【正文】 支持文件 1.《物資集中采購管理辦法》（中鐵五物 [2021]165。 第五十五條 工地剩余物資和廢舊物資處理 對工地剩余、廢舊物資，項(xiàng)目部物資部應(yīng)清點(diǎn)造冊，處理前要進(jìn)行評估并提出處理建議，報子公司批準(zhǔn)方可實(shí)施。 48 、廢舊物資處理。 子公司物資部收到項(xiàng)目部重點(diǎn)料具進(jìn)場計劃后根據(jù)子公司料具資產(chǎn)分布情況，提出料具調(diào)配、新購或外部租賃建議方案，經(jīng)子公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。 項(xiàng)目進(jìn)場后，由項(xiàng)目部工程部提出料具配置計劃，物資部核實(shí)采購、租賃價格，形成料具使用成本預(yù)算，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核后報子公司審定后實(shí)施。 、外部租用控制價；局物資部要在此基礎(chǔ)上建立局重點(diǎn)料具內(nèi)部經(jīng)租指導(dǎo)價。 第五十三條 周轉(zhuǎn)材料和小型機(jī)具管理 47 料具清單，對重點(diǎn)料具優(yōu)先配置，對其它料具可采取外部租賃等方式解決。 報告進(jìn)行稽核，對發(fā)現(xiàn)的異常情況要進(jìn)行詢證或派人核查。 ，要采取措施進(jìn)行整改，優(yōu)化施工方案和技術(shù)措施，提升管理水平，降低物資超耗，并防止不合理節(jié)約。核算分析要形成分析報告，并按照子公司規(guī)定頻次和時間，向子公司物資等部門報送物資消耗分析報告。 對按照 單工序進(jìn)行承包的項(xiàng)目，可按照經(jīng)濟(jì)合同管 46 轄關(guān)系對各班組分別進(jìn)行核算；對一個班組同時承包多工序或在同一個項(xiàng)目部參與多個工程承包時，應(yīng)分別對其承包的工序（或工作內(nèi)容）進(jìn)行核算。 ，項(xiàng)目部要對物資消耗“量、價、費(fèi)用”三方面進(jìn)行核算分析。 第五十二條 物資核算 、項(xiàng)目部對架子隊(duì)、架子隊(duì)對班組的承包合同或責(zé)任書應(yīng)明確物資消耗管理及控制的責(zé)任。 ，要及時與領(lǐng)料人辦理簽認(rèn)，并按月整理相關(guān)料單上報項(xiàng)目物資部，項(xiàng)目部要按合同定期向班組清算。 45 第五十一條 物資使用與盤點(diǎn) /收料人，各倉庫 /架子隊(duì)僅對班組授權(quán)人發(fā)料。 對驗(yàn)收驗(yàn)證合格物資，收料人員及時填制《物資驗(yàn)收驗(yàn)證記錄》，對鋼材、水泥、粉煤灰、外加劑、砂石料等結(jié)構(gòu)性材料，以及其它需要檢驗(yàn)和試驗(yàn)的物資，收料人員在完成驗(yàn)收驗(yàn)證后，應(yīng)及時填寫《檢驗(yàn) /試驗(yàn)通知單》，附出廠檢驗(yàn)報告原件等資料，通知試驗(yàn)部門取樣檢驗(yàn)，并登記《物資送檢臺賬》。 第五十條 物資驗(yàn)收與檢驗(yàn) ，各項(xiàng)目工程部要識別各種物資的設(shè)計要求并傳遞給物資部，為開展物資驗(yàn)收驗(yàn)證管理提供依據(jù)。 ，采購費(fèi)用的支付按局全面預(yù)算管理程序辦理。 、合同、財務(wù)等部門進(jìn)行評審，并分部報局和子公司物資、法務(wù)等部 44 門評審，領(lǐng)導(dǎo)審定。 “誰采購、誰簽訂合同、誰承擔(dān)責(zé)任”的原則辦理。采購限價是各采購實(shí)施主體控制采購成本 的依據(jù)，也可作為開展采購效果評價及考核獎懲兌現(xiàn)的參考。 ，當(dāng)資源充裕、競爭較為充分時應(yīng)采用招標(biāo)采購方式；對于競爭不充分的物資宜采用競爭性談判；對小批量、零星采購的物資可采用詢價采購；各項(xiàng)目要積極開展電子商務(wù)采購，解決采購中信息不對稱等問題，提高采購?fù)该鞫燃靶省? 架子隊(duì)不采購物資。 其它物資由子公司物資分公司整合項(xiàng)目需求，開展集中采購供應(yīng)。 第四十九條 物資采購 、局相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)物資集中采購，實(shí)現(xiàn)采購價格的降低、采購行為的規(guī)范。供應(yīng)商不良行為按供應(yīng)商管理權(quán)限分別由局和子公司兩級物資部進(jìn)行認(rèn)定。 《合格物資供方名錄》外選擇供應(yīng)商時，需做好合格供方評審，確保從具有資質(zhì)的單位采購、選擇的供應(yīng)商具備履約和供應(yīng)保證能力，并按要求進(jìn)行年度復(fù)審。 第四十八條 物資供應(yīng)商管理 、分類管理相關(guān)規(guī)定做好供應(yīng)商的資質(zhì)審核及管理工作。 ，各項(xiàng)目工程部根據(jù)當(dāng)月施工生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)編制當(dāng)月《分工號主要物資 需用量明細(xì)表》及《主要物資月度需用量計劃表》，經(jīng)項(xiàng)目總工程師復(fù)核、簽認(rèn)，提供給物資部，物資部考慮合理庫存等需要，在總控數(shù)量限額內(nèi)確定當(dāng)月物資采購、消耗控制的目標(biāo)，填制《主要物資總量控制臺帳》當(dāng)月控制量，并編制當(dāng)月物資申請 /采購計劃。 ，各項(xiàng)目（含局指和項(xiàng)目部，下同）物資部應(yīng)定期或不定期對資源條件及市場價格變動等情況進(jìn)行調(diào)查分析，形成調(diào)查記錄報 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及上級物資部，作為浮動價格結(jié)算和采購決策的參考。局、子公司調(diào)查報告分別經(jīng)局、子公司主管領(lǐng)導(dǎo)審定，作為開展項(xiàng)目物資供應(yīng)組織及成本控制的重要依據(jù)。 支持文件 40 《中鐵五局成本管理辦法》 成本管理部編制 《中鐵五局紅線成本預(yù)算管理辦法》 成本管理部編制 《中鐵五局項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算編制指南》 成本管理部編制 《中鐵五局 項(xiàng)目部定編定額》 成本管理部編制 《企業(yè)指導(dǎo)價格體系和企業(yè)定額》 成本管理部編制 《中鐵五局 (集團(tuán) )有限公司工程項(xiàng)目二次經(jīng)營管理辦法（試行）》 相關(guān)表格記錄 《項(xiàng)目成本控制及措施計劃表》（ 0801） 《項(xiàng)目成本管理情況信息表》（ 0802） 第九章 物資管理 第四十六條 物資市場調(diào)查 中標(biāo)后，局和子公司物資部應(yīng)分別組織開展對局管項(xiàng)目和子公司管理項(xiàng)目 (含參建的局管項(xiàng)目）的市場調(diào)查，局物資部重點(diǎn)對局管項(xiàng)目周邊的鋼材、水泥、外加劑、油料、砂石料等主要物資資源分布情況、價格 、運(yùn)輸條件等進(jìn)行調(diào)查；子公司物資部應(yīng)對子公司管理項(xiàng)目需用的所有物資資源的分布情況、價格、運(yùn)輸條件等進(jìn)行調(diào)查。 （變更索賠管理）分為五個階段：投標(biāo)報價階段、施工策劃階段、施工階段、概算清理（竣工決算）階段、決算后審計階段。 、會議紀(jì)要等重要資料，根據(jù)合同條款滿足變更條件的，應(yīng)及時上報變更資 料。 （子公司項(xiàng)目部）在全面掌握合同條款并結(jié)合現(xiàn)場具體情況編制變更索賠 （二次經(jīng)營） 策劃書，報局或子公司 審批，作為本項(xiàng)目變更索賠工作的指導(dǎo)性文件。 上報局成本部，并由局成本部匯總分析后在全局通報項(xiàng)目考核和兌現(xiàn)情況。 39 子公司對架子隊(duì)完成的責(zé)任成本目標(biāo)要及時兌現(xiàn)，獎罰分明。 （ 3）子公司對考核完成責(zé)任成本目標(biāo)或目標(biāo)利潤的項(xiàng)目部要及時給予兌現(xiàn)，對未完成責(zé)任成本目標(biāo)或目標(biāo)利潤的項(xiàng)目部根據(jù)相關(guān)辦法進(jìn)行問責(zé)。 （ 2）項(xiàng)目部在每年元月 10 日前，將上年度各項(xiàng)管理目標(biāo)考核指標(biāo)完成情況報子公司成本部。 2．子公司項(xiàng)目部 （ 1）子公司應(yīng)按年度對項(xiàng)目部責(zé)任成本進(jìn)行考核，作為項(xiàng)目年度績效考核的重要依據(jù)。 （ 3）局指年度績效考核由局成本部牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)核實(shí)相關(guān)考 核指標(biāo)完成情況，并按考核文件規(guī)定考核評分，部門評分結(jié)果于每年元月 15 日報局成本部匯總。 第四十四條 責(zé)任成本考核和獎懲 1．局指 38 （ 1）局指按年度績效考核 ,竣工后進(jìn)行終期考核，考核結(jié)果作為發(fā)放績效工資或承包獎懲的主要依據(jù)。 對于成本檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目，子公司組織工作組進(jìn)駐現(xiàn)場幫助進(jìn)行成本分析并督促整改，子公司成本管 理部應(yīng)定期跟蹤督導(dǎo)整改情況，適時開展回訪檢查。