對禁煙立法的思考和探索(參考版)
2024-09-30 20:38本頁面
【正文】 相信通過制定完備的全國性的法律法規(guī)，再加上每個公民對香煙危害認(rèn)識的提高，我國公共場所無煙目標(biāo)終將會實(shí)現(xiàn)。這些立法和執(zhí)法需要有法律專家的參與，有立法和執(zhí)法的指南，有媒體的支持，更要有公眾的參與。同時也要提高禁煙執(zhí)行力，防止“有令不行，有禁不止”。政府要逐步擺脫對煙草財政的依賴，為全面禁煙提供動力支持。倡導(dǎo)禁煙氛圍，構(gòu)建健康的煙草文化十分必要?！叭嫱菩泄矆鏊麩煛?，已納人“十二五’，規(guī)劃綱要，此舉為我國控?zé)煿ぷ鞔_立了“路線圖”和陽寸間表”，這是我國煙草控制的一個里程碑式的進(jìn)步。有的煙草企業(yè)還以助學(xué)為名利用希望工程打煙草廣告。2010年，煙草業(yè)僅上半年就實(shí)現(xiàn)工商稅利3253億元。應(yīng)該以《煙草控制框架公約》為標(biāo)尺，借鑒國外和我國港臺地區(qū)的成功立法經(jīng)驗，選擇科學(xué)可行的執(zhí)法模式，推動我國公共場所禁煙法治運(yùn)動。由此可見，制定合理的處罰措施，是降低吸煙率的有力方式。我國香港地區(qū)的法律規(guī)定，違規(guī)吸煙屬于犯罪，最高可罰5000港元，對不遵守法律并拒絕出示身份證件者，一經(jīng)簡易定罪，最高可被處罰10000元港幣。因為《公共場所衛(wèi)生管理條例實(shí)施細(xì)則》中，雖然規(guī)定了禁止在公共場所吸煙，但是由于缺少相應(yīng)的處罰措施，從而使實(shí)施效果大打折扣。如果是由多部門共同領(lǐng)導(dǎo)，又可能會因為部門太多，導(dǎo)致權(quán)力分散，從而出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。首先，應(yīng)該明確由誰來領(lǐng)導(dǎo)管理，是由衛(wèi)生部帶頭領(lǐng)導(dǎo)，其他部委協(xié)同管理，還是由多部門共同領(lǐng)導(dǎo)管理。無煙立法本是控?zé)熍e措中的一記“重拳”，但由于存在著立法與執(zhí)法的雙重尷尬，無煙法律幾乎成為
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