論文重慶老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究(參考版)
2025-07-17 18:23本頁面
【正文】 隨著三峽工程成庫發(fā)電，金沙江下游水電工程上馬，長江上游“千公里水力扁擔(dān)”的形成，可以這樣講，和則雙方得利，得大利；斗則雙方受損，而且是受大損！重慶市應(yīng)當(dāng)以戰(zhàn)略家的眼光，政治家的胸懷，軍事家的膽略排除萬難，力促川渝合作，共建長江上游經(jīng)濟(jì)帶，盡早把重慶建成長江上游的經(jīng)濟(jì)中心。嚴(yán)峻的現(xiàn)實告訴我們，在發(fā)展新型工業(yè)化的過程中，必須抓緊解決好川渝合作的問題，沒有川渝合作是建不成長江上游經(jīng)濟(jì)帶的。作為鄰居，長期的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)競爭消耗了不少資源，結(jié)果卻兩家都得不到很好的發(fā)展。 16 川渝一體化問題一直是困擾兩地發(fā)展的大問題，多年來都得不到很好的解決，嚴(yán)重制約著兩地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在走新型工業(yè)化道路時，我們一定要注重效率問題，政府部門要從拍板行政向法制行政轉(zhuǎn)化，形成誰決策誰負(fù)責(zé)的責(zé)任行政制度，同時注重發(fā)展戰(zhàn)略的合理性、合法性和經(jīng)濟(jì)性，提 高制度效率，如此的話，我們才有可能在新型工業(yè)化進(jìn)程中脫穎而出。 長期以來，我們在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時候往往有跟風(fēng)的習(xí)慣，別人發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)我們也要發(fā)展，別人搞“數(shù)字化城市”建設(shè)，我們也要搞，當(dāng)然學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗是好事情，但如果不注意結(jié)合自身的特點，就會導(dǎo)致盲目跟風(fēng)，達(dá)不到發(fā)展的目的。走新型工業(yè)化道路對重慶來講是一次難得的機遇，我們只有找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集中重慶市各界力量，形成合力，團(tuán)結(jié)一致，群策群力，才能加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程。 四．關(guān)系全局的三大問題 1．發(fā)展方向問題。一些地方政府為了實現(xiàn)新型工業(yè)化的種種“大構(gòu)想”、“大手筆”，動則隨意干預(yù)經(jīng)濟(jì)，這種傾向應(yīng)糾正。這一點 對重慶市尤為重要。 作為一個發(fā)展中國家，在完成新型工業(yè)化的過程中要特別注意生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系?？蔀槭裁催@幾年多數(shù)企業(yè)偃旗息鼓了呢？因為他們走的是一條“只注重眼前利益，忽視可持續(xù)發(fā)展”的老路子，這與當(dāng)年發(fā)達(dá)國家工業(yè)化時所走的“先污染后治理”的道路是一致的?！? 誤區(qū)之五：注重眼前利益，忽視可持續(xù)發(fā)展。但從重慶的實際情況看，走新型工業(yè)化道路，工業(yè)發(fā)展要有利于農(nóng)業(yè)勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化程度的提高，要有利于人力資源優(yōu)勢的發(fā)揮。”這就要求我們在走新型工業(yè)化道路上，既要加快發(fā)展 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也決不能忽視對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。 誤區(qū)之三：重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，忽視對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造?！? 工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)國際上有三個最重要的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 的比重必須降到 15%以下；農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重降到 20%以下；城鎮(zhèn)人口上升到 60%以上。新型工業(yè)化道路，客觀上要求調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。 誤區(qū)之二：認(rèn)為新型工業(yè)化，僅僅是工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代化。信息化“帶動”工業(yè)化，而不能“代替”工業(yè)化。 許多人一說新型工業(yè)化，就只是買電腦、建網(wǎng)絡(luò)；或者僅僅認(rèn)為新型工業(yè)化道路，就只是信息化帶動工業(yè)化的道路。重慶市在走新型工業(yè)化道路中要防止走入“誤區(qū)”。今后，要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。 三．新型工業(yè)化要避免走入誤區(qū) 工業(yè)化是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個歷史過程。 4．新型工業(yè)化有利于解決重慶的三大困難。 四大優(yōu)勢得天獨厚：直轄市的政治優(yōu)勢，西部大開發(fā)的發(fā)展優(yōu)勢，三峽移民的政策優(yōu)勢，中國中西部接口的區(qū)位優(yōu)勢。 