【正文】 ，索取他人財(cái)物，收繳罰款據(jù)為己有的；使用或者損毀扣壓財(cái)物的，將罰款、沒收違法所得財(cái)物截留、私分或變相私分的。行政執(zhí)法中發(fā)生違法或不當(dāng)行政行為造成損失的，取消當(dāng)年評選先進(jìn)的資格。屬下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托執(zhí)法單位工作人員與行政職權(quán)無關(guān)的個人行為；（2）因公民、法人和其他組織自己的行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；（3）法律規(guī)定的其他情形。行政賠償費(fèi)支出后，局機(jī)關(guān)實(shí)行行政追償，依法責(zé)令有故意或重大過失的工作人員或受委托組織工作人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。對本系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、受委托執(zhí)法單位和持有行政執(zhí)法證的人員每年考核一次，考核結(jié)果報(bào)市政府法制辦公室。自評意見、評議意見、綜合評議等級分為優(yōu)秀、合格、不合格，也可以記實(shí)性。行政執(zhí)法人員在考核內(nèi)有下列情形之一的，考評為不合格：⑴被追究行政執(zhí)法責(zé)任的；⑵超越行政職權(quán)，進(jìn)行審批、許可等行政行為或者實(shí)施行政處罰的；⑶被執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查后受到通報(bào)批評或者其他行政處分的；⑷違反行政執(zhí)法制度，無正當(dāng)理由未及時(shí)糾正的；⑸被投訴或被查實(shí)在履行職務(wù)行為時(shí)，有以權(quán)謀私、收受財(cái)物、挾私報(bào)復(fù)以及濫用職權(quán)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的；⑹不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無故缺席超過培訓(xùn)時(shí)間三分之一的。本制度所稱“規(guī)范性文件”，是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門依職權(quán)，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章和環(huán)境保護(hù)政策，制定的普遍適用于本地區(qū)、本部門環(huán)境保護(hù)行政管理、具有普遍約束力的辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)定等文件。十、委托行政執(zhí)法備案制度局根據(jù)《環(huán)保法》的授權(quán)，考慮到環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場性和環(huán)境監(jiān)測具有專業(yè)性很強(qiáng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，委托有關(guān)直屬事業(yè)單位執(zhí)法。第三篇：行政執(zhí)法責(zé)任追究制度行政執(zhí)法責(zé)任追究制度為進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政的水平和效能，切實(shí)保障國家、企業(yè)和人民群眾的利益，制定本制度。實(shí)施執(zhí)法公示制，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦事期限。嚴(yán)格按照法定執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法范圍、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序執(zhí)法，使用規(guī)范的法律文書，并按法定期限送達(dá)。堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的執(zhí)法原則，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。(3)、隱瞞、偽造證據(jù)。(7)、其他違法亂紀(jì)行為。負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的隊(duì)伍建設(shè)，做到廉政、勤政，愛崗敬業(yè)，秉公執(zhí)法。承辦行政執(zhí)法案件的行政處罰、行政賠償和行政訴訟的應(yīng)訴、處理等相關(guān)事務(wù)，做好執(zhí)法文書的歸檔管理。承辦全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法案件，協(xié)助做好衛(wèi)生政策法規(guī)的宣傳工作。執(zhí)法責(zé)任制評議考核每年一次。（4）、采取行政強(qiáng)制措施情況。工作中有故意或重大過失，以及徇私舞弊、枉法裁決、玩忽職守等違法違紀(jì)行為的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，還要按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。一、指導(dǎo)思想為深入貫徹落實(shí)黨的十五大提出的“依法治國”的基本方略，以鄧小平同志關(guān)于社會主義民主與法制建設(shè)理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指針，堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會主義法制原則，積極推進(jìn)依法行政，明確行政執(zhí)法的崗位職權(quán)、責(zé)任，建立執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政的水平，把我局的行政管理工作納入法制化軌道，為我市的水利事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。主體各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬機(jī)構(gòu)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。