對當(dāng)前海事立法狀況的思考(參考版)
2024-09-30 19:49本頁面
【正文】 第10頁 共10頁。五是在地方性立法方面繼續(xù)尋求突破。四是形成立法與法律解釋相結(jié)合的良性機制。三 是緊追物權(quán)法等的立法進程。二是加強對國外海事立法體系的研究。一是整合現(xiàn)有的研究力量。在追求海事立法活動速度的同時，一定要注重立法質(zhì)量， 要使海事立法行為與履行職權(quán)有效結(jié)合起來，與中外海事法律體系接軌的需要結(jié)合起 來，在立法思想上要具有前瞻性，在立法活動上要實事求是，在立法成果上要保證實 效。同時，必須加大職權(quán)立法的研究力度，加快立法速度， 立法機構(gòu)要進一步加強現(xiàn)代化海事發(fā)展過程中職權(quán)立法需求方面的研究，充分借鑒國 外先進的立法經(jīng)驗，以母法的基礎(chǔ)，加快職權(quán)立法的科學(xué)化、規(guī)范化立法進程，培育 有機的法律體系。 加快立法進程。 立法對策 形成統(tǒng)一完善的立法體系。 相關(guān)法律法規(guī)的宣貫相對遲緩。 沒有形成統(tǒng)一的研究力量，重點不明確?！逗Ｉ辖煌ò踩ā罚保梗福衬辏乖铝⒎ㄖ两裎醋鲂抻? 。海事立法大多為設(shè)權(quán)性立法，其他子法包括 規(guī)章、條例等則圍繞著主要職權(quán)的行使設(shè)置了一些保障性措施和保障性權(quán)力，這種體 制雖然具有一定的合理性，但立法過于分散，且設(shè)權(quán)性條文的法律地位和效力與海事 行政管理職權(quán)的行使之間存在著或多或少的偏差，從立法的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性來講，當(dāng) 前的立法模式遠不能適應(yīng)海事事業(yè)發(fā)展。《海上交通安全法》雖然規(guī)定了海 事機構(gòu)“港務(wù)監(jiān)督”的主管機關(guān)地位，但在職權(quán)設(shè)置方面的立法上在法律的層面卻鮮 有體現(xiàn)。 與海事管理相對發(fā)達國家的差距明顯。 當(dāng)前海事立法中存在的問題 立法過于分散。 與地方性立法的交叉日益增多。 呈現(xiàn)了母法的核心輻射特點。 母法相對穩(wěn)定，子法則名目繁多。
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