【正文】 方位的監(jiān)督機(jī)制及獎(jiǎng)懲分明的考核制度，做到職權(quán)法定、責(zé)任落實(shí)、行為規(guī)范、程序公開(kāi)、監(jiān)督有力，確保法律規(guī)范正確、合法、及時(shí)、有效地實(shí)施。（二）獎(jiǎng)懲經(jīng)過(guò)考核，成績(jī)顯著的執(zhí)法人員分別予以表彰。負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法案件的調(diào)查取證。討論和依法處理重大行政處罰、行政訴訟等案件。(4)、違反法定程序執(zhí)法。在查處行政違法案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，不得以罰代刑。一、執(zhí)法崗位責(zé)任制度（一）行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)任對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行或配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章負(fù)有貫徹執(zhí)行的責(zé)任。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)內(nèi)設(shè)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位制發(fā)的規(guī)范性文件的審查、修改，各內(nèi)設(shè)職能工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專業(yè)性規(guī)范性文件的起草工作，有關(guān)直屬單位協(xié)助起草，文印前，起草規(guī)范性文件的部門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)送市政府法制辦進(jìn)行合法性審查，審查同意后，按照公文管理規(guī)定簽發(fā)?？荚u(píng)內(nèi)容包括：履行行政執(zhí)法職責(zé)、行政執(zhí)法效能、參加法制培訓(xùn)和行政執(zhí)法形象四類內(nèi)容。八、行政執(zhí)法人員考核獎(jiǎng)懲制度法制工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施本系統(tǒng)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。完全由于執(zhí)法人員主觀行為造成萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)并處罰。六、錯(cuò)案責(zé)任追究制度過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，是指對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和委托單位及其工作人員故意或過(guò)失出現(xiàn)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行追究。對(duì)公民、法人或者其他組織的違法行為作出罰款五萬(wàn)元以下（不含五萬(wàn)元）的行政處罰適用一般程序。不予許可決定文書(shū)的副本應(yīng)當(dāng)在作出決定后5日內(nèi)送本部門(mén)有關(guān)機(jī)構(gòu)備案。三、持證執(zhí)法制度現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員必須兩名以上并持有效執(zhí)法證件；向執(zhí)法相對(duì)人出示執(zhí)法證件；查清違法事實(shí)，必要時(shí)采樣取證，掌握違法證據(jù)，填寫(xiě)統(tǒng)一表格；講明處罰的法律依據(jù)，宣布處罰結(jié)果，下達(dá)通知單；視情況分別作出下列處罰：⑴警告；⑵責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；⑶罰款；⑷沒(méi)收違法所得；⑸執(zhí)行限期治理、限期關(guān)停；⑹暫扣或吊銷排污許可證；⑺環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的其他種類處罰；要求執(zhí)法相對(duì)人簽字；按處罰的適用程序做好法律文書(shū)的報(bào)批、通知和執(zhí)行；各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)結(jié)案歸檔，做好案卷的收集和裝訂。行政許可案卷應(yīng)備份以下內(nèi)容材料供評(píng)查：行政許可主體是否合法；行政許可的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；行政許可的材料是否真實(shí)、合法、齊全；許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；辦理程序、時(shí)限是否合法；是否對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；是否做到一案一卷材料齊備；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員參加法律專業(yè)學(xué)歷教育的，在取得學(xué)歷證明后，根據(jù)局里有關(guān)規(guī)定報(bào)銷學(xué)費(fèi)。第二篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度行政執(zhí)法責(zé)任制度為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定了本制度。（十七）政策法規(guī)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對(duì)違反計(jì)生法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處；（2）負(fù)責(zé)行政處罰案件的審核；（3）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育行政案件的復(fù)議；（4）負(fù)責(zé)行政處罰聽(tīng)證的組織工作；（5）承辦行政賠償工作；（6）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件審核工作；（7）負(fù)責(zé)組織人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。因人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法引起行政訴訟的，由本機(jī)關(guān)委托本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)組織應(yīng)訴，依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)。（六）市人口和計(jì)劃生育行政委員會(huì)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，并定期對(duì)行政執(zhí)法人員開(kāi)展法律、法規(guī)、計(jì)劃生育專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，堅(jiān)持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一，做到合法、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信。