公共管理對跨部門協(xié)同治理的啟示(已改無錯字)
2024-09-28 18 本頁面
【正文】 ，出現(xiàn)責(zé)任面前相互推諉的現(xiàn)象。為此，我國應(yīng)重新構(gòu)建責(zé)任與激勵機制，與“政府協(xié)同”的理念和目標(biāo)相協(xié)調(diào)。明確各部門之間的關(guān)系和他們的共同目標(biāo)，并通過測算協(xié)作鏈條的集中度，以保持在項目規(guī)劃、執(zhí)行策略等方面與其他協(xié)作伙伴的一致性。建立聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或每一次項目挑選一個主要牽頭組織來承擔(dān)相關(guān)活動的協(xié)調(diào)工作職責(zé)［7］228。2015年國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》要求加強行政問責(zé)的規(guī)范化和制度化建設(shè)，增強行政問責(zé)的針對性和時效性，以確?！捌降取被锇殚g的協(xié)作活動順利完成。同時為了促進(jìn)跨部門協(xié)同目標(biāo)的實現(xiàn)，可以創(chuàng)立新的激勵機制，對部門的績效采取更多的量化考核。1993年美國政府頒布了《政府績效與結(jié)果法案》，以立法的形式將績效管理制度固定下來［7］229。主要通過三項報告實現(xiàn)對政府機構(gòu)的績效評估：戰(zhàn)略規(guī)劃，主要包括部門使命、主要職能以及如何實現(xiàn)目標(biāo)的管理過程。年度績效計劃，主要通過建立績效目標(biāo)，用可量化、可衡量的形式來考核。年度績效報告，主要評估本財政年度的績效加護(hù)實現(xiàn)程度，如果未實現(xiàn)，需解釋未能實現(xiàn)的原因、或者不可能的原因及改進(jìn)建議。就我國來說，可以把績效規(guī)劃應(yīng)用到跨部門協(xié)同機制，不僅可以確認(rèn)各機構(gòu)的貢獻(xiàn)，還可以明確其各自的角色和責(zé)任，對于管理當(dāng)局整體績效水平的提升也具有重要作用。 “協(xié)商民主”理念。十九大報告提出要發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要作用，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。協(xié)作性公共管理中所有參與者都表現(xiàn)出較強的協(xié)作性，并展開適時的互動和談判，表達(dá)各自的利益訴求。對于我國政府間跨部門協(xié)同來說，過度依賴縱向權(quán)威，從而導(dǎo)致橫向協(xié)同機制效果不明顯。協(xié)商作為“協(xié)同政府”的題中之意，應(yīng)存在于政府治理的各個環(huán)節(jié)，不僅包括目標(biāo)的制定和決策的過程，還包括項目的執(zhí)行和后期的評估。無論是跨部門協(xié)作中負(fù)主要責(zé)任的“掌舵者”，還是其他負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的伙伴機構(gòu)，都應(yīng)該迅速轉(zhuǎn)變身份角色，原本處于權(quán)力上層的，應(yīng)克服高高在上的姿態(tài)，原本處于較低層次的協(xié)作伙伴，也應(yīng)克服低人一等的觀念。盡管協(xié)商的過程是“爭執(zhí)冰凍解凍建設(shè)”的動態(tài)過程，但經(jīng)過幾個階段的推進(jìn)后，便會逐漸達(dá)成集體共識，并且形成一個無形的協(xié)商規(guī)
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1