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行政執(zhí)法責(zé)任制度-預(yù)覽頁(yè)

 

【正文】 ,索取他人財(cái)物,收繳罰款據(jù)為己有的;使用或者損毀扣壓財(cái)物的,將罰款、沒(méi)收違法所得財(cái)物截留、私分或變相私分的。行政執(zhí)法中發(fā)生違法或不當(dāng)行政行為造成損失的,取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)的資格。屬下列情形之一的,國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任:(1)行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托執(zhí)法單位工作人員與行政職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為;(2)因公民、法人和其他組織自己的行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的;(3)法律規(guī)定的其他情形。行政賠償費(fèi)支出后,局機(jī)關(guān)實(shí)行行政追償,依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的工作人員或受委托組織工作人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、受委托執(zhí)法單位和持有行政執(zhí)法證的人員每年考核一次,考核結(jié)果報(bào)市政府法制辦公室。自評(píng)意見(jiàn)、評(píng)議意見(jiàn)、綜合評(píng)議等級(jí)分為優(yōu)秀、合格、不合格,也可以記實(shí)性。行政執(zhí)法人員在考核內(nèi)有下列情形之一的,考評(píng)為不合格:⑴被追究行政執(zhí)法責(zé)任的;⑵超越行政職權(quán),進(jìn)行審批、許可等行政行為或者實(shí)施行政處罰的;⑶被執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查后受到通報(bào)批評(píng)或者其他行政處分的;⑷違反行政執(zhí)法制度,無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)糾正的;⑸被投訴或被查實(shí)在履行職務(wù)行為時(shí),有以權(quán)謀私、收受財(cái)物、挾私報(bào)復(fù)以及濫用職權(quán)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的;⑹不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn),或者在培訓(xùn)期間無(wú)故缺席超過(guò)培訓(xùn)時(shí)間三分之一的。本制度所稱“規(guī)范性文件”,是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依職權(quán),根據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章和環(huán)境保護(hù)政策,制定的普遍適用于本地區(qū)、本部門(mén)環(huán)境保護(hù)行政管理、具有普遍約束力的辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)定等文件。十、委托行政執(zhí)法備案制度局根據(jù)《環(huán)保法》的授權(quán),考慮到環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場(chǎng)性和環(huán)境監(jiān)測(cè)具有專業(yè)性很強(qiáng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作,委托有關(guān)直屬事業(yè)單位執(zhí)法。第三篇:行政執(zhí)法責(zé)任追究制度行政執(zhí)法責(zé)任追究制度為進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,提高依法行政的水平和效能,切實(shí)保障國(guó)家、企業(yè)和人民群眾的利益,制定本制度。實(shí)施執(zhí)法公示制,公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦事期限。嚴(yán)格按照法定執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法范圍、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序執(zhí)法,使用規(guī)范的法律文書(shū),并按法定期限送達(dá)。堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的執(zhí)法原則,秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。(3)、隱瞞、偽造證據(jù)。(7)、其他違法亂紀(jì)行為。負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的隊(duì)伍建設(shè),做到廉政、勤政,愛(ài)崗敬業(yè),秉公執(zhí)法。承辦行政執(zhí)法案件的行政處罰、行政賠償和行政訴訟的應(yīng)訴、處理等相關(guān)事務(wù),做好執(zhí)法文書(shū)的歸檔管理。承辦全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法案件,協(xié)助做好衛(wèi)生政策法規(guī)的宣傳工作。執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核每年一次。(4)、采取行政強(qiáng)制措施情況。工作中有故意或重大過(guò)失,以及徇私舞弊、枉法裁決、玩忽職守等違法違紀(jì)行為的,除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外,還要按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。一、指導(dǎo)思想為深入貫徹落實(shí)黨的十五大提出的“依法治國(guó)”的基本方略,以鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主與法制建設(shè)理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指針,堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制原則,積極推進(jìn)依法行政,明確行政執(zhí)法的崗位職權(quán)、責(zé)任,建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,提高依法行政的水平,把我局的行政管理工作納入法制化軌道,為我市的水利事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。主體各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬機(jī)構(gòu)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。(二)統(tǒng)一管理全市水資源(含空中水、地表水、地下水)。