【正文】 （二）辦理部門：行政服務(wù)科。（三）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄：占用申請(qǐng)（占用農(nóng)業(yè)灌溉水源地點(diǎn)河道名稱；占用灌排工程設(shè)施的，占用的地點(diǎn)、范圍）；建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水量減少和灌排工程設(shè)施報(bào)廢或者失去部分功能的補(bǔ)救措施，替代工程應(yīng)附具有資質(zhì)單位編制并經(jīng)靖江市水利局組織審查的農(nóng)業(yè)灌溉影響評(píng)價(jià)報(bào)告，無(wú)條件興建替代工程的，附具經(jīng)法定機(jī)構(gòu)評(píng)估，并經(jīng)靖江市水利局、財(cái)政局、物價(jià)局審定補(bǔ)償方案；涉及取水的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請(qǐng)書。（二）辦理部門：行政服務(wù)科。（二）辦理部門：行政服務(wù)科。告知（1）被查實(shí)的違法事實(shí)；（2）擬作出的處罰意見(jiàn)和處罰的理由及依據(jù)；（3）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)。處理決定的送達(dá)（1）根據(jù)行政機(jī)關(guān)審批意見(jiàn)制作《行政處罰決定書》；（2）在決定之日起七日內(nèi)送達(dá)并宣讀《行政處罰決定書》；（3）由當(dāng)事人簽收，當(dāng)事人拒收的，依法留置送達(dá)。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市水利系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織、協(xié)調(diào)工作。（二）法律學(xué)習(xí)日制度。（四）對(duì)新頒布的法律法規(guī)的培訓(xùn)。（二）清理制度我局每三年對(duì)本局起草的文件進(jìn)行一次清理，本局制定的文件該廢止的廢止，該修正的修正。水行政主管部門委托有關(guān)組織實(shí)施執(zhí)法行為，必須嚴(yán)格審定被委托單位的資格，按照規(guī)定辦理委托手續(xù)，明確委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容。行政執(zhí)法依據(jù)公示。屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要及時(shí)辦理或答復(fù)，需要請(qǐng)示的問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示；對(duì)不屬于本站室職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要負(fù)責(zé)將來(lái)人領(lǐng)到具體承辦的站室。行政救濟(jì)方法公示。五、重大執(zhí)法事項(xiàng)集體討論決定制度凡符合以下條件的事項(xiàng)應(yīng)視為重大執(zhí)法事項(xiàng)，各有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)材料及意見(jiàn)提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議或由分管局長(zhǎng)召集有關(guān)人員集體研究決定。罰款管理具體執(zhí)行部門和局財(cái)務(wù)部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，確保行政處罰的罰款及時(shí)準(zhǔn)確入帳，并定期將行政處罰罰款的情況報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。九、行政執(zhí)法承諾制度為有效地強(qiáng)化服務(wù)功能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，樹(shù)立水利部門的良好形象，并自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，特作如下社會(huì)服務(wù)承諾：服務(wù)防汛抗旱做好全市防汛抗旱和農(nóng)村水利建設(shè)指導(dǎo)工作。推行政務(wù)公開(kāi)對(duì)長(zhǎng)江河道堤防占用許可審批、縣級(jí)河道堤防占用許可審批、取水許可、河道采砂、取土批準(zhǔn)、涉水工程建設(shè)核準(zhǔn)、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批、河道排污口設(shè)置審批、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批、水利工程開(kāi)工審批、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批等行政審批項(xiàng)目實(shí)行“四公開(kāi)”：辦事依法公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、辦事標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)。堅(jiān)持文明執(zhí)法凡涉及規(guī)費(fèi)征收、水政執(zhí)法事項(xiàng)由市水政監(jiān)察大隊(duì)統(tǒng)一受理。水事違法舉報(bào)電話：89183213。確保督查有力經(jīng)查實(shí)，對(duì)違犯上述承諾的直接責(zé)任人視情節(jié)輕重分別給予批評(píng)教育、公開(kāi)檢查、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、調(diào)離崗位和紀(jì)律處分。（二）復(fù)議機(jī)構(gòu)市局行政復(fù)議委員會(huì)為行政復(fù)議決定機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)科為具體承辦科室。（六）相關(guān)文書送達(dá)、歸檔行政復(fù)議決定作出后，文書送達(dá)、歸檔工作由行政服務(wù)科具體負(fù)責(zé)。專案督辦對(duì)重大執(zhí)法活動(dòng)或案件，我局法制機(jī)構(gòu)予以專門督促辦理。由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、紀(jì)檢書記任副組長(zhǎng)，有關(guān)站室負(fù)責(zé)人為成員。因鑒定、勘驗(yàn)、記錄錯(cuò)誤的，由鑒定人、勘驗(yàn)人、記錄人承擔(dān)責(zé)任。（五）對(duì)錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)人的處理：批評(píng)教育；書面檢查；大會(huì)檢討；通報(bào)批評(píng)；行政處分；調(diào)離執(zhí)法崗位；賠償損失；辭退；刑事責(zé)任；法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他處分。（九）錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)承認(rèn)并糾正錯(cuò)誤的，可以減輕處理。（十三）追究錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)處理完畢；如有特殊情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)一個(gè)月。