【正文】 第六條 考核采取自查自評抽查考評相結(jié)合。(五)部門及執(zhí)法人員是否嚴(yán)格履行法定執(zhí)法責(zé)任,有無違法違規(guī)情況。（十六）建立內(nèi)部評查制度，每季度末對辦結(jié)的案件進行一次評查，年底進行總評查。集體研究決定的，由主持人和堅持錯誤意見的人承擔(dān)責(zé)任。（三）復(fù)議受理程序申請人以電話、信訪方式提出行政復(fù)議申請的，行政服務(wù)科自接到復(fù)議申請后7日內(nèi)約見當(dāng)事人，聽取當(dāng)事人的陳述，制作行政復(fù)議申請筆錄；當(dāng)事人書面申請復(fù)議的，行政服務(wù)科自接到書面申請后5日內(nèi)審查是否受理，并將審查結(jié)果書面通知申請人；對不屬于我局復(fù)議范圍的復(fù)議申請，行政服務(wù)科自接到復(fù)議申請后7日內(nèi)轉(zhuǎn)送至有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)，并告知申請人；行政服務(wù)科決定受理的行政復(fù)議案件，自作出決定之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請書副本或復(fù)議申請筆錄復(fù)印件送至被申請人，被申請人自收到上述材料起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提出有關(guān)證據(jù)材料。提高辦事效率實行限期辦理“四針對”：針對資料手續(xù)齊全、符合辦理規(guī)定的事情，當(dāng)時能辦理的立即辦理；針對當(dāng)時不能辦理的事情，自受理之日起，五個工作日之內(nèi)給予辦理；針對資料手續(xù)不齊全或不符合有關(guān)規(guī)定尚不能受理的事情，一次性講清所需材料、應(yīng)辦手續(xù)和有關(guān)要求；針對法律政策規(guī)定不能辦理的事情，要說明原因，解釋清楚，嚴(yán)禁推施扯皮、拖延辦理或壓住不辦。執(zhí)法部門做出行政處罰、限期整改等具體行政行為時，必須在有關(guān)文書上寫明當(dāng)事人復(fù)議、訴訟權(quán)利、具體期限和復(fù)議機關(guān)，對下級執(zhí)法部門的錯誤行政行為，要責(zé)令及時改正。四、行政執(zhí)法公示制度水行政執(zhí)法主體資格公示。當(dāng)事人在時效內(nèi)申請復(fù)議、提起訴訟的不停止行政處罰決定的執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。（三）申請人需要提交的全部材料目錄：書面申請書；建設(shè)項目概況；取水水源認證；節(jié)水措施；退（排）水情況對環(huán)境影響分析；對其他用水戶權(quán)益的影響分析；專家評審意見（所有材料報靖江2份、報泰州4份、報省6份、報國家8份）水利工程開工審批（一）辦理依據(jù)：①水利部《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》第七條；②水利部《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》（試行）第十三條。其中：5000T級碼頭（含5000T）以上或占用灘地搞涉水工程由長委審批，5000T級以下碼頭由省水利廳審批。（十三）承擔(dān)市防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防洪抗旱工作；組織市內(nèi)主要江河和重要水工程實施防汛抗旱調(diào)度；負責(zé)全市防汛指揮系統(tǒng)及水利信息化工作。主體各內(nèi)設(shè)機構(gòu)及下屬機構(gòu)實行分工負責(zé)制。執(zhí)法責(zé)任制評議考核每年一次。(7)、其他違法亂紀(jì)行為。實施執(zhí)法公示制，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦事期限。行政執(zhí)法人員在考核內(nèi)有下列情形之一的，考評為不合格：⑴被追究行政執(zhí)法責(zé)任的；⑵超越行政職權(quán)，進行審批、許可等行政行為或者實施行政處罰的；⑶被執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查后受到通報批評或者其他行政處分的；⑷違反行政執(zhí)法制度，無正當(dāng)理由未及時糾正的；⑸被投訴或被查實在履行職務(wù)行為時，有以權(quán)謀私、收受財物、挾私報復(fù)以及濫用職權(quán)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的；⑹不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無故缺席超過培訓(xùn)時間三分之一的。屬下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）行政機關(guān)工作人員及受委托執(zhí)法單位工作人員與行政職權(quán)無關(guān)的個人行為；（2）因公民、法人和其他組織自己的行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；（3）法律規(guī)定的其他情形。五、行政執(zhí)法督查制度本制度適用于對本市各級環(huán)境保護行政主管部門和受委托單位實施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。窗口收到申請人提交的行政許可申請書和相關(guān)材料后，進行行政許可審查，并依照法定形式制作準(zhǔn)予許可決定文書或者不予許可決定文書。環(huán)境保護法制工作機構(gòu)牽頭組織對環(huán)境保護行政執(zhí)法案卷的評查工作。（二十）財務(wù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負責(zé)對違規(guī)收費行為的調(diào)查取證；負責(zé)對社會撫養(yǎng)費征收管理的監(jiān)督、檢查。