六、調(diào)查與處罰決定分離制度水政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)法活動(dòng)中的日常監(jiān)察工作和案件的調(diào)查工作，除行使一定的當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定外，對(duì)其他案件的處罰，在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中可提出處罰建議，由行政服務(wù)科審核，提出行政處罰決定意見書，最后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定行政處罰決定書。五、重大執(zhí)法事項(xiàng)集體討論決定制度凡符合以下條件的事項(xiàng)應(yīng)視為重大執(zhí)法事項(xiàng)，各有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)材料及意見提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議或由分管局長(zhǎng)召集有關(guān)人員集體研究決定。行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話公示。行政救濟(jì)方法公示。水行政主管部門在實(shí)施執(zhí)法行為時(shí)必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序。屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要及時(shí)辦理或答復(fù)，需要請(qǐng)示的問題要及時(shí)請(qǐng)示；對(duì)不屬于本站室職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要負(fù)責(zé)將來人領(lǐng)到具體承辦的站室。水行政執(zhí)法崗位責(zé)任公示。行政執(zhí)法依據(jù)公示。水行政執(zhí)法人員執(zhí)法身份公示。水行政主管部門委托有關(guān)組織實(shí)施執(zhí)法行為，必須嚴(yán)格審定被委托單位的資格，按照規(guī)定辦理委托手續(xù)，明確委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使執(zhí)法權(quán)必須由法律法規(guī)授權(quán)或受水行政主管部門委托。（二）清理制度我局每三年對(duì)本局起草的文件進(jìn)行一次清理，本局制定的文件該廢止的廢止，該修正的修正。三、規(guī)范性文件管理制度（一）備案審查制度市人大頒布的規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)市局備案。（四）對(duì)新頒布的法律法規(guī)的培訓(xùn)。（三）執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)、持證上崗制度。（二）法律學(xué)習(xí)日制度。二、法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)、持證上崗制度（一）全員培訓(xùn)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市水利系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織、協(xié)調(diào)工作。七、結(jié)案制作報(bào)批《結(jié)案（備案）報(bào)告表》；整理案卷、歸檔。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、執(zhí)行督促當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定銀行繳納罰款；罰款數(shù)額在50元以下或法律法規(guī)可以當(dāng)場(chǎng)（直接）收繳的，當(dāng)場(chǎng)（直接）執(zhí)行，并開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《罰款收據(jù)》，并在二日內(nèi)繳指定銀行。處理決定的送達(dá)（1）根據(jù)行政機(jī)關(guān)審批意見制作《行政處罰決定書》；（2）在決定之日起七日內(nèi)送達(dá)并宣讀《行政處罰決定書》；（3）由當(dāng)事人簽收，當(dāng)事人拒收的，依法留置送達(dá)。五、適用一般程序處理的案件，違法事實(shí)清楚、情節(jié)較重的。告知（1）被查實(shí)的違法事實(shí)；（2）擬作出的處罰意見和處罰的理由及依據(jù)；（3）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)。二、調(diào)查取證根據(jù)需要，制作、送達(dá)《接受處理通知書》；制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》、《調(diào)查（詢問）筆錄》、視聽材料、證人證言等法律文書；扣押違法物品、收集證據(jù)、開具《物品暫扣、封存清單》。（二）辦理部門：行政服務(wù)科。（二）辦理部門：行政服務(wù)科。（二）辦理部門：行政服務(wù)科。（二）辦理部門：行政服務(wù)科。（三）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄：占用申請(qǐng)（占用農(nóng)業(yè)灌溉水源地點(diǎn)河道名稱；占用灌排工程設(shè)施的，占用的地點(diǎn)、范圍）；建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水量減少和灌排工程設(shè)施報(bào)廢或者失去部分功能的補(bǔ)救措施，替代工程應(yīng)附具有資質(zhì)單位編制并經(jīng)靖江市水利局組織審查的農(nóng)業(yè)灌溉影響評(píng)價(jià)報(bào)告，無條件興建替代工程的，附具經(jīng)法定機(jī)構(gòu)評(píng)估，并經(jīng)靖江市水利局、財(cái)政局、物價(jià)局審定補(bǔ)償方案；涉及取水的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請(qǐng)書。占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批（一）辦理依據(jù)：《中華人民共和國(guó)水法》第三十五條。（二）辦理部門：行政服務(wù)科。河道采砂、取土批準(zhǔn)（一）辦理依據(jù)：①《中華人民共和國(guó)水法》第三十九條；②《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第二十五條（二）辦理部門：行政服務(wù)科（三）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄：按規(guī)定填寫的《河道采砂、取土申請(qǐng)書》；河道采砂、取土申請(qǐng)所依據(jù)的有關(guān)文件，即采砂論證報(bào)告，專家評(píng)審意見（其中河道采砂為上報(bào)件，取土審批由靖江審批，10萬噸以上由長(zhǎng)委審批，10萬噸以下由省廳審批）；河道采砂、取土申請(qǐng)與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者承諾書或其他文件。（二）辦理部門：行政服務(wù)科（三）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄：申請(qǐng)書；建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)計(jì)任務(wù)書的簡(jiǎn)要說明；水資源評(píng)價(jià)報(bào)告（含專家評(píng)審意見）；第三者承諾書；取水工程環(huán)境影響報(bào)告書(所有材料報(bào)長(zhǎng)委8份，報(bào)省6份，報(bào)泰州4份，報(bào)本市2份)?？h級(jí)河道堤防占用許可審批（一）辦理依據(jù)：①《中華人民共和國(guó)水法》第三十八條；②《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十七條；③《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第十一條。所有材料報(bào)長(zhǎng)委8份，報(bào)省批6份，報(bào)泰州4份，報(bào)本市2份。第二章 行政許可或行政審批事項(xiàng)名稱長(zhǎng)江河道堤防占用許可審批（一）辦理依據(jù)：①《中華人民共和國(guó)水法》第三十八條；②《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十七條；③《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第十一條。（三）防汛抗旱指揮部辦公室承擔(dān)市防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防洪抗旱工作；組織市內(nèi)主要江河和重要水工程實(shí)施防汛抗旱調(diào)度；負(fù)責(zé)全市防汛指揮系統(tǒng)及水利信息化工作。具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水行政處罰實(shí)施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《江蘇省水政監(jiān)察規(guī)定》等。（二）水政監(jiān)察大隊(duì) 依據(jù)水法規(guī)的規(guī)定對(duì)公民、法人或者其他組織遵守、執(zhí)行水法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反水法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰、采取其他行政措施等行政執(zhí)法活動(dòng)。行政服務(wù)科為