【正文】 二、目的為切實保障管理相對人的合法權(quán)益，實行執(zhí)法責任和評議考核制度，以規(guī)范行政機關(guān)的行政行為和提高執(zhí)法人員的執(zhí)法責任心，將我局的行政執(zhí)法職能落實到具體站室、執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，建立以局行政首長為第一責任人，各職能站室、機構(gòu)、崗位的職、權(quán)、責清晰的執(zhí)法責任體系和全方位的監(jiān)督機制及獎懲分明的考核制度，做到職權(quán)法定、責任落實、行為規(guī)范、程序公開、監(jiān)督有力，確保法律規(guī)范正確、合法、及時、有效地實施。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。（二）獎懲經(jīng)過考核，成績顯著的執(zhí)法人員分別予以表彰。評議考核的內(nèi)容（1）、對各項規(guī)定的貫徹落實情況。負責全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法案件的調(diào)查取證。組織行政處罰聽證，參與執(zhí)法工作，參與重大行政處罰案件的討論、決策工作。討論和依法處理重大行政處罰、行政訴訟等案件。二、組織領(lǐng)導制度成立行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導小組，（一）領(lǐng)導小組全面負責對全縣衛(wèi)生領(lǐng)域行政執(zhí)法工作的指導、監(jiān)督、管理，組織制定行政執(zhí)法工作計劃。(4)、違反法定程序執(zhí)法。執(zhí)行公務時必須出示有效的執(zhí)法證件，并嚴格按照法律規(guī)定的程序進行。在查處行政違法案件時，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應當及時移送司法機關(guān)處理，不得以罰代刑。對本部門職權(quán)范圍內(nèi)符合法定條件的各項申請，應當及時辦理，不得拒絕和推諉。一、執(zhí)法崗位責任制度（一）行政執(zhí)法部門責任對本部門負責執(zhí)行或配合有關(guān)部門實施的法律、法規(guī)、規(guī)章負有貫徹執(zhí)行的責任。局在委托前，根據(jù)市法制辦的要求，對被委托單位進行主體資格審核。環(huán)境保護行政主管部門內(nèi)設(shè)法制工作機構(gòu)負責本單位制發(fā)的規(guī)范性文件的審查、修改，各內(nèi)設(shè)職能工作機構(gòu)負責專業(yè)性規(guī)范性文件的起草工作，有關(guān)直屬單位協(xié)助起草，文印前，起草規(guī)范性文件的部門負責報送市政府法制辦進行合法性審查，審查同意后，按照公文管理規(guī)定簽發(fā)。對評議考核結(jié)論為優(yōu)秀的機構(gòu)或者單位、個人分別予以通報表揚和單項獎勵?？荚u內(nèi)容包括：履行行政執(zhí)法職責、行政執(zhí)法效能、參加法制培訓和行政執(zhí)法形象四類內(nèi)容。行政執(zhí)法的評議考核由行政執(zhí)法機構(gòu)、單位填寫《行政執(zhí)法評議考核表》，執(zhí)法崗位人員填寫《行政執(zhí)法崗位評議考核表》，并由法制工作機構(gòu)組織采取以下方式進行綜合評議：檢查或者抽查有關(guān)臺賬資料及行政執(zhí)法案卷；現(xiàn)場督察行政執(zhí)法情況；聽取行政管理相對人意見；上級確定的其他評議考核方式。八、行政執(zhí)法人員考核獎懲制度法制工作機構(gòu)具體組織實施本系統(tǒng)的行政執(zhí)法評議考核工作。國家補償和民事賠償不屬于本制度所列。完全由于執(zhí)法人員主觀行為造成萬元以下經(jīng)濟損失的，視情節(jié)并處罰。局機關(guān)各股(室)和局委托執(zhí)法單位及其工作人員行政執(zhí)法有過錯需進行追究時，適用將市政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法過錯追究通知書》通知過錯責任部門。六、錯案責任追究制度過錯責任追究，是指對行政執(zhí)法機關(guān)和委托單位及其工作人員故意或過失出現(xiàn)違法或不當?shù)木唧w行政行為進行追究。環(huán)境保護行政主管部門的法制工作機構(gòu)負責環(huán)境保護行政執(zhí)法行政監(jiān)督檢查，受理環(huán)境保護行政執(zhí)法行為的檢舉或投訴。對公民、法人或者其他組織的違法行為作出罰款五萬元以下（不含五萬元）的行政處罰適用一般程序。對違法行為作出警告、單處或者并處公民五十元以下（含五十元）、法人或者其他組織一千元以下（含一千元）罰款的行政處罰適用簡易程序。不予許可決定文書的副本應當在作出決定后5日內(nèi)送本部門有關(guān)機構(gòu)備案。準予許可決定文書應當載明被許可人全稱及其法定代表人或業(yè)主姓名、行政許可事項及其法定依據(jù)和條款、被許可人法定義務和權(quán)利、申請人和行政許可部門的法律責任、生效日期或有效期限、行政許可機關(guān)名稱和文書制作日期。三、持證執(zhí)法制度現(xiàn)場執(zhí)法人員必須兩名以上并持有效執(zhí)法證件；向執(zhí)法相對人出示執(zhí)法證件；查清違法事實，必要時采樣取證，掌握違法證據(jù)，填寫統(tǒng)一表格；講明處罰的法律依據(jù)，宣布處罰結(jié)果，下達通知單；視情況分別作出下列處罰：⑴警告；⑵責令停止生產(chǎn)或者使用；⑶罰款；⑷沒收違法所得；⑸執(zhí)行限期治理、限期關(guān)停；⑹暫扣或吊銷排污許可證；⑺環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的其他種類處罰；要求執(zhí)法相對人簽字；按處罰的適用程序做好法律文書的報批、通知和執(zhí)行；各執(zhí)法單位負責結(jié)案歸檔，做好案卷的收集和裝訂。