（十五）追究錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的工作，由責(zé)任人所在單位主管部門的法制和人事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；需要由其他部門處理的，按有關(guān)規(guī)定辦理。（二）水行政機(jī)關(guān)及其工作人員在水行政執(zhí)法時(shí)有上述情形之一的，則水行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，應(yīng)返還財(cái)產(chǎn)或按損害程度給付相應(yīng)的賠償金。第二條 本局行政執(zhí)法責(zé)任評(píng)議考核內(nèi)容:(一)部門負(fù)責(zé)人是否重視行政執(zhí)法工作,對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制是否有具體實(shí)施意見(jiàn)、配套制度和措施。執(zhí)法文書制作是否規(guī)范。第三條 考核評(píng)議采取百分制進(jìn)行。(四)執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范4分,按規(guī)定公示4分,執(zhí)法文書規(guī)范和及時(shí)歸檔各2分,無(wú)越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)4分。未達(dá)要求的在基本分內(nèi)酌情扣分。(三)行政復(fù)議、行政訴訟被維持率低于75%的。抽查考評(píng)結(jié)果作為計(jì)分的依據(jù)之一?？己瞬缓细竦娜∠?dāng)年評(píng)優(yōu)資格。第八條 考核每年進(jìn)行一次，考核時(shí)間由局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組確定，考核結(jié)果經(jīng)局長(zhǎng)審定后公布。自查自評(píng)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是。第五條 有下列情形之一的,為不合格:(一)執(zhí)法違法、瀆職或?yàn)E用職權(quán)造成嚴(yán)重后果和社會(huì)影響的。(六)無(wú)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或行政執(zhí)法違法需要追究執(zhí)法責(zé)任的lQ分。(二)全面履行執(zhí)法責(zé)任8分,執(zhí)法責(zé)任明確到具體執(zhí)法崗位、人員各4分。(六)有無(wú)涉及執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或行政違法而引發(fā)行政復(fù)議、應(yīng)訴、國(guó)家賠償案件需要追究執(zhí)法責(zé)任的情況。(三)行政執(zhí)法人員是否掌握、熟知本部門實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，是否持證上崗。局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)考核評(píng)議的具體工作。（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有第一條規(guī)定情形之一的賠償請(qǐng)求人遞交申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)以支付賠償金的方式給予賠償。（十七）各級(jí)水行政主管部門對(duì)錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的追究情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)水行政主管部門，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府的法制機(jī)構(gòu)。錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查或提出申訴。（十一）法律、法規(guī)對(duì)錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)人有明確規(guī)定的，按法律、法規(guī)的規(guī)定處理。（七）錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人因故意或者重大過(guò)失給當(dāng)事人造成損失的，在單位對(duì)當(dāng)事人賠償損失后，應(yīng)責(zé)成其承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。單位負(fù)責(zé)人指使或者授意承辦人違法辦案的，由該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。（三）水行政執(zhí)法中錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的認(rèn)定：因承辦人的故意或過(guò)失，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。十二、實(shí)行責(zé)任追究制度為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強(qiáng)水行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督機(jī)制，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，造成錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的實(shí)行責(zé)任追究制度。十一、行政處罰備案和監(jiān)督檢查制度（一）行政處罰備案水政監(jiān)察大隊(duì)在每季度第一周將上季度當(dāng)場(chǎng)行政處罰案件情況匯總報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)局有關(guān)站室；對(duì)作出罰款5萬(wàn)元以上的行政處罰案件及影響較大或具有典型作用的行政處罰案件，于作出處罰決定10日內(nèi)將行政處罰決定書及有關(guān)材料的復(fù)印件報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)。（四）復(fù)議審查行政服務(wù)科進(jìn)行復(fù)議審查以書面為主；審查內(nèi)容主要為被申請(qǐng)人作為或不作為的法律依據(jù)、具體行為的合法與適當(dāng)、證據(jù)的合法與完備；行政服務(wù)科在審查復(fù)議案時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證；行政復(fù)議不得向申請(qǐng)人收取費(fèi)用。舉報(bào)電話：89180428。抓好廉潔自律嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)刁難辦事單位和個(gè)人；不準(zhǔn)超越規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和罰款；不準(zhǔn)徇私舞弊，損公肥私和索、拿、卡、要；不準(zhǔn)接受有關(guān)單位和個(gè)人的宴請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。認(rèn)真查處水事違法案件。