(五)組織、指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法;協(xié)調(diào)并促裁部門(mén)間和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦間的水事糾紛。(九)指導(dǎo)農(nóng)村水利工作;組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水以及農(nóng)村人畜飲水工作。(十三)承擔(dān)市防汛抗旱指揮部的日常工作,組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防洪抗旱工作;組織市內(nèi)主要江河和重要水工程實(shí)施防汛抗旱調(diào)度;負(fù)責(zé)全市防汛指揮系統(tǒng)及水利信息化工作。全同有關(guān)部門(mén)制訂跨縣、區(qū)的水量分配方案并組織實(shí)施。水政監(jiān)察大隊(duì)為市水利局直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu),指導(dǎo)全市水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作,負(fù)責(zé)執(zhí)法范圍內(nèi)的水事違法行為監(jiān)察和執(zhí)法工作。具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等。其中:5000T級(jí)碼頭(含5000T)以上或占用灘地搞涉水工程由長(zhǎng)委審批,5000T級(jí)以下碼頭由省水利廳審批。說(shuō)明:日取水量在2萬(wàn)方以上報(bào)省廳批準(zhǔn),10萬(wàn)方以上報(bào)長(zhǎng)委批準(zhǔn)。(三)申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄:申請(qǐng)書(shū);工程規(guī)模;設(shè)方案;立項(xiàng)批復(fù)(所有材料一式三份)。河道排污口設(shè)置審批(一)辦理依據(jù):《中華人民共和國(guó)水法》第三十四條。(三)申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄:書(shū)面申請(qǐng)書(shū);建設(shè)項(xiàng)目概況;取水水源認(rèn)證;節(jié)水措施;退(排)水情況對(duì)環(huán)境影響分析;對(duì)其他用水戶權(quán)益的影響分析;專家評(píng)審意見(jiàn)(所有材料報(bào)靖江2份、報(bào)泰州4份、報(bào)省6份、報(bào)國(guó)家8份)水利工程開(kāi)工審批(一)辦理依據(jù):①水利部《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》第七條;②水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》(試行)第十三條。(三)申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄:書(shū)面申請(qǐng)書(shū);項(xiàng)目可行性報(bào)告;項(xiàng)目平面布置圖;有關(guān)依據(jù)性文件(所有材料報(bào)靖江3份、報(bào)泰州6份、報(bào)省9份、報(bào)國(guó)家12份)第三章 行政處罰工作程序一、立案審查立案材料;符合立案條件的在七日內(nèi)填報(bào)《立案審批表》;不符合立案條件的應(yīng)在七日內(nèi)告知檢舉(舉報(bào))或批辦機(jī)關(guān)(或領(lǐng)導(dǎo))不予立案的理由;不屬于本部門(mén)管轄的案件,按管轄權(quán)移交,并填制《案件移交書(shū)》。當(dāng)場(chǎng)處罰(1)制作、宣讀《當(dāng)場(chǎng)處罰認(rèn)定書(shū)》;(2)由當(dāng)事人簽收,當(dāng)事人拒收的,依法留置送達(dá)。(4)無(wú)法直接送達(dá)的郵寄送達(dá)。當(dāng)事人在時(shí)效內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟的不停止行政處罰決定的執(zhí)行,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。具體職責(zé)包括:(一)組織、制定行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施計(jì)劃、方案和措施,完善各項(xiàng)規(guī)章制度;(二)管理、協(xié)調(diào)行政執(zhí)法責(zé)任投影實(shí)施過(guò)程 存在的問(wèn)題;(三)組織行政執(zhí)法責(zé)任制監(jiān)督檢查和考核評(píng)比工作;(四)指導(dǎo)、監(jiān)督水行政主管部門(mén)實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制工作。各執(zhí)法站室和下屬單位要定期組織本部門(mén)人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),具體時(shí)間由站室安排。國(guó)家和上級(jí)水行政主管部門(mén)以及水利密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章頒布以后,要在兩個(gè)月內(nèi)對(duì)全體執(zhí)法人員普遍培訓(xùn)一次。四、行政執(zhí)法公示制度水行政執(zhí)法主體資格公示。被委托的組織必須以委托單位的名義在委托范圍內(nèi)實(shí)施執(zhí)法行為。水行政主管部門(mén)在做出影響當(dāng)事人權(quán)益的具體行政行為時(shí),必須預(yù)先告知其執(zhí)法依據(jù),并認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。水行政執(zhí)法程序公示。執(zhí)法部門(mén)做出行政處罰、限期整改等具體行政行為時(shí),必須在有關(guān)文書(shū)上寫(xiě)明當(dāng)事人復(fù)議、訴訟權(quán)利、具體期限和復(fù)議機(jī)關(guān),對(duì)下級(jí)執(zhí)法部門(mén)的錯(cuò)誤行政行為,要責(zé)令及時(shí)改正。取締許可證照或罰款5萬(wàn)元以上的行政處罰案件;重大行政審批事項(xiàng)重大違法案件的調(diào)查處理;重大水事糾紛案件;重大復(fù)議、訴訟、賠償案件;其他重要事項(xiàng)。有下列行為的,追究有關(guān)人員的責(zé)任:(1)執(zhí)法人員逾期未上繳當(dāng)場(chǎng)處罰罰款的;(2)執(zhí)法人員隱瞞行政處罰罰款入帳情況的;(3)執(zhí)法部門(mén)私設(shè)帳戶、截留、坐支、私分行政處罰罰款的;(4)其他違反法律、法規(guī)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。搞好水資源調(diào)度,及時(shí)準(zhǔn)確地做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。提高辦事效率實(shí)行限期辦理“四針對(duì)”:針對(duì)資料手續(xù)齊全、符合辦理規(guī)定的事情,當(dāng)時(shí)能辦理的立即辦理;針對(duì)當(dāng)時(shí)不能辦理的事情,自受理之日起,五個(gè)工作日之內(nèi)給予辦理;針對(duì)資料手續(xù)不齊全或不符合有關(guān)規(guī)定尚不能受理的事情,一次性講清所需材料、應(yīng)辦手續(xù)和有關(guān)要求;針對(duì)法律政策規(guī)定不能辦理的事情,要說(shuō)明原因,解釋清楚,嚴(yán)禁推施扯皮、拖延辦理或壓住不辦。