人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當(dāng)將計劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、法定時限等告知當(dāng)事人。（六）市人口和計劃生育行政委員會負責(zé)人口和計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，并定期對行政執(zhí)法人員開展法律、法規(guī)、計劃生育專業(yè)知識的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。（十七）政策法規(guī)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負責(zé)對違反計生法律、法規(guī)的行為進行查處；（2）負責(zé)行政處罰案件的審核；（3）負責(zé)計劃生育行政案件的復(fù)議；（4）負責(zé)行政處罰聽證的組織工作；（5）承辦行政賠償工作；（6）負責(zé)規(guī)范性文件審核工作；（7）負責(zé)組織人口和計劃生育行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。環(huán)境保護行政執(zhí)法人員參加法律專業(yè)學(xué)歷教育的，在取得學(xué)歷證明后，根據(jù)局里有關(guān)規(guī)定報銷學(xué)費。三、持證執(zhí)法制度現(xiàn)場執(zhí)法人員必須兩名以上并持有效執(zhí)法證件；向執(zhí)法相對人出示執(zhí)法證件；查清違法事實，必要時采樣取證，掌握違法證據(jù)，填寫統(tǒng)一表格；講明處罰的法律依據(jù)，宣布處罰結(jié)果，下達通知單；視情況分別作出下列處罰：⑴警告；⑵責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；⑶罰款；⑷沒收違法所得；⑸執(zhí)行限期治理、限期關(guān)停；⑹暫扣或吊銷排污許可證；⑺環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的其他種類處罰；要求執(zhí)法相對人簽字；按處罰的適用程序做好法律文書的報批、通知和執(zhí)行；各執(zhí)法單位負責(zé)結(jié)案歸檔，做好案卷的收集和裝訂。對公民、法人或者其他組織的違法行為作出罰款五萬元以下（不含五萬元）的行政處罰適用一般程序。完全由于執(zhí)法人員主觀行為造成萬元以下經(jīng)濟損失的，視情節(jié)并處罰?？荚u內(nèi)容包括：履行行政執(zhí)法職責(zé)、行政執(zhí)法效能、參加法制培訓(xùn)和行政執(zhí)法形象四類內(nèi)容。一、執(zhí)法崗位責(zé)任制度（一）行政執(zhí)法部門責(zé)任對本部門負責(zé)執(zhí)行或配合有關(guān)部門實施的法律、法規(guī)、規(guī)章負有貫徹執(zhí)行的責(zé)任。(4)、違反法定程序執(zhí)法。負責(zé)全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法案件的調(diào)查取證。二、目的為切實保障管理相對人的合法權(quán)益，實行執(zhí)法責(zé)任和評議考核制度，以規(guī)范行政機關(guān)的行政行為和提高執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任心，將我局的行政執(zhí)法職能落實到具體站室、執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，建立以局行政首長為第一責(zé)任人，各職能站室、機構(gòu)、崗位的職、權(quán)、責(zé)清晰的執(zhí)法責(zé)任體系和全方位的監(jiān)督機制及獎懲分明的考核制度，做到職權(quán)法定、責(zé)任落實、行為規(guī)范、程序公開、監(jiān)督有力，確保法律規(guī)范正確、合法、及時、有效地實施。（十）指導(dǎo)水利行業(yè)的水電管理；組織協(xié)調(diào)農(nóng)村水電電氣化建設(shè)工作。第二章 行政許可或行政審批事項名稱長江河道堤防占用許可審批（一）辦理依據(jù)：①《中華人民共和國水法》第三十八條；②《中華人民共和國防洪法》第二十七條；③《中華人民共和國河道管理條例》第十一條。（二）辦理部門：行政服務(wù)科。六、執(zhí)行督促當(dāng)事人在規(guī)定時間內(nèi)到指定銀行繳納罰款；罰款數(shù)額在50元以下或法律法規(guī)可以當(dāng)場（直接）收繳的，當(dāng)場（直接）執(zhí)行，并開具財政部門統(tǒng)一印制的《罰款收據(jù)》，并在二日內(nèi)繳指定銀行。三、規(guī)范性文件管理制度（一）備案審查制度市人大頒布的規(guī)范性文件，應(yīng)報市局備案。水行政主管部門在實施執(zhí)法行為時必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序。做好城區(qū)居民生活供水源水質(zhì)監(jiān)測，并利用新聞媒體定期向社會公布。舉報電話：89180428。（三）水行政執(zhí)法中錯案或執(zhí)法過錯責(zé)任人的認定：因承辦人的故意或過失，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。錯案或執(zhí)法過錯責(zé)任人對處理決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)查或提出申訴。(三)行政執(zhí)法人員是否掌握、熟知本部門實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，是否持證上崗。