【正文】 。 （三）強化宣傳，狠抓落實。 （二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。 八、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。對違反 “ 三項制度 ” ，造成不良影響的，將按照推行“ 三項制度 ” 的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。由鎮(zhèn)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)，對各站所、崗位等貫徹實施 “ 三項制度 ” 的情況進(jìn)行考核和評估。這一階段的工作重點是根據(jù) “ 三項制度 ” 的實施進(jìn)展情況，采取實地督查、書面督查和明察暗訪等方式，分別對行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的具體推進(jìn)情況，進(jìn)行專項的督促檢查、自查。建立宣傳欄，對本鎮(zhèn)的服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事條件、辦事程序、辦理時限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果 等承諾事項進(jìn)行公告，并公開服務(wù)承諾電話，確保上班時間內(nèi)有人接聽。 （二）服務(wù)承諾階段（ 6 月 2 日至 6 月 30 日）。實施方案應(yīng)包括：實施 “ 三項制度 ” 應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；對社會和群眾具體承諾的事項及內(nèi)容；首問責(zé)任制的具體設(shè)計和安排；具體工作業(yè)務(wù)限時辦結(jié)的規(guī)定；實施 “ 三項制度 ” 的具體部署和保障措施等。 ，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合方式，通過撰寫學(xué)習(xí)心得體會、理論文章等形式，加強學(xué)習(xí)效果，充分領(lǐng)會 “ 三項制度 ” 的精神實質(zhì)。 （六）緊急、突發(fā)事件的處理要本著 “ 急事急辦 ” 的原則，在第一時間內(nèi)報告主管領(lǐng)導(dǎo)，并盡快辦結(jié)相關(guān)事項。對請示性事項要及時研究處理，做出明確答復(fù)，時間不得超過 15 個工作日。 （五）執(zhí)行上級各項重大決策，應(yīng)當(dāng)及時部署和落實。能夠縮短時間、當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)及時辦理。各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）和備案事項；社會保障、社會救濟(jì)、生產(chǎn)安全、救災(zāi)賑濟(jì)、來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項以及其他需要及時辦理的事項。 （二）限時辦結(jié)制遵循準(zhǔn)時、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真對待和辦理各種限時辦結(jié)的行政事項。后果嚴(yán)重，造成惡劣影響者，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于本單位其他辦公室的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。 （六）咨詢或辦理事項不屬于本單位職能范圍內(nèi)的，首問接待 4 人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。 （四）咨詢或辦理事項屬于首問責(zé) 任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場辦理；不能辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。首問責(zé)任人要本著熱情、細(xì)致、認(rèn)真的態(tài)度，耐心聽取來電、來訪者的陳述，不推諉、不拒絕。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責(zé)任人。不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項在我這里積壓；不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；不讓工作機(jī)密在我這里泄露；不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機(jī)關(guān)的形象因我受到影響；不讓群 眾的利益因我受到侵害。行政機(jī)關(guān)工作人員接待辦事和來訪，應(yīng)做到舉止文明、服務(wù)到位。 （五）對前來辦事的干部群眾，文明熱情接待，細(xì)致周到服務(wù)，群眾來信、來訪、來電由專人負(fù)責(zé)接待，件件有落實。其它的服務(wù)項目根據(jù)內(nèi)容、辦事程序和辦事時限，提出服務(wù)程序和時限承諾。 （二）本單位建立服務(wù)承諾制遵循公開、 公平、公正、便民的原則，以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度為目標(biāo)，把各項行政管理和服務(wù)工臵于社會和公眾的監(jiān)督之下。 第 21 頁 共 27 頁 （二）鎮(zhèn)人民政府主要職責(zé) 執(zhí)行好本級人民代表大會的決議和上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令； 執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作； 保護(hù)人民的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利； 保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán)； 保障少數(shù) 2 民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣； 保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利； 辦理上級人民政府交辦的其它事項。 二、實施 “ 三項制度 ” 的目標(biāo) 第 20 頁 共 27 頁 通過 “ 三項制度 ” 的實施要達(dá)到如下預(yù)期目標(biāo)： （一）機(jī)關(guān)的作風(fēng)和形象有明顯好轉(zhuǎn)； （二）為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有明顯提高； （三）內(nèi)部管理的制度和機(jī)制有明顯改進(jìn)； （四）依法行政、誠信服務(wù)的能力有較大提升； （五）機(jī)關(guān)的凝聚力、執(zhí)行力和公信力有較大增強； （六）人民群眾對政府的滿意度有較大提升。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位，要牢固樹立依規(guī)依紀(jì)辦事的觀念，扎實推進(jìn) “ 四項制度 ” 的貫徹落實，自覺遵守 “ 四項制度 ” ，自覺執(zhí) 第 19 頁 共 27 頁 行 “ 四項制度 ” 。各科室、各單位要把落實 “ 四項制度 ” 與推進(jìn)本科室、本單位改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合起來，建立健全長效機(jī)制，保障 “ 四項制度 ” 工作的有效落實。能及時辦結(jié)的，必須及時辦結(jié)；不能及時辦結(jié)的，必須向服務(wù)對象說明原因；不符合法律政策規(guī)定的請求事項，必須予以說明，并在規(guī)定時限內(nèi)作出明確答復(fù)。要科學(xué) 5 分解法定職能，有效理順職責(zé)關(guān)系，確保部門職責(zé)清晰，崗位責(zé)任明確，做到職責(zé)細(xì)化、責(zé)任到人；結(jié)合工作實際，實施好掛牌上崗、首問登記和業(yè)務(wù)工作 ab 角制度。 “ 服務(wù)承諾制 ” 解決的是部門誠信問題，要按照 第 18 頁 共 27 頁 服務(wù)承諾制的規(guī)定和要求，在對職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合政務(wù)公開工作要求，實事求是地向社會和群眾作出服務(wù)和辦理的承諾。 “ 四項制度 ” 作為一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，既相互聯(lián)系，又互有區(qū)別，解決問題的側(cè)重點不同。通過加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使全體干部職工、農(nóng)業(yè)科技人員人人熟知 “ 四項制度 ” ，人人遵守 “ 四項制度 ” ，人人自覺執(zhí)行 “ 四項制度 ” 。省政府頒布實施 “ 四項制度 ” 以來，局機(jī)關(guān)通過組織干部職工學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行了學(xué)習(xí)教育。要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，4 充分結(jié)合部門的職能、崗位職責(zé)等情況，制定具體實施細(xì)則，并從實施 “ 四項制度 ” 應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、對社會和群眾承諾的事項及內(nèi)容、首問責(zé)任制的具體設(shè)計和安排、業(yè)務(wù)限時辦結(jié)的規(guī)定、實施 “ 四項制度 ” 措施保障等方面進(jìn)行安排部署。 （五）績效評估階段（ 11 月 1 日 12 月 30 日） 對實施 “ 四項制度 ” 情況進(jìn)行回頭看，總結(jié)存在的問題，完善規(guī)章制度及操作流程，總結(jié)經(jīng) 驗，形成長效機(jī)制。三是做好公開公示工作。 （三）服務(wù)承諾階段（ 5 月 1 日 6 月 30 日） 一是按照 “ 四項制度 ” 的要求，修改完善本機(jī)關(guān)工作制 度，對辦事指南、必備手續(xù)、辦結(jié)時限、服務(wù)事項進(jìn)行修改完善。充分利用臨滄農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、 第 16 頁 共 27 頁 3 臨滄農(nóng)業(yè)信息內(nèi)部交換網(wǎng)