新開項(xiàng)目，在開工后三至六個月內(nèi)進(jìn)行檢查。對于未完成紅線成本預(yù)算的項(xiàng)目，局成本部定期跟蹤督導(dǎo)整改情況，適時開展回訪檢查。經(jīng)子公司審核后的年度責(zé)任成本分析作為公司對項(xiàng)目部績效考核的依據(jù)，子公司應(yīng)將年度績效考核結(jié)果在每年春節(jié)前上報局成本部備案。對責(zé)任成本執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，提出糾正與預(yù)防措施，不斷改進(jìn)項(xiàng)目成本狀況。 架子隊(duì)?wèi)?yīng)按月辦理責(zé)任成本計價，統(tǒng)計實(shí)際完成的工程數(shù)量，按照項(xiàng)目部下達(dá) 責(zé)任成本預(yù)算單價，編制架子隊(duì)責(zé)任成本驗(yàn)工計價表，上報子公司成本部核備后，作為架子隊(duì)成本核算和績效考核的依據(jù)。局成本部對全局在建項(xiàng)目紅線成本預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行匯總分析和通報。 第四十一條 責(zé)任成本計價 1．局管項(xiàng)目 局指按照局下達(dá)的紅線成本單價、實(shí)際完成工程數(shù)量和業(yè)主驗(yàn)工批復(fù)，按季度對項(xiàng)目部進(jìn)行紅線成本驗(yàn)工計價。 ，人員定崗定編，制定現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制現(xiàn)場管理費(fèi)支出。加快項(xiàng)目周轉(zhuǎn)材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)，降低周轉(zhuǎn)材料成本。加強(qiáng)對砂、石等地材采購數(shù)量和單價的控制，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，就地開采，自行組織生產(chǎn)，降低材料成本。 、采購、驗(yàn)收、領(lǐng)用、消耗、核算等各環(huán)節(jié)的管理。 3．工程數(shù)量的控制，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計和施工圖，及時核定項(xiàng)目主體及附屬工程、臨時工程、過渡工程、特殊施工措施等的施工數(shù)量，作為編制項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算的依據(jù)。 第四十條 責(zé)任成本控制 1．局定期發(fā)布勞務(wù)分包指導(dǎo)價、周轉(zhuǎn)材料及機(jī)械租賃指導(dǎo)價和材料采購信息價，子公司定期發(fā)布勞務(wù)分包限價、周轉(zhuǎn)材料及機(jī)械租賃限價，在此限價的基礎(chǔ)上，子公司根據(jù)自身管理水平、具體情況和局限價管理規(guī) 定，核定下達(dá)各項(xiàng)目的限價，作為該項(xiàng)目成本控制的依據(jù)。 ，成本計劃應(yīng)根據(jù)責(zé)任預(yù)算、施工計劃和現(xiàn)場施工組織方案等編制，以 施工工序?yàn)榫幹苹A(chǔ)，成本費(fèi)用至少應(yīng)細(xì)分到人工費(fèi)（勞務(wù)費(fèi)）、主要材料費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)、輔助材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和稅金等，作為施工成本控制和經(jīng)濟(jì)活動分析的依據(jù)。 ，子 公司成本部根據(jù)《中鐵五局 34 成本管理辦法》的要求，指導(dǎo)并督促項(xiàng)目部進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算分解，以局或子公司下達(dá)責(zé)任成本預(yù)算為限額，分解到各核算工號和核算單位（項(xiàng)目部、架子隊(duì)、攪拌站、加工廠等），形成項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算管理清單， 作為責(zé)任成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。 2．子公司自管項(xiàng)目 責(zé)任成本預(yù)算編制完成后，報經(jīng)子公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，與項(xiàng)目部簽訂《項(xiàng)目責(zé)任成本承包責(zé)任書》。 第三十八條 責(zé)任成本預(yù)算審批和下達(dá) 1．