（二）統(tǒng)一管理全市水資源（含空中水、地表水、地下水）。（五）組織、指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法；協(xié)調(diào)并促裁部門間和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦間的水事糾紛。（九）指導(dǎo)農(nóng)村水利工作；組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水以及農(nóng)村人畜飲水工作。（十三）承擔(dān)市防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防洪抗旱工作；組織市內(nèi)主要江河和重要水工程實(shí)施防汛抗旱調(diào)度；負(fù)責(zé)全市防汛指揮系統(tǒng)及水利信息化工作。全同有關(guān)部門制訂跨縣、區(qū)的水量分配方案并組織實(shí)施。水政監(jiān)察大隊(duì)為市水利局直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全市水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)執(zhí)法范圍內(nèi)的水事違法行為監(jiān)察和執(zhí)法工作。具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等。其中：5000T級碼頭（含5000T）以上或占用灘地搞涉水工程由長委審批，5000T級以下碼頭由省水利廳審批。說明：日取水量在2萬方以上報(bào)省廳批準(zhǔn)，10萬方以上報(bào)長委批準(zhǔn)。（三）申請人需要提交的全部材料目錄：申請書；工程規(guī)模；設(shè)方案；立項(xiàng)批復(fù)（所有材料一式三份）。河道排污口設(shè)置審批（一）辦理依據(jù)：《中華人民共和國水法》第三十四條。（三）申請人需要提交的全部材料目錄：書面申請書；建設(shè)項(xiàng)目概況；取水水源認(rèn)證；節(jié)水措施；退（排）水情況對環(huán)境影響分析；對其他用水戶權(quán)益的影響分析；專家評審意見（所有材料報(bào)靖江2份、報(bào)泰州4份、報(bào)省6份、報(bào)國家8份）水利工程開工審批（一）辦理依據(jù)：①水利部《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》第七條；②水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（試行）第十三條。（三）申請人需要提交的全部材料目錄：書面申請書；項(xiàng)目可行性報(bào)告；項(xiàng)目平面布置圖；有關(guān)依據(jù)性文件（所有材料報(bào)靖江3份、報(bào)泰州6份、報(bào)省9份、報(bào)國家12份）第三章 行政處罰工作程序一、立案審查立案材料；符合立案條件的在七日內(nèi)填報(bào)《立案審批表》；不符合立案條件的應(yīng)在七日內(nèi)告知檢舉（舉報(bào)）或批辦機(jī)關(guān)（或領(lǐng)導(dǎo)）不予立案的理由；不屬于本部門管轄的案件，按管轄權(quán)移交，并填制《案件移交書》。當(dāng)場處罰（1）制作、宣讀《當(dāng)場處罰認(rèn)定書》；（2）由當(dāng)事人簽收，當(dāng)事人拒收的，依法留置送達(dá)。（4）無法直接送達(dá)的郵寄送達(dá)。當(dāng)事人在時(shí)效內(nèi)申請復(fù)議、提起訴訟的不停止行政處罰決定的執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。具體職責(zé)包括：（一）組織、制定行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施計(jì)劃、方案和措施，完善各項(xiàng)規(guī)章制度；（二）管理、協(xié)調(diào)行政執(zhí)法責(zé)任投影實(shí)施過程 存在的問題；（三）組織行政執(zhí)法責(zé)任制監(jiān)督檢查和考核評比工作；（四）指導(dǎo)、監(jiān)督水行政主管部門實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制工作。各執(zhí)法站室和下屬單位要定期組織本部門人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，具體時(shí)間由站室安排。國家和上級水行政主管部門以及水利密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章頒布以后，要在兩個月內(nèi)對全體執(zhí)法人員普遍培訓(xùn)一次。四、行政執(zhí)法公示制度水行政執(zhí)法主體資格公示。被委托的組織必須以委托單位的名義在委托范圍內(nèi)實(shí)施執(zhí)法行為。水行政主管部門在做出影響當(dāng)事人權(quán)益的具體行政行為時(shí)，必須預(yù)先告知其執(zhí)法依據(jù)，并認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。水行政執(zhí)法程序公示。執(zhí)法部門做出行政處罰、限期整改等具體行政行為時(shí)，必須在有關(guān)文書上寫明當(dāng)事人復(fù)議、訴訟權(quán)利、具體期限和復(fù)議機(jī)關(guān)，對下級執(zhí)法部門的錯誤行政行為，要責(zé)令及時(shí)改正。取締許可證照或罰款5萬元以上的行政處罰案件；重大行政審批事項(xiàng)重大違法案件的調(diào)查處理；重大水事糾紛案件；重大復(fù)議、訴訟、賠償案件；其他重要事項(xiàng)。有下列行為的，追究有關(guān)人員的責(zé)任：（1）執(zhí)法人員逾期未上繳當(dāng)場處罰罰款的；（2）執(zhí)法人員隱瞞行政處罰罰款入帳情況的；（3）執(zhí)法部門私設(shè)帳戶、截留、坐支、私分行政處罰罰款的；（4）其他違反法律、法規(guī)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。搞好水資源調(diào)度，及時(shí)準(zhǔn)確地做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報(bào)。