5社會保險制度碎片化問題探究(參考版)
2024-09-12 00:26本頁面
【正文】 socialpolicy， 2024，27（ 02） . [10]翟江 .我國社會養(yǎng)老保險制度 “ 碎片化 ” 的法律縫合[j].北方經(jīng)貿(mào)， 2024（ 08）： 3839. 。因此，只有來自中央層面的統(tǒng)一調控，進行自上而下的 第 8 頁 共 9 頁 整合，才能改變目前社保制度碎片化狀態(tài)。社保制度作為一項國家的基本制度，具有較強的制度剛性，因此中央層面的適度集權就十分必要。只有經(jīng)過各種利益集團博弈之后的頂層設計方案，才能真正推進社保改革的進程，以實現(xiàn)社保制度的可持續(xù)性及對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。此外，公民的需求需要由政府承擔之外，還可以引入市場機制作為補充。因此，理論界和決策部門須重新思考與建構和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應的科學社會保險制度設計依據(jù)和分類標準；其次，要提升不同社保制度之間 的兼容性，保障勞動者在不同就業(yè)單位間的社保關系轉移接續(xù)通暢，使各類從業(yè)人員能夠自由轉換與選擇，進而適應勞動力市場的彈性。 ，頂層設計。實現(xiàn)社保制度的公平性理念應通過社保立法，設立專門的保障機構，使得每一位公民在 社保權益受到侵害時有法可依、有處可訴。公平與正義是通過共享機制實現(xiàn)的，它強調風險分攤與互助救濟，進而促進整個社會的團結與融合。公平、正義、共享是現(xiàn)代社保制度的核心價值理念。因此，建立更具公平性和可持續(xù)效應的社保體制，頂層 設計尤為重要，盡量避免 “ 頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳 ” 的權宜之政。因此，保持良好的社會流動、建立全國性的勞動力市場有賴于統(tǒng)一的社保制度的配套和支持。勞動力要素流動是市場經(jīng)濟的一個內(nèi)在 要求，碎片化不利于統(tǒng)一的勞動力市場的形成和建立，不利于市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。社保制度的碎片化加劇了各類群體在社會流動中的社保關系轉移接續(xù)不暢，不利于各類就業(yè)者流動就業(yè)。因此，只有確立社保制度能夠促進經(jīng)濟發(fā)展的明確理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系，解決碎片化問題，才能夠改變農(nóng)民的消費決策，促進居民消費行為，進而擴大內(nèi)需，更好地實現(xiàn)由內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長為主的發(fā)展方式。現(xiàn)階段投資和出口兩架馬車出現(xiàn)疲軟狀態(tài)，因此拉動內(nèi)需以促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā) 展是至關重要的。統(tǒng)一健全的社保體系是有助于經(jīng)濟社會發(fā)展的，美國就是典型的例證。養(yǎng)老保險基金的支付無疑成為政府的隱性債務，蘊藏著巨大的財政風險。目前社保制度的運行呈
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