局管項(xiàng)目 項(xiàng)目紅線成本預(yù)算編制完成后，報局領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)，并與局指簽訂《紅線成本預(yù)算管理目標(biāo)責(zé)任書》。 （ 2）勞務(wù)單價、材料消耗、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)等根據(jù)企業(yè)價格體系和企業(yè)定額確定，定額缺項(xiàng)時，根據(jù)施工圖和施工規(guī)范要求進(jìn)行分析補(bǔ)充，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。 3．編制依據(jù)： （ 1）招投標(biāo)文件及施工承包合同、施工圖； （ 2）施工調(diào)查報告； （ 3）《項(xiàng)目管理策劃書》； （ 4）實(shí)施性施工組織設(shè)計和施工方案； （ 5）《中鐵五局項(xiàng)目部定編定額》； （ 6）《中鐵五局責(zé)任成本預(yù)算編制指南》； （ 7）公司勞務(wù)分包指導(dǎo)價格體 系和企業(yè)定額； （ 8）市場材料采購（集采）、周轉(zhuǎn)材料租賃、機(jī)械設(shè)備租賃市場調(diào)查價、公司自有周轉(zhuǎn)材料和機(jī)械設(shè)備折舊的有關(guān)規(guī)定； （ 9）國家、省市、行業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)； （ 10）工程現(xiàn)場的施工條件、水文、地質(zhì)、氣候等自然 33 條件等。 紅線成本預(yù)算編制一般在中標(biāo)后三個月內(nèi)完成。編制成本管控綱要， 《項(xiàng)目管理策劃書》中應(yīng)包含成本策劃的內(nèi)容，作為項(xiàng)目成本管理的指導(dǎo)性文件。 ★ ☆ 招待費(fèi) 控制招待費(fèi)用量，確保其滿足需要、盡量節(jié)約。 表 4 項(xiàng)目部責(zé)任成本管理責(zé)任矩陣 序 號 責(zé)任成本 項(xiàng)目 責(zé)任成本管理工作內(nèi)容 綜合辦公室 物機(jī)部 工程部 安質(zhì)部 試驗(yàn)室 工經(jīng)部 財務(wù)部 一 分包 成本 分包單價 控制分包單價的合理性 ☆ ★ ☆ 結(jié)算數(shù)量 控制收方數(shù)量，計算規(guī)范、 結(jié)果準(zhǔn)確 ★ ☆ 工程質(zhì)量 審核收方工程的質(zhì)量，確保其質(zhì)檢合格 ☆ ★ ☆ 扣款獎罰 控制領(lǐng)料、水電費(fèi)、罰款等扣款及時、準(zhǔn)確 ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ 二 材料費(fèi) 材料單價 控制材料采購單價的合理性 ★ ☆ 材料質(zhì)量 控制進(jìn)場材料質(zhì)量符合設(shè)計及規(guī)范要求 ★ ☆ ☆ ☆ 材料消耗量 控制材料消耗量在設(shè)計數(shù)量及額定損耗量之內(nèi) ★ ☆ ☆ 周轉(zhuǎn)料配置方案 制定周轉(zhuǎn)材料配置方案，確保方案的技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理 ☆ ★ ☆ 周轉(zhuǎn)料調(diào)配與消耗 制定周轉(zhuǎn)材料調(diào)配方案，控制現(xiàn)場消耗攤銷，確保施工需要、經(jīng)濟(jì)合理 ★ ☆ ☆ 31 序 號 責(zé)任成本 項(xiàng)目 責(zé)任成本管理工作內(nèi)容 綜合辦公室 物機(jī)部 工程部 安質(zhì)部 試驗(yàn)室 工經(jīng)部 財務(wù)部 三 機(jī)械費(fèi) 機(jī)械配置方案 制定機(jī)械配置方案，確保其滿足施工組織要求、經(jīng)濟(jì)合理 ☆ ★ ☆ 機(jī)械調(diào)配方案 制定機(jī)械配置方案，控制現(xiàn)場消耗，確?，F(xiàn)場需要、經(jīng)濟(jì)合理 ★ ☆ ☆ 機(jī)械油耗、電力消耗 控制機(jī)械油耗及電耗在定額用量之內(nèi) ★ ☆ ☆ 零租機(jī)械現(xiàn)場調(diào)配方案 制定零租機(jī)械需求方案，確保其滿足施工 組織要求、經(jīng)濟(jì)合理 ☆ ★ ☆ 零租機(jī)械現(xiàn)場消耗 制定零租機(jī)械調(diào)配方案，控制現(xiàn)場消耗，確保現(xiàn)場需要、經(jīng)濟(jì)合理 ★ ☆ 四 現(xiàn)場經(jīng)費(fèi) 臨時設(shè)施費(fèi) 控制臨時設(shè)施方案，確保其滿足生產(chǎn)需要、經(jīng)濟(jì)合理 ★ ☆ 管服人員工資 控制管服人員數(shù)量，確保其滿足管理要求、適度精簡。核算員具體負(fù)責(zé)架子隊(duì)成本管理的日常