加強(qiáng)水行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),實(shí)行文明執(zhí)法“四要求”:證件齊全,舉止規(guī)范,語(yǔ)言文明,公正執(zhí)法。提供熱情報(bào)務(wù)全體工作人同掛牌上崗,廉潔勤政,秉公辦事,規(guī)范行為,優(yōu)質(zhì)服務(wù),實(shí)行“六個(gè)一”制度:進(jìn)門(mén)一張笑臉,讓出一個(gè)座位,端上一杯熱茶,明確一個(gè)答復(fù),承諾一個(gè)時(shí)限,出門(mén)一聲再見(jiàn)。市水利局設(shè)立服務(wù)承諾制舉報(bào)電話,歡迎社會(huì)各界監(jiān)督。(三)復(fù)議受理程序申請(qǐng)人以電話、信訪方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)的,行政服務(wù)科自接到復(fù)議申請(qǐng)后7日內(nèi)約見(jiàn)當(dāng)事人,聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述,制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄;當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)復(fù)議的,行政服務(wù)科自接到書(shū)面申請(qǐng)后5日內(nèi)審查是否受理,并將審查結(jié)果書(shū)面通知申請(qǐng)人;對(duì)不屬于我局復(fù)議范圍的復(fù)議申請(qǐng),行政服務(wù)科自接到復(fù)議申請(qǐng)后7日內(nèi)轉(zhuǎn)送至有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān),并告知申請(qǐng)人;行政服務(wù)科決定受理的行政復(fù)議案件,自作出決定之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件送至被申請(qǐng)人,被申請(qǐng)人自收到上述材料起10日內(nèi)提出書(shū)面答復(fù),并提出有關(guān)證據(jù)材料。(七)有關(guān)責(zé)任對(duì)違反上述規(guī)定的工作人員追究其行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的應(yīng)追究刑事責(zé)任。(三)情況通報(bào)對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予通報(bào),并將檢查情況上報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)。(二)水政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一的,視為錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò),應(yīng)追究責(zé)任:超越法定權(quán)限的;認(rèn)定事實(shí)不清,證據(jù)不足的;適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的;違反法定程序和期限的;處理結(jié)果顯失公正的;依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的;濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法的;執(zhí)法方法不妥并造成損失的;其他違法行為的。集體研究決定的,由主持人和堅(jiān)持錯(cuò)誤意見(jiàn)的人承擔(dān)責(zé)任。(六)追究錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)生錯(cuò)誤的原因、性質(zhì)、程度、后果及責(zé)任人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度決定免予或者適用上條所列處分。(十)錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從重處理:徇私枉法、索賄受賄、吃拿卡要的;對(duì)造成的錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)故意不報(bào)的;堅(jiān)持錯(cuò)誤不改或者阻礙對(duì)其錯(cuò)誤追究的;一年內(nèi)發(fā)生錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)2次以上的;因錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)引起集體申訴、上訪及其他惡劣影響或者嚴(yán)重后果的;其他依法應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從重處理的。(十四)對(duì)錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將處理決定書(shū)面通知本人。(十六)建立內(nèi)部評(píng)查制度,每季度末對(duì)辦結(jié)的案件進(jìn)行一次評(píng)查,年底進(jìn)行總評(píng)查。賠償義務(wù)在賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用,并依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。十四、行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法靖江市水利局行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議工作由我局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):劉放;副組長(zhǎng):祈為民、朱建平、黃翠鳳、盛興燦、羅平;成員:戴靖乾、高偉忠、陳金富、賈雪梅、劉炳乾,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政服務(wù)科。(二)是否全面承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任,并將執(zhí)法責(zé)任明確到具體執(zhí)法崗位、人員。(五)部門(mén)及執(zhí)法人員是否嚴(yán)格履行法定執(zhí)法責(zé)任,有無(wú)違法違規(guī)情況。具體計(jì)分方法如下: 第三條之(一)、(二)、(三)、(四)、(五)各項(xiàng)均以16分計(jì)算,(六)、(七)項(xiàng)分別以10分計(jì)算,其中:(一)領(lǐng)導(dǎo)重視5分,有具體實(shí)施意見(jiàn)5分,有配套制度和措施6分。(五)嚴(yán)格履行法定執(zhí)法責(zé)任10分,無(wú)違法違規(guī)情況6分。第四條 考核結(jié)果在90分以上者為優(yōu)秀,60-90分者為合格,不滿60分者為不合格。第六條 考核采取自查自評(píng)抽查考評(píng)相結(jié)合。第七條 評(píng)議考核工作在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下,由局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。
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