公共管理對跨部門協(xié)同治理的啟示-文庫吧資料
2024-09-28 18:51本頁面
【正文】 化氛圍，領(lǐng)導(dǎo)者首先必須轉(zhuǎn)變觀念。倡導(dǎo)每個公共機(jī)構(gòu)和公務(wù)員人員共同關(guān)注政府整體績效，激發(fā)各主體在相互尊重和信任的前提下合作，而不是單純的“經(jīng)濟(jì)人”活動。 “文化價值”理念。十九大中也明確提出在省市縣整合各類職能相近的部門，形成科學(xué)合理的管理體制，繼續(xù)深化我國大部制改革，但大部制所帶來的精簡機(jī)構(gòu)也并不能回避外部協(xié)同問題。 2對我國政府跨部門協(xié)同治理的啟示 在我國，十一屆三中全會以后的政府治理變革進(jìn)程也是速度驚人，至今，已進(jìn)行了六次大規(guī)模的行政管理體制變革。并通過計算政策和協(xié)作活動變量的凈相關(guān)系數(shù)，得出內(nèi)生工具的使用與橫向活動呈較強(qiáng)的正相關(guān)，城市采用的內(nèi)生工具越多，城市橫向協(xié)作類型的程度就越高。研究結(jié)果顯示，特協(xié)作性管理和當(dāng)局政策有著密切的經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系。 。（3）合伙人和活動間的鏈條。對橫向鏈條的分析需要測算協(xié)作鏈條的密度和集中度。城市政府的互相影響不是為聯(lián)邦所支配，而是與州層次上的機(jī)構(gòu)聯(lián)系更為頻繁。協(xié)作性公共管理對協(xié)作活動的周延，以及協(xié)作伙伴的深度和廣度，主要從三個方面進(jìn)行分析：（1）縱向鏈條。主要包括：制定政策與制定戰(zhàn)略、交換資源和基于項(xiàng)目的工作［4］88。尋求調(diào)整主要包括要求終止和改變項(xiàng)目規(guī)定或者規(guī)章制度，把其項(xiàng)目重新界定為一個模式或者試驗(yàn)。協(xié)作性公共管理主要從縱向和橫向兩個維度進(jìn)行了具體分類：縱向協(xié)作活動是指州政府就某些政策向聯(lián)邦政府尋求信息并在傾斜度上尋求政策調(diào)整的活動。保守模型：此類型的城市沒有主導(dǎo)定位，滿足模型：該類型的實(shí)質(zhì)是迅速抓住一切有利時機(jī)并決定利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的城市，具有戰(zhàn)略性［4］60。自上而下的模型：此模型在國家規(guī)劃和聯(lián)邦平衡被傾覆這些情況的增長基礎(chǔ)上斷言中央控制的趨勢。協(xié)作性公共管理分別就城市協(xié)作性活動的水平和戰(zhàn)略高度這兩個變量，提出了六種管理類型：基于轄區(qū)的管理：是一種積極行動、高度機(jī)會主義的管理模型。協(xié)作過程中既有縱向的也有橫向的，存在于以一個城市政府為中心的一個矩陣中，而現(xiàn)代的管理就是要求這個矩陣的最終績效，那么無疑，協(xié)作性管理的一系列活動變成為了當(dāng)下地方政府，尤其是城市政府的核心活動。 1協(xié)作性公共管理概述 協(xié)作性
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