新公共管理對(duì)現(xiàn)代城市管理的啟示-論文資料(參考版)
2025-01-21 12:01本頁面
【正文】 ”可見，鄧小平將責(zé)任制作為體制改革的基本原則。對(duì)責(zé)任制的建設(shè)，鄧小平在1978年就曾指出，“在管理制度上，當(dāng)前特別要注意加強(qiáng)責(zé)任制。在以往權(quán)力高度集中的行政體制下，政府權(quán)力與其責(zé)任嚴(yán)重脫節(jié)，甚至可以說嚴(yán)重失衡，往往是強(qiáng)調(diào)權(quán)力的配置而忽視追究責(zé)任，重視權(quán)力的行使而忽視承擔(dān)責(zé)任。政府行政改革就是要調(diào)整政府與社會(huì)的關(guān)系還權(quán)于社會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)有能力、有效率的政府與充滿生機(jī)和活力的社會(huì)的和諧與統(tǒng)一。 要真正實(shí)現(xiàn)政府角色的界定和轉(zhuǎn)換，簡(jiǎn)而言之，就是要還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于社會(huì)，還權(quán)于市場(chǎng)。按小平同志的話說，就是政府管了許多“不該管、管不好、管不了”的事。我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，這是我國(guó)公共管理目前所處的最主要的國(guó)內(nèi)環(huán)境。在傳統(tǒng)觀念中，政府是一個(gè)國(guó)家社會(huì)生活的權(quán)力中心，政府是全能的、無所不知的。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府的職能。建設(shè)先進(jìn)的行政文化的關(guān)鍵是樹立先進(jìn)的行政文化價(jià)值觀。由于受傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)實(shí)的體制、觀念等影響，形成了與現(xiàn)代社會(huì)不相符合的官僚行政文化，嚴(yán)重?fù)p傷與人民的感情，脫離了群眾，也嚴(yán)重妨礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，“顧客驅(qū)動(dòng)”機(jī)制，將是一個(gè)推動(dòng)政府改善服務(wù)質(zhì)量的良好機(jī)制。具體說來，就是通過調(diào)查，傾聽顧客意見，建立明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向顧客做出承諾以及賦予顧客選擇“賣主”的權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)改善公共服務(wù)質(zhì)量的目的。如果我們把市場(chǎng)的導(dǎo)向思想應(yīng)用到我們的公共系統(tǒng)上去，我們就能取得偉大的成就?！笆袌?chǎng)不僅在私營(yíng)部門存在，也在公共部門內(nèi)部存在。同時(shí)，新公共管理還特別強(qiáng)調(diào)行政管理的效率，而行政組織的改革作為政府管理制度的創(chuàng)新，其重要的目標(biāo)就是通過克服行政機(jī)關(guān)中嚴(yán)重的官僚主義現(xiàn)象，提高行政工作的效率。我國(guó)原來的行政組織結(jié)構(gòu)是依據(jù)傳統(tǒng)的層級(jí)模式，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，為了與全球化、信息化相適應(yīng)，必須對(duì)正在改革中的行政組織結(jié)構(gòu)予以調(diào)整，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、新的行政組織結(jié)構(gòu)，也就是說要加快行政組織結(jié)構(gòu)的變革。行政組織結(jié)構(gòu)是行政組織各組成部門的關(guān)系形式，是多種結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合形成的統(tǒng)一整體。我們應(yīng)該積極認(rèn)識(shí)和分析以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的新公共管理思想對(duì)我國(guó)行政改革的借鑒和指導(dǎo)意義，主要是指將西方的新公共管理思想和我國(guó)的基本國(guó)情結(jié)合起來，從實(shí)際出發(fā)對(duì)我國(guó)的公共行政體制進(jìn)行改革，逐步建立起具有新公共管理思想內(nèi)涵和中國(guó)特色的公共管理新模式。正如鄧小平同志所講的：“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法”。這次改革打破了傳統(tǒng)理論和管理模式的束縛，嘗試用新的理論對(duì)行政管理進(jìn)行根本性或方向性調(diào)整，體現(xiàn)為從傳統(tǒng)行政模式向新的行政模式的轉(zhuǎn)換，被形象地稱之為“政府重塑”、“治道變革”、“政府再造”等等。 正是在這樣的歷史背景下，80年代的英美兩國(guó)產(chǎn)生了一種新的公共行政理論、管理模式—新公共管理，并迅速擴(kuò)展到西方各國(guó)。 以上就是我國(guó)建國(guó)以來歷次行政體制改革中存在的主要問題，當(dāng)然，找到和發(fā)現(xiàn)問題不是我們的目的，我們的目的是在找到和發(fā)現(xiàn)問題以后，怎樣針對(duì)這些問題來尋求解決和根治這些問題的方法，從而為我國(guó)的行政改革尋求良好的對(duì)策，使我國(guó)的行政改革能夠順利有序地開展下去。 政府職能轉(zhuǎn)變，就是從重塑國(guó)家和社會(huì)間的權(quán)力關(guān)系的角度，實(shí)現(xiàn)政府逐步放權(quán)于社會(huì)，強(qiáng)化社會(huì)權(quán)力和自治能力，從而實(shí)現(xiàn)管理的高效。在我國(guó)政府的歷次改革中，往往沒有充分認(rèn)識(shí)到這一問題，這是改革不徹底
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