人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、法定時(shí)限等告知當(dāng)事人。（十四）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)及執(zhí)法人員在履行職責(zé)時(shí)，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法。（二十）財(cái)務(wù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為的調(diào)查取證；負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的監(jiān)督、檢查。法規(guī)學(xué)習(xí)可以與機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，黨組織學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，采取多種形式進(jìn)行，整合學(xué)習(xí)資源，提高學(xué)習(xí)效果。環(huán)境保護(hù)法制工作機(jī)構(gòu)牽頭組織對(duì)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作。行政處罰案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：處罰主體是否合法；事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。窗口收到申請(qǐng)人提交的行政許可申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)材料后，進(jìn)行行政許可審查，并依照法定形式制作準(zhǔn)予許可決定文書(shū)或者不予許可決定文書(shū)。拒不簽名的，應(yīng)在相關(guān)記錄中注明。五、行政執(zhí)法督查制度本制度適用于對(duì)本市各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和受委托單位實(shí)施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。下列行為有過(guò)錯(cuò)時(shí)應(yīng)追究：行政處罰無(wú)法律、法規(guī)規(guī)定的，或適用法律、法規(guī)不當(dāng)；行政處罰不使用有效罰款收據(jù)的；違法實(shí)施檢查或執(zhí)行措施不當(dāng)給當(dāng)事人造成較大損失的；利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物，收繳罰款據(jù)為己有的；使用或者損毀扣壓財(cái)物的，將罰款、沒(méi)收違法所得財(cái)物截留、私分或變相私分的。屬下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托執(zhí)法單位工作人員與行政職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；（2）因公民、法人和其他組織自己的行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；（3）法律規(guī)定的其他情形。對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、受委托執(zhí)法單位和持有行政執(zhí)法證的人員每年考核一次，考核結(jié)果報(bào)市政府法制辦公室。行政執(zhí)法人員在考核內(nèi)有下列情形之一的，考評(píng)為不合格：⑴被追究行政執(zhí)法責(zé)任的；⑵超越行政職權(quán)，進(jìn)行審批、許可等行政行為或者實(shí)施行政處罰的；⑶被執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查后受到通報(bào)批評(píng)或者其他行政處分的；⑷違反行政執(zhí)法制度，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)糾正的；⑸被投訴或被查實(shí)在履行職務(wù)行為時(shí)，有以權(quán)謀私、收受財(cái)物、挾私報(bào)復(fù)以及濫用職權(quán)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的；⑹不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無(wú)故缺席超過(guò)培訓(xùn)時(shí)間三分之一的。十、委托行政執(zhí)法備案制度局根據(jù)《環(huán)保法》的授權(quán)，考慮到環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場(chǎng)性和環(huán)境監(jiān)測(cè)具有專業(yè)性很強(qiáng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作，委托有關(guān)直屬事業(yè)單位執(zhí)法。實(shí)施執(zhí)法公示制，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦事期限。堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的執(zhí)法原則，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。(7)、其他違法亂紀(jì)行為。承辦行政執(zhí)法案件的行政處罰、行政賠償和行政訴訟的應(yīng)訴、處理等相關(guān)事務(wù)，做好執(zhí)法文書(shū)的歸檔管理。執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核每年一次。工作中有故意或重大過(guò)失，以及徇私舞弊、枉法裁決、玩忽職守等違法違紀(jì)行為的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，還要按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。主體各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬機(jī)構(gòu)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。（五）組織、指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法；協(xié)調(diào)并促裁部門(mén)間和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦間的水事糾紛。（十三）承擔(dān)市防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防洪抗旱工作；組織市內(nèi)主要江河和重要水工程實(shí)施防汛抗旱調(diào)度；負(fù)責(zé)全市防汛指揮系統(tǒng)及水利信息化工作。水政監(jiān)察大隊(duì)為市水利局直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全市水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)執(zhí)法范圍內(nèi)的水事違法行為監(jiān)察和執(zhí)法工作。其中：5000T級(jí)碼頭（含5000T）以上或占用灘地搞涉水工程由長(zhǎng)委審批，5000T級(jí)以下碼頭由省水利廳審批。（三）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄：申請(qǐng)書(shū)；工程規(guī)模；設(shè)方案；立項(xiàng)批復(fù)（所有材料一式三份）。