重慶是中國西部唯一的直轄市，未來的長江上游經(jīng)濟(jì)中心，西部大開發(fā)戰(zhàn)略布局中長江上游經(jīng)濟(jì)帶的主力支撐依托城市，長江三峽庫區(qū)的主體和南水北調(diào)中線引水的補水源或取水源，長江上游“一渝兩宜”千公里水力扁擔(dān)的中心支柱。 經(jīng)濟(jì)總量偏小，二元結(jié)構(gòu)突出，經(jīng)濟(jì)效益不高，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，地方工業(yè)實力弱，資源總體短缺，失業(yè)貧困人口比重大，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移任務(wù)重，百萬移民就業(yè)安置致富難，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展不平衡、差異較大。要在推進(jìn)信息化的同時重視發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)。而大城市帶大農(nóng)村的特殊市情決定了我市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)還要重得多。 3．可以解決勞動力就業(yè)問題。正如國家環(huán)保局局長解振華所說，發(fā)展不足和發(fā)展不當(dāng)是造成環(huán)境問題的重要原因。 資源短缺是我國的基本國情。只有以信息化帶動工業(yè)化，才有可能實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。 中國經(jīng)濟(jì)在持續(xù)了 20 多年的高速增長之后，在未來 20 年中，必須還要保持年均 7%以上的增長速度，才有可能實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值到 2020 年比 20xx 年翻兩番的宏偉目標(biāo)。對重慶而言更是如此。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于工業(yè)化中期階段，完成工業(yè)化的歷史任務(wù)還很繁重，但自20 世紀(jì) 90 年代以來，信息化已經(jīng)在全球席卷開來，顯然，我們不能置身于世界 信息化浪潮之外來搞工業(yè)化，跟循發(fā)達(dá)國家走過的老路來實現(xiàn)我國的工業(yè)化。中國走新型工業(yè)化道路符合歷史演進(jìn)的客觀邏輯。顯然，這是一條具有信息社會時代特征，可持續(xù)發(fā)展特性，包含兩個特征、五大標(biāo)志的，中國特色的新型工業(yè)化道路?！靶滦凸I(yè)化道路”也就是中國特色的工業(yè)化道路，是中國特色社會主義的一個組成部分。建議中央政府適時啟動除東北以外的其它國家老工業(yè)基地的改造戰(zhàn)略，將“東北等老工業(yè)基地的改造”中“等”的范圍明確化、具體化；建議將全國人民代表大會認(rèn)可的國家老工業(yè)基地都適時納入改造的范圍，并比照東北老工業(yè)基地改造的具體政策和實施手段進(jìn)行。尤其是考慮到三峽工程百萬移民引發(fā)的生存、發(fā)展、穩(wěn)定、安全等重大問題，中央政府應(yīng)重點支持庫區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化的項目，如天然氣化工、鹽氣化工、林紙產(chǎn)業(yè)化以及鋁礦電聯(lián)產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，以扭轉(zhuǎn)三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化所引起的一系列問題。因此，建議中央政府明確將西部大開發(fā)的發(fā)展階段重點由基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，調(diào)整為以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的階段，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)西部地區(qū)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。西部大開發(fā)經(jīng)過五年的實踐，為西部地區(qū)的持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，也為西部地區(qū)發(fā)展以富民為宗旨的產(chǎn)業(yè)開發(fā)作好了較為充分的準(zhǔn)備。生態(tài)環(huán)境已成為重慶 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏，也對重慶老工業(yè)基地振興提出了更高的要求。全市工業(yè)固體廢物排放量 ，占產(chǎn)生量的 %，處置量 ，占產(chǎn)生量的 %，貯存量 ，占產(chǎn)生量的 %。 11 20xx 年我市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量 1348 萬噸，產(chǎn)生量較大的廢物有煤矸石、爐渣、粉煤灰等。 次級河流污染仍然較重， 68條主要次級河流 169個監(jiān)測斷面中，屬 Ⅳ 、 Ⅴ 和劣 Ⅴ 的水質(zhì)斷 面占 52%，劣于水域功能的占 55%。長江、嘉陵江和烏江段 25個監(jiān)測斷面總體穩(wěn)定在 Ⅱ Ⅲ 類水平， 主要城市江段超過 III類水質(zhì)。其中，工業(yè)廢水排放量 億噸；城市生活污水排放量 。主城區(qū)降塵量為 /平方公里 .月，超過參考標(biāo)準(zhǔn) 。 20xx年全市二氧化硫排放量為 ，其中，工業(yè)二氧化硫排放量為 ，生活二氧化硫排放量為 。 20xx 年，中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組對全國 31 個區(qū)域作了可持續(xù)發(fā)展能力調(diào)查，重慶市可持續(xù)發(fā)展
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