規(guī)范收費(fèi)程序?qū)φ叻梢?guī)定的收費(fèi)實(shí)行“四公開(kāi)”：收費(fèi)的范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。做好城區(qū)居民生活供水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并利用新聞媒體定期向社會(huì)公布。八、首問(wèn)責(zé)任人制度“首問(wèn)責(zé)任人”是指外來(lái)人員來(lái)本局辦事時(shí)的第一接觸人。六、調(diào)查與處罰決定分離制度水政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)法活動(dòng)中的日常監(jiān)察工作和案件的調(diào)查工作，除行使一定的當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定外，對(duì)其他案件的處罰，在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中可提出處罰建議，由行政服務(wù)科審核，提出行政處罰決定意見(jiàn)書，最后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定行政處罰決定書。行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話公示。水行政主管部門在實(shí)施執(zhí)法行為時(shí)必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序。水行政執(zhí)法崗位責(zé)任公示。水行政執(zhí)法人員執(zhí)法身份公示?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使執(zhí)法權(quán)必須由法律法規(guī)授權(quán)或受水行政主管部門委托。三、規(guī)范性文件管理制度（一）備案審查制度市人大頒布的規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)市局備案。（三）執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)、持證上崗制度。二、法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)、持證上崗制度（一）全員培訓(xùn)制度。七、結(jié)案制作報(bào)批《結(jié)案（備案）報(bào)告表》；整理案卷、歸檔。六、執(zhí)行督促當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定銀行繳納罰款；罰款數(shù)額在50元以下或法律法規(guī)可以當(dāng)場(chǎng)（直接）收繳的，當(dāng)場(chǎng)（直接）執(zhí)行，并開(kāi)具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《罰款收據(jù)》，并在二日內(nèi)繳指定銀行。五、適用一般程序處理的案件，違法事實(shí)清楚、情節(jié)較重的。二、調(diào)查取證根據(jù)需要，制作、送達(dá)《接受處理通知書》；制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》、《調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄》、視聽(tīng)材料、證人證言等法律文書；扣押違法物品、收集證據(jù)、開(kāi)具《物品暫扣、封存清單》。（二）辦理部門：行政服務(wù)科。（二）辦理部門：行政服務(wù)科。占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批（一）辦理依據(jù)：《中華人民共和國(guó)水法》第三十五條。河道采砂、取土批準(zhǔn)（一）辦理依據(jù)：①《中華人民共和國(guó)水法》第三十九條；②《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第二十五條（二）辦理部門：行政服務(wù)科（三）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄：按規(guī)定填寫的《河道采砂、取土申請(qǐng)書》；河道采砂、取土申請(qǐng)所依據(jù)的有關(guān)文件，即采砂論證報(bào)告，專家評(píng)審意見(jiàn)（其中河道采砂為上報(bào)件，取土審批由靖江審批，10萬(wàn)噸以上由長(zhǎng)委審批，10萬(wàn)噸以下由省廳審批）；河道采砂、取土申請(qǐng)與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者承諾書或其他文件?？h級(jí)河道堤防占用許可審批（一）辦理依據(jù)：①《中華人民共和國(guó)水法》第三十八條；②《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十七條；③《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第十一條。第二章 行政許可或行政審批事項(xiàng)名稱長(zhǎng)江河道堤防占用許可審批（一）辦理依據(jù)：①《中華人民共和國(guó)水法》第三十八條；②《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十七條；③《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第十一條。具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水行政處罰實(shí)施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《江蘇省水政監(jiān)察規(guī)定》等。行政服務(wù)科為市水利局法制工作機(jī)構(gòu)，是管理水利法制工作的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施水法律法規(guī)，管理全市河道采砂，協(xié)調(diào)并仲裁部門間和跨縣市間水事糾紛。（十四）承辦市政府交辦的其它事項(xiàng)。（十）指導(dǎo)水利行業(yè)的水電管理；組織協(xié)調(diào)農(nóng)村水電電氣化建設(shè)工作。（六）擬定水利行業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施；對(duì)水利資金的使用進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)和監(jiān)督管理；指導(dǎo)水利行業(yè)的供水、水電及多種經(jīng)營(yíng)工作；研究提出有關(guān)水利的價(jià)格、稅收、信貸、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)意見(jiàn)；協(xié)調(diào)防洪保安資金和水利建設(shè)基金的征集管理。組織擬定全市水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃、水量分配方案并監(jiān)督監(jiān)督；組織有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目的水資源和防洪的論證工作；組織實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)征收制度。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)主體負(fù)責(zé)；下屬機(jī)構(gòu)受主體委托執(zhí)法，對(duì)主體負(fù)責(zé)。