第五條 有下列情形之一的,為不合格:(一)執(zhí)法違法、瀆職或濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果和社會影響的。抽查考評結(jié)果作為計分的依據(jù)之一。第三條 考核評議采取百分制進行。（二）水行政機關(guān)及其工作人員在水行政執(zhí)法時有上述情形之一的，則水行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。（五）對錯案或執(zhí)法過錯責(zé)任承擔(dān)人的處理：批評教育；書面檢查；大會檢討；通報批評；行政處分；調(diào)離執(zhí)法崗位；賠償損失；辭退；刑事責(zé)任；法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他處分。（六）相關(guān)文書送達、歸檔行政復(fù)議決定作出后，文書送達、歸檔工作由行政服務(wù)科具體負責(zé)。堅持文明執(zhí)法凡涉及規(guī)費征收、水政執(zhí)法事項由市水政監(jiān)察大隊統(tǒng)一受理。五、重大執(zhí)法事項集體討論決定制度凡符合以下條件的事項應(yīng)視為重大執(zhí)法事項，各有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)材料及意見提交局長辦公會議或由分管局長召集有關(guān)人員集體研究決定。水行政主管部門委托有關(guān)組織實施執(zhí)法行為，必須嚴(yán)格審定被委托單位的資格，按照規(guī)定辦理委托手續(xù)，明確委托事項、權(quán)限、期限等內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全市水利系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織、協(xié)調(diào)工作。（二）辦理部門：行政服務(wù)科。（二）辦理部門：行政服務(wù)科（三）申請人需要提交的全部材料目錄：申請書；建設(shè)項目和設(shè)計任務(wù)書的簡要說明；水資源評價報告（含專家評審意見）；第三者承諾書；取水工程環(huán)境影響報告書(所有材料報長委8份，報省6份，報泰州4份，報本市2份)。第二節(jié) 各站室主要工作職能和執(zhí)法范圍（一）行政服務(wù)科主管全市水利行業(yè)政策、法規(guī)、體制改革和水利執(zhí)法工作；負責(zé)水資源統(tǒng)一管理和保護工作；負責(zé)組織實施取水許可制度和水資源費征收管理制度；負責(zé)全市或協(xié)調(diào)跨縣市和部門間的水事糾紛；主管全市節(jié)約用水和城市供水水源規(guī)劃工作；組織全區(qū)水資源調(diào)查評價。第一章第一節(jié) 靖江市水利局職責(zé)和執(zhí)法依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國防洪法》等法律規(guī)范，靖江市水利局在以下領(lǐng)域履行職責(zé)：（一）負責(zé)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國防洪法》等法律的組織實施和監(jiān)督檢查；擬定全市水利工作的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃；組織起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實施。（3）、行政許可行為審批情況及準(zhǔn)確率（包括審批的件數(shù)、批準(zhǔn)率與駁回率）。負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同進行全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，解決執(zhí)法工作中所遇到的重大和疑難問題。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，實行收支兩條線管理，不得對行政執(zhí)法人員規(guī)定罰款指標(biāo)，不得將罰沒收入與執(zhí)法部門的獎金和經(jīng)費掛鉤。九、規(guī)范性文件備案制度為確保環(huán)境保護規(guī)范性文件合法、有效地發(fā)揮環(huán)境保護規(guī)范性文件的依法行政作用，依據(jù)《環(huán)境保護法規(guī)性文件管理制度》（國家環(huán)境保護局令[1990]第2號）制定本制度。受理機構(gòu)自收到申請書之日起兩個月內(nèi)，經(jīng)局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組確認后，制作《行政賠償決定書》通知申請人，逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，可向人民法院提起訴訟，賠償機關(guān)作好應(yīng)訴準(zhǔn)備。對行政處罰案件實行監(jiān)督應(yīng)當(dāng)全面審查下列事項：行政處罰執(zhí)法主體的合法性；實行調(diào)查取證與審核決定分開制度的執(zhí)行情況；實行處罰罰款決定與收繳分開制度的執(zhí)行情況；重大行政處罰報送備案的執(zhí)行情況；行政處罰適用程序的合法性；行政處罰適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的適當(dāng)性；行政執(zhí)法人員履行法定義務(wù)的情況；行政處罰決定的執(zhí)行情況。需要送達的行政許可文書應(yīng)當(dāng)及時通知受送達人到窗口直接領(lǐng)取。實際案卷少于10件的按實際數(shù)量檢查。（二十三）流動人口管理科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負責(zé)對偽造、出賣或者騙取婚育證明的行為的調(diào)查取證；（2）負責(zé)對流動人口不按照規(guī)定辦理