（三）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄：書(shū)面申請(qǐng)書(shū)；建設(shè)項(xiàng)目概況；取水水源認(rèn)證；節(jié)水措施；退（排）水情況對(duì)環(huán)境影響分析；對(duì)其他用水戶權(quán)益的影響分析；專家評(píng)審意見(jiàn)（所有材料報(bào)靖江2份、報(bào)泰州4份、報(bào)省6份、報(bào)國(guó)家8份）水利工程開(kāi)工審批（一）辦理依據(jù)：①水利部《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》第七條；②水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（試行）第十三條。當(dāng)場(chǎng)處罰（1）制作、宣讀《當(dāng)場(chǎng)處罰認(rèn)定書(shū)》；（2）由當(dāng)事人簽收，當(dāng)事人拒收的，依法留置送達(dá)。當(dāng)事人在時(shí)效內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟的不停止行政處罰決定的執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。各執(zhí)法站室和下屬單位要定期組織本部門(mén)人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，具體時(shí)間由站室安排。四、行政執(zhí)法公示制度水行政執(zhí)法主體資格公示。水行政主管部門(mén)在做出影響當(dāng)事人權(quán)益的具體行政行為時(shí)，必須預(yù)先告知其執(zhí)法依據(jù)，并認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。執(zhí)法部門(mén)做出行政處罰、限期整改等具體行政行為時(shí)，必須在有關(guān)文書(shū)上寫(xiě)明當(dāng)事人復(fù)議、訴訟權(quán)利、具體期限和復(fù)議機(jī)關(guān)，對(duì)下級(jí)執(zhí)法部門(mén)的錯(cuò)誤行政行為，要責(zé)令及時(shí)改正。有下列行為的，追究有關(guān)人員的責(zé)任：（1）執(zhí)法人員逾期未上繳當(dāng)場(chǎng)處罰罰款的；（2）執(zhí)法人員隱瞞行政處罰罰款入帳情況的；（3）執(zhí)法部門(mén)私設(shè)帳戶、截留、坐支、私分行政處罰罰款的；（4）其他違反法律、法規(guī)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。提高辦事效率實(shí)行限期辦理“四針對(duì)”：針對(duì)資料手續(xù)齊全、符合辦理規(guī)定的事情，當(dāng)時(shí)能辦理的立即辦理；針對(duì)當(dāng)時(shí)不能辦理的事情，自受理之日起，五個(gè)工作日之內(nèi)給予辦理；針對(duì)資料手續(xù)不齊全或不符合有關(guān)規(guī)定尚不能受理的事情，一次性講清所需材料、應(yīng)辦手續(xù)和有關(guān)要求；針對(duì)法律政策規(guī)定不能辦理的事情，要說(shuō)明原因，解釋清楚，嚴(yán)禁推施扯皮、拖延辦理或壓住不辦。提供熱情報(bào)務(wù)全體工作人同掛牌上崗，廉潔勤政，秉公辦事，規(guī)范行為，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行“六個(gè)一”制度：進(jìn)門(mén)一張笑臉，讓出一個(gè)座位，端上一杯熱茶，明確一個(gè)答復(fù)，承諾一個(gè)時(shí)限，出門(mén)一聲再見(jiàn)。（三）復(fù)議受理程序申請(qǐng)人以電話、信訪方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政服務(wù)科自接到復(fù)議申請(qǐng)后7日內(nèi)約見(jiàn)當(dāng)事人，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述，制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄；當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)復(fù)議的，行政服務(wù)科自接到書(shū)面申請(qǐng)后5日內(nèi)審查是否受理，并將審查結(jié)果書(shū)面通知申請(qǐng)人；對(duì)不屬于我局復(fù)議范圍的復(fù)議申請(qǐng)，行政服務(wù)科自接到復(fù)議申請(qǐng)后7日內(nèi)轉(zhuǎn)送至有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請(qǐng)人；行政服務(wù)科決定受理的行政復(fù)議案件，自作出決定之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件送至被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人自收到上述材料起10日內(nèi)提出書(shū)面答復(fù)，并提出有關(guān)證據(jù)材料。（三）情況通報(bào)對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予通報(bào)，并將檢查情況上報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)。集體研究決定的，由主持人和堅(jiān)持錯(cuò)誤意見(jiàn)的人承擔(dān)責(zé)任。（十）錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從重處理：徇私枉法、索賄受賄、吃拿卡要的；對(duì)造成的錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)故意不報(bào)的；堅(jiān)持錯(cuò)誤不改或者阻礙對(duì)其錯(cuò)誤追究的；一年內(nèi)發(fā)生錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)2次以上的；因錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)引起集體申訴、上訪及其他惡劣影響或者嚴(yán)重后果的；其他依法應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從重處理的。（十六）建立內(nèi)部評(píng)查制度，每季度末對(duì)辦結(jié)的案件進(jìn)行一次評(píng)查，年底進(jìn)行總評(píng)查。十四、行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法靖江市水利局行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議工作由我局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：劉放；副組長(zhǎng)：祈為民、朱建平、黃翠鳳、盛興燦、羅平；成員：戴靖乾、高偉忠、陳金富、賈雪梅、劉炳乾，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政服務(wù)科。(五)部門(mén)及執(zhí)法人員是否嚴(yán)格履行法定執(zhí)法責(zé)任,有無(wú)違法違規(guī)情況。(五)嚴(yán)格履行法定執(zhí)法責(zé)任10分,無(wú)違法違規(guī)情況6分。第六條 考核采取自查自評(píng)抽查考評(píng)相結(jié)合。