【正文】 。第十七條 本規(guī)定由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。第十五條 建設(shè)單位或個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)規(guī)定依法處理。第十三條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將容積率的調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門等內(nèi)容在辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開。（二）超規(guī)劃審定方案計(jì)容面積3‰以上 10‰（含10‰）以內(nèi)的，由市、縣人民政府分管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)組織研究提出處理意見報(bào)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。第十一條 調(diào)整容積率的建設(shè)項(xiàng)目，不得提高建筑密度、降低綠地率。（六）規(guī)劃手續(xù)辦理。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)市、縣人民政府常務(wù)會(huì)議審定。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意修改的，方可組織編制修改方案。（四）控規(guī)修編。（三）征求意見、公示。（二）專題論證。第十條 國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥或出讓后擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：（一）申請。（五）規(guī)劃手續(xù)辦理。（四）政府常務(wù)會(huì)議審批。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將調(diào)整申請報(bào)告、調(diào)整方案和專題論證意見(在論證后，應(yīng)將參與論證的專家名單公開)在規(guī)劃展館（展廳）、政府網(wǎng)站、本地主要媒體和用地現(xiàn)場進(jìn)行公示，并征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證。專家與申請調(diào)整容積率的單位或個(gè)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。（二）專題論證。建設(shè)單位或個(gè)人向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主 — 4 —管部門提出書面申請報(bào)告，說明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案。因調(diào)整容積率導(dǎo)致配套設(shè)施建設(shè)要求發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照新的建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)。符合以上條件的，建設(shè)單位或個(gè)人向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源行政主管部門提出書面申請，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照本辦法規(guī)定的程序，重新核定容積率指標(biāo)；市、縣人民政府國土資源行政主管部門按照新的容積率指標(biāo)，重新核收土地出讓價(jià)款并簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或補(bǔ)充協(xié)議。（四）國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的。（二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的。第八條 國有建設(shè)用地使用權(quán)一經(jīng)劃撥或出讓，任何建設(shè)單位或個(gè)人都不得擅自變更確定的容積率。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。（四）控規(guī)審批。（三）控規(guī)修編?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽證。控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的必要性進(jìn)行專題論證。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定報(bào)市、縣政府常務(wù)會(huì)議審定，不得以政府會(huì)議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。對(duì)未經(jīng)核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合用地容積率要求未按本辦法規(guī)定程序處理的，建設(shè)單位或個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收。對(duì)于分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)符合規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率和配套設(shè)施建設(shè)等要求，審定修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理。以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標(biāo)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第四條 工業(yè)用地鼓勵(lì)土地使用者在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，提高土地利用率和增加容積率的不再增收土地價(jià)款。第二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的容積率管理，適用本辦法。第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。第十四條 建設(shè)單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整容積率進(jìn)行建設(shè)的，縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。未經(jīng)核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合容積率要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。對(duì)于分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該符合規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理，必須嚴(yán)格遵守經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率。第十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門等內(nèi)容在辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開。第九條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：（一）建設(shè)單位或個(gè)人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報(bào)告，說明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案，調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容；（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家對(duì)容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證；專家論證應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家，論證意見應(yīng)當(dāng)附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意修改的，方可組織編制修改方案；（五）修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)。符合下列情形之一的，方可進(jìn)行調(diào)整：（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；（二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；（三）國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第六條 在國有土地使用權(quán)劃撥或出讓前需調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率的，應(yīng)當(dāng)遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，不得隨意調(diào)整。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標(biāo)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。容積率計(jì)算規(guī)則由省（自治區(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。第二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地的容積率管理，適用本辦法。第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。第十四條 建設(shè)單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整容積率進(jìn)行建設(shè)的，縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)