論文：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究(參考版)
2025-06-08 23:58本頁面
【正文】 參考文獻 : 金瑞林 .環(huán)境與資源保護法學 [M ] .北京 : 北京大學出版社 , 1999. 曹康泰 .全面推進依法行政實施綱要 [M ] .北京 : 中國法制出版社 , 2021. 解振華 .發(fā)展循環(huán)經濟落實科學發(fā)展觀 [N ] .人民日報 ,2021 01 20. 傅先慶 .略論“生態(tài)文明的理論內涵與實踐方向” [J].新華文摘， 1998， (3). 。 (3)高度重視農村面源污染，探索低成本治理方式和技術。 (2)立足資源化和循環(huán)利用，提高廢物的綜合利用效率和效益。應該在建設社會主義新農村的同時，統(tǒng)籌考 慮農村經濟發(fā)展與環(huán)境治理。 (3)積極建立循環(huán)經濟、清潔生產的信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系，及時向社會發(fā)布有關循環(huán)經濟、清潔生產的技術、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。重點組織開發(fā)有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、“零排放”技術、回收處理技術，以及降低再利用成本的技術等，不斷提高單位資源消耗產出水平，盡快使資源消耗從高增長向低增長、再向零增長轉化，使污染排放量從正增長向零增長、再向負增長轉化，從源頭上緩解資源約束矛盾和環(huán)境的巨大壓力。 (四 )推動可替代的再生性能源研究，提高 資源利用率、發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產技術 技術創(chuàng)新是落實科學發(fā)展觀的重要支撐。 (3)改善公眾對有關污染物排放及其造成后果方面的環(huán)境信息的獲取，以便使他們能以更有意義的方式進行參與。 (1)鼓勵地方社區(qū)、非政府組織以及企業(yè)界參與公開聽證、福利訴訟以及其他自愿性的活動。 (三 )推動公眾參與環(huán)境治理，建立環(huán)境后督察和后評估機制 如何將社會公眾對資源價格上漲、環(huán)境污染 的不滿變成落實科學發(fā)展觀的重要力量，取決于我國能否建立法律框架下的良性參與機制。 (3)建立生態(tài)補償機制，以調節(jié)相關利益方在環(huán)境利益與經濟收益分配之間的關系，并制定相關法律和政策以鼓勵環(huán)境保護的行為。出臺限制高耗能、高污染的新稅種，減少并停止對資源和環(huán)境有嚴重負面影響的財政補貼，實現(xiàn)從生產型增值稅向消費 型增值稅的轉變，避免生產、消費、貿易中的浪費行為。使參與市場的經濟行為人自發(fā)地將資源、環(huán)境成本內部化，同時激勵技術創(chuàng)新，減少實施的成本。 (二 )建立適宜中國可持續(xù)發(fā)展的市場機制，促進經濟增長方式的轉變 在社會主義市場經濟對資源配置起基礎性作用的條件 下，必須把生態(tài)環(huán)境作為影響經濟活動的內生變量，把資源環(huán)境的供求關系納入市場經濟的價格體系之中，把物質財富的增長控制在自然資源與環(huán)境可自我恢復的閾值以內。地方發(fā)展規(guī)劃必須進行環(huán)境影響評價，以確保地方經濟發(fā)展符合地方和國家的總體環(huán)境保護目標。(2)調整地方環(huán)境行政管理體制，形成 省以下治理直管體制，使國家環(huán)?？偩峙c省級環(huán)保局建立直接行政負責關系，強化各級地方政府環(huán)境執(zhí)政能力。 (一 )建立落實科學發(fā)展觀的行政管理體制，提高環(huán)境執(zhí)政能力 建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會，落實科學發(fā)展觀，都與健全的環(huán)境行政管理體制和強有力的環(huán)境執(zhí)政能力密切相關。十屆人大四次會議批準的“十一五”規(guī)劃，提出將單位 GDP 能耗降低 20％左右，主要污染物排放總量減少 10％的約束性目標。消費結構轉變增加了能源需求，機動車排放污染問題日益突出。城市生活污水隨著人口的增加不斷增加，而城市污水處理設施配套管網(wǎng)建設速度大大滯后于污水處理廠建設速度，導致生活污水收集率不足；城鎮(zhèn)生活污水處理率提高緩慢，增加了生活廢水和 COD排放量。應對突發(fā)重特大環(huán)境事件的處置能力明顯不足，一些環(huán)保部門缺乏快速監(jiān)測有毒有害污染物的手段，缺少必要的監(jiān)測車輛和儀器。 (3)現(xiàn)有環(huán)保執(zhí)政系統(tǒng)中，環(huán)保機構及其人員數(shù)量、素質和專業(yè)技能與環(huán)保狀況相比，都是極不成比例的。 (2)國家環(huán)保總局從事各項檢查行動必須會同其他部委同時進行，環(huán)境管理多頭交叉，缺乏統(tǒng)一有效的環(huán)保監(jiān)管體制。 (四 )環(huán)保機制不健全，環(huán)境執(zhí)政能力、監(jiān)管能力十分薄弱 (1)1992年以來，中國已制定了 9 部環(huán)境保護法律，環(huán)境相關法律 20 多部，環(huán)境行政法規(guī) 40 多部，環(huán)境規(guī)章 80多件。 (3)發(fā)達國家某些污染物以所謂資源的形式流入中國，2021 年中國可用作原料的廢物進口量為 9663，萬噸，其中進口量較大的主要是廢紙、廢鋼鐵、廢五金電器和廢塑料；其中絕大多數(shù)電子垃圾是違反《巴塞爾協(xié)議》非法進入 的。 (2)改革開放以來，中國的出口導向政策推動了中國經濟的高速發(fā)展。 2021 年我國廢鋼利用量、再生銅、再生鋁分別比世界平均水平低 1 1 19 個百分點，此外，每年還有大量的廢舊家電和電子產品、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃沒有實現(xiàn)資源的再生效率。 2021 年，冶金、有色、電力、化工等 8 個高耗能行業(yè)的單位產品能耗比世界先進水平平均高 40％以上，機動車百公里消耗比世界先進水平高 25％， 2021年萬元 G
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