行政收費案卷應對以下內(nèi)容進行評查：收費主體是否合法；行政收費的法律依據(jù)是否準確；行政收費依據(jù)的原始材料是否真實、合法、齊全；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進行監(jiān)督檢查；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。行政許可案卷應備份以下內(nèi)容材料供評查：行政許可主體是否合法；行政許可的法律依據(jù)是否準確；行政許可的材料是否真實、合法、齊全；許可收費標準是否符合規(guī)定；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進行監(jiān)督檢查；是否做到一案一卷材料齊備；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。行政執(zhí)法案卷的評查原則上每年不少于一次。環(huán)境保護行政執(zhí)法人員參加法律專業(yè)學歷教育的，在取得學歷證明后，根據(jù)局里有關(guān)規(guī)定報銷學費。監(jiān)察支隊和監(jiān)測中心每月不少于半天的集中學習。第二篇：行政執(zhí)法責任制度行政執(zhí)法責任制度為進一步加強環(huán)境保護行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范環(huán)境保護行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，結(jié)合環(huán)境保護工作實際，制定了本制度。（二十一）科學技術(shù)科執(zhí)法責任內(nèi)容：（1）負責計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格的審批和定期審查；（2）負責計劃生育技術(shù)服務人員資格的審批；（3）組織病殘兒醫(yī)學鑒定；（4）組織計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定；（5）負責計劃生育技術(shù)服務監(jiān)管；（6）負責對計劃生育服務機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)以外的機構(gòu)或者人員違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自從事計劃生育技術(shù)服務的行為的調(diào)查取證；（7）負責會同衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，對計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)未經(jīng)批準擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助技術(shù)治療不育癥的行為的調(diào)查取證；（8）負責對違反規(guī)定，逾期不校驗計劃生育技術(shù)服務執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計劃生育技術(shù)服務的行為的調(diào)查取證；（9）負責對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務執(zhí)業(yè)許可證明文件的行為的調(diào)查取證；（10）負責對計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)違反規(guī)定，未經(jīng)批準擅自擴大計劃生育技術(shù)服務項目的行為的調(diào)查取證；（11）負責對計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)違反規(guī)定，使用沒有依法取得相應的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術(shù)服務有關(guān)的臨床醫(yī)療服務的行為的調(diào)查取證；（12）負責對計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)出具虛假證明文件的行為的調(diào)查取證；（13）負責對不按期參加生殖健康檢查的行為的調(diào)查取證；（14）負責對不按規(guī)定采取補救措施終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（15）負責對利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（16）負責對偽造、變造、買賣有關(guān)計劃生育證明的行為的調(diào)查取證；（17）負責受理計劃生育技術(shù)服務事故鑒定的申請并組織鑒定，移交醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的醫(yī)學會鑒定、協(xié)調(diào)賠償事宜。（十七）政策法規(guī)科執(zhí)法責任內(nèi)容：（1）負責對違反計生法律、法規(guī)的行為進行查處；（2）負責行政處罰案件的審核；（3）負責計劃生育行政案件的復議；（4）負責行政處罰聽證的組織工作；（5）承辦行政賠償工作；（6）負責規(guī)范性文件審核工作；（7）負責組織人口和計劃生育行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。（十五）市人口和計劃生育委員會根據(jù)法定職責，與所屬行政執(zhí)法機構(gòu)簽訂行政執(zhí)法責任書，明確執(zhí)法職責。