提高辦事效率實(shí)行限期辦理“四針對”：針對資料手續(xù)齊全、符合辦理規(guī)定的事情，當(dāng)時(shí)能辦理的立即辦理；針對當(dāng)時(shí)不能辦理的事情，自受理之日起，五個工作日之內(nèi)給予辦理；針對資料手續(xù)不齊全或不符合有關(guān)規(guī)定尚不能受理的事情，一次性講清所需材料、應(yīng)辦手續(xù)和有關(guān)要求；針對法律政策規(guī)定不能辦理的事情，要說明原因，解釋清楚，嚴(yán)禁推施扯皮、拖延辦理或壓住不辦。加強(qiáng)水行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行文明執(zhí)法“四要求”：證件齊全，舉止規(guī)范，語言文明，公正執(zhí)法。提供熱情報(bào)務(wù)全體工作人同掛牌上崗，廉潔勤政，秉公辦事，規(guī)范行為，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行“六個一”制度：進(jìn)門一張笑臉，讓出一個座位，端上一杯熱茶，明確一個答復(fù)，承諾一個時(shí)限，出門一聲再見。市水利局設(shè)立服務(wù)承諾制舉報(bào)電話，歡迎社會各界監(jiān)督。（三）復(fù)議受理程序申請人以電話、信訪方式提出行政復(fù)議申請的，行政服務(wù)科自接到復(fù)議申請后7日內(nèi)約見當(dāng)事人，聽取當(dāng)事人的陳述，制作行政復(fù)議申請筆錄；當(dāng)事人書面申請復(fù)議的，行政服務(wù)科自接到書面申請后5日內(nèi)審查是否受理，并將審查結(jié)果書面通知申請人；對不屬于我局復(fù)議范圍的復(fù)議申請，行政服務(wù)科自接到復(fù)議申請后7日內(nèi)轉(zhuǎn)送至有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請人；行政服務(wù)科決定受理的行政復(fù)議案件，自作出決定之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請書副本或復(fù)議申請筆錄復(fù)印件送至被申請人，被申請人自收到上述材料起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提出有關(guān)證據(jù)材料。（七）有關(guān)責(zé)任對違反上述規(guī)定的工作人員追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的應(yīng)追究刑事責(zé)任。（三）情況通報(bào)對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予通報(bào)，并將檢查情況上報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)。（二）水政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一的，視為錯案或執(zhí)法過錯，應(yīng)追究責(zé)任：超越法定權(quán)限的；認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足的；適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；違反法定程序和期限的；處理結(jié)果顯失公正的；依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法的；執(zhí)法方法不妥并造成損失的；其他違法行為的。集體研究決定的，由主持人和堅(jiān)持錯誤意見的人承擔(dān)責(zé)任。（六）追究錯案和執(zhí)法過錯應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)生錯誤的原因、性質(zhì)、程度、后果及責(zé)任人的認(rèn)錯態(tài)度決定免予或者適用上條所列處分。（十）錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從重處理：徇私枉法、索賄受賄、吃拿卡要的；對造成的錯案或執(zhí)法過錯故意不報(bào)的；堅(jiān)持錯誤不改或者阻礙對其錯誤追究的；一年內(nèi)發(fā)生錯案或執(zhí)法過錯2次以上的；因錯案或執(zhí)法過錯引起集體申訴、上訪及其他惡劣影響或者嚴(yán)重后果的；其他依法應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從重處理的。（十四）對錯案或執(zhí)法過錯責(zé)任人作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將處理決定書面通知本人。（十六）建立內(nèi)部評查制度，每季度末對辦結(jié)的案件進(jìn)行一次評查，年底進(jìn)行總評查。賠償義務(wù)在賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用，并依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十四、行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議辦法靖江市水利局行政執(zhí)法責(zé)任制評議工作由我局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長：劉放；副組長：祈為民、朱建平、黃翠鳳、盛興燦、羅平；成員：戴靖乾、高偉忠、陳金富、賈雪梅、劉炳乾，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政服務(wù)科。(二)是否全面承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任,并將執(zhí)法責(zé)任明確到具體執(zhí)法崗位、人員。(五)部門及執(zhí)法人員是否嚴(yán)格履行法定執(zhí)法責(zé)任,有無違法違規(guī)情況。具體計(jì)分方法如下: 第三條之(一)、(二)、(三)、(四)、(五)各項(xiàng)均以16分計(jì)算,(六)、(七)項(xiàng)分別以10分計(jì)算,其中:(一)領(lǐng)導(dǎo)重視5分,有具體實(shí)施意見5分,有配套制度和措施6分。(五)嚴(yán)格履行法定執(zhí)法責(zé)任10分,無違法違規(guī)情況6分。第四條 考核結(jié)果在90分以上者為優(yōu)秀,60－90分者為合格,不滿60分者為不合格。第六條 考核采取自查自評抽查考評相結(jié)合。第七條 評議考核工作在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。