公共管理對(duì)跨部門協(xié)同治理的啟示(參考版)
2024-09-28 18:51本頁(yè)面
【正文】 阿格拉諾夫、邁克爾X8226。通過(guò)公開(kāi)公平公正的理念統(tǒng)籌跨部門協(xié)作活動(dòng)，擺脫固有思想中對(duì)縱向權(quán)威的依賴，建立公平協(xié)商的對(duì)話機(jī)制。我國(guó)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員“戰(zhàn)略思維”的培訓(xùn)，以實(shí)踐為基礎(chǔ)，不斷摸索與創(chuàng)新跨部門協(xié)作的工作模式，明確各自的責(zé)任意識(shí)，突出各機(jī)構(gòu)專業(yè)知識(shí)間的聯(lián)系，而不是孤立的單個(gè)組織，提升協(xié)作團(tuán)隊(duì)的靈活性和效率［7］227。而我國(guó)目前對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)更多涉及部門單項(xiàng)技能，例如預(yù)算、統(tǒng)計(jì)、績(jī)效管理、危機(jī)管理等，缺乏“整體性思維”的培養(yǎng)和訓(xùn)練。共同尋找和共享信息資源。善于協(xié)調(diào)縱橫各機(jī)構(gòu)之間的沖突和矛盾，平衡其之間的利益關(guān)系。盡管協(xié)商的過(guò)程是“爭(zhēng)執(zhí)冰凍解凍建設(shè)”的動(dòng)態(tài)過(guò)程，但經(jīng)過(guò)幾個(gè)階段的推進(jìn)后，便會(huì)逐漸達(dá)成集體共識(shí)，并且形成一個(gè)無(wú)形的協(xié)商規(guī)則和框架，創(chuàng)造出協(xié)作價(jià)值，為以后的協(xié)作活動(dòng)提供創(chuàng)造性理念。協(xié)商作為“協(xié)同政府”的題中之意，應(yīng)存在于政府治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅包括目標(biāo)的制定和決策的過(guò)程，還包括項(xiàng)目的執(zhí)行和后期的評(píng)估。協(xié)作性公共管理中所有參與者都表現(xiàn)出較強(qiáng)的協(xié)作性，并展開(kāi)適時(shí)的互動(dòng)和談判，表達(dá)各自的利益訴求。 “協(xié)商民主”理念。年度績(jī)效報(bào)告，主要評(píng)估本財(cái)政年度的績(jī)效加護(hù)實(shí)現(xiàn)程度，如果未實(shí)現(xiàn)，需解釋未能實(shí)現(xiàn)的原因、或者不可能的原因及改進(jìn)建議。主要通過(guò)三項(xiàng)報(bào)告實(shí)現(xiàn)對(duì)政府機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)估：戰(zhàn)略規(guī)劃，主要包括部門使命、主要職能以及如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理過(guò)程。同時(shí)為了促進(jìn)跨部門協(xié)同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可以創(chuàng)立新的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)部門的績(jī)效采取更多的量化考核。建立聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或每一次項(xiàng)目挑選一個(gè)主要牽頭組織來(lái)承擔(dān)相關(guān)活動(dòng)的協(xié)調(diào)工作職責(zé)［7］228。為此，我國(guó)應(yīng)重新構(gòu)建責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制，與“政府協(xié)同”的理念和目標(biāo)相協(xié)調(diào)。協(xié)作性公共管理主張機(jī)構(gòu)間的協(xié)作模式不僅要保持垂直問(wèn)責(zé)制，同時(shí)還要平衡好橫向協(xié)作和縱向問(wèn)責(zé)之間的緊張關(guān)系。信息作為一項(xiàng)重要的政策資源，信息的互通和共享是跨部門協(xié)同的必要前提，各協(xié)作伙伴必須樹(shù)立資源共享的理念，這將為計(jì)劃的制定、政策的執(zhí)行提供更加全面準(zhǔn)確的信息，進(jìn)而為其帶來(lái)更高的收益。對(duì)我國(guó)的啟示是：重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)同文化的培訓(xùn)，掌握參與跨部門協(xié)作的管理理念，探討如何通過(guò)協(xié)作來(lái)制定和執(zhí)行政策，因?yàn)橐朐诟鲄f(xié)作伙伴間創(chuàng)造協(xié)同的文
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