因人口和計劃生育行政執(zhí)法引起行政訴訟的，由本機關(guān)委托本機關(guān)法制工作機構(gòu)組織應訴，依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務。（九）市人口和計劃生育行政委員會適用一般程序時，應實行辦案、審核、決定三分簡易程序施行行政處罰外，作出行政處罰決定前，應經(jīng)過本機關(guān)法制工作機構(gòu)審核，重大行政處罰決定后30日內(nèi)，應向上級人口和計劃生育行政機關(guān)法制工作機構(gòu)備案。（六）市人口和計劃生育行政委員會負責人口和計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，并定期對行政執(zhí)法人員開展法律、法規(guī)、計劃生育專業(yè)知識的培訓和職業(yè)道德教育。（二）人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制是指依法確認各級人口和計劃生育機關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，公示執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法活動，監(jiān)督執(zhí)法行為，追究執(zhí)法違法責任，評議考核行政執(zhí)法質(zhì)量等制度的總稱。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一，堅持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一，做到合法、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信。（五）人口和計劃生育行政執(zhí)法人員必須是國家公務員，有良好的素質(zhì)、職業(yè)道德品質(zhì)和相應的文化程度，經(jīng)過法律、計劃生育業(yè)務培訓合格，取得行政執(zhí)法資格，并持有省級人民政府法制工作機構(gòu)頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時，應當將計劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容和當事人依法享有的權(quán)利、法定時限等告知當事人。（十一）市人口和計劃生育委員會依法受理、審理計劃生育行政復議案件，接受上級人口和計劃生育行政機關(guān)和同級人民政府監(jiān)督。（十四）市人口和計劃生育委員會及執(zhí)法人員在履行職責時，必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，秉公執(zhí)法。（十六）市人口和計劃生育委員會建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法案卷評查制度。（二十）財務科執(zhí)法責任內(nèi)容：負責對違規(guī)收費行為的調(diào)查取證；負責對社會撫養(yǎng)費征收管理的監(jiān)督、檢查。（二十四）城管科執(zhí)法責任內(nèi)容：負責城區(qū)國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位居民委會的計劃生育工作。法規(guī)學習可以與機關(guān)學習，黨組織學習有機結(jié)合，采取多種形式進行，整合學習資源，提高學習效果。環(huán)境保護行政執(zhí)法人員參加法制培訓的結(jié)業(yè)證應當送本機關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機構(gòu)登記備案，作為申領(lǐng)或注冊行政執(zhí)法證件的主要依據(jù)。環(huán)境保護法制工作機構(gòu)牽頭組織對環(huán)境保護行政執(zhí)法案卷的評查工作。案卷的形成由各執(zhí)法主體單位（部門）負責。行政處罰案卷應對以下內(nèi)容進行評查：處罰主體是否合法；事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。1行政復議案卷應對以下內(nèi)容進行評查：復議主體是否合法；復議確認的事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。窗口收到申請人提交的行政許可申請書和相關(guān)材料后，進行行政許可審查，并依照法定形式制作準予許可決定文書或者不予許可決定文書。受送達人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，送達回證由受送達人和窗口工作人員簽署收到日期、簽名或者蓋章后歸檔。拒不簽名的，應在相關(guān)記錄中注明。執(zhí)法機構(gòu)應于處罰終結(jié)后三個工作日內(nèi)，將“立案登記表”、“結(jié)案登記表”連同案件查處過程中收集的所有材料和“行政處罰決定書（副本）”制成卷宗。五、行政執(zhí)法督查制度本制度適用于對本市各級環(huán)境保護行政主管部門和受委托單位實施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。法律、法規(guī)、規(guī)章或上級環(huán)境保護部門對環(huán)境保護行政執(zhí)法和行政處罰監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。下列行為有過錯時應追究：行政處罰無法律、法規(guī)規(guī)定的，或適用法律、法規(guī)不當；行政處罰不使用有效罰款收據(jù)的；違法實施檢查或執(zhí)行措施不當給當事人造成較大損失的；利用職務便利