論文：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究(存儲版)
【正文】 界先進水平平均高 40％以上，機動車百公里消耗比世界先進水平高 25％， 2021年萬元 GDP 取水量 537立方米，是世界平均水平的 4 倍，城市供水管網(wǎng)跑冒滴漏損失率高達 20％以上 ，資源利用效率低。 (四 )環(huán)保機制不健全，環(huán)境執(zhí)政能力、監(jiān)管能力十分薄弱 (1)1992年以來，中國已制定了 9 部環(huán)境保護法律，環(huán)境相關(guān)法律 20 多部，環(huán)境行政法規(guī) 40 多部，環(huán)境規(guī)章 80多件。城市生活污水隨著人口的增加不斷增加，而城市污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)速度大大滯后于污水處理廠建設(shè)速度，導(dǎo)致生活污水收集率不足；城鎮(zhèn)生活污水處理率提高緩慢，增加了生活廢水和 COD排放量。(2)調(diào)整地方環(huán)境行政管理體制，形成 省以下治理直管體制，使國家環(huán)?？偩峙c省級環(huán)保局建立直接行政負責(zé)關(guān)系，強化各級地方政府環(huán)境執(zhí)政能力。出臺限制高耗能、高污染的新稅種，減少并停止對資源和環(huán)境有嚴重負面影響的財政補貼，實現(xiàn)從生產(chǎn)型增值稅向消費 型增值稅的轉(zhuǎn)變，避免生產(chǎn)、消費、貿(mào)易中的浪費行為。 (3)改善公眾對有關(guān)污染物排放及其造成后果方面的環(huán)境信息的獲取，以便使他們能以更有意義的方式進行參與。應(yīng)該在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的同時，統(tǒng)籌考 慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境治理。 參考文獻 : 金瑞林 .環(huán)境與資源保護法學(xué) [M ] .北京 : 北京大學(xué)出版社 , 1999. 曹康泰 .全面推進依法行政實施綱要 [M ] .北京 : 中國法制出版社 , 2021. 解振華 .發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟落實科學(xué)發(fā)展觀 [N ] .人民日報 ,2021 01 20. 傅先慶 .略論“生態(tài)文明的理論內(nèi)涵與實踐方向” [J].新華文摘， 1998， (3). 。 (3)積極建立循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時向社會發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。 (1)鼓勵地方社區(qū)、非政府組織以及企業(yè)界參與公開聽證、福利訴訟以及其他自愿性的活動。使參與市場的經(jīng)濟行為人自發(fā)地將資源、環(huán)境成本內(nèi)部化，同時激勵技術(shù)創(chuàng)新，減少實施的成本。 (一 )建立落實科學(xué)發(fā)展觀的行政管理體制，提高環(huán)境執(zhí)政能力 建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會，落實科學(xué)發(fā)展觀，都與健全的環(huán)境行政管理體制和強有力的環(huán)境執(zhí)政能力密切相關(guān)。應(yīng)對突發(fā)重特大環(huán)境事件的處置能力明顯不足，一些環(huán)保部門缺乏快速監(jiān)測有毒有害污染物的手段，缺少必要的監(jiān)測車輛和儀器。 (3)發(fā)達國家某些污染物以所謂資源的形式流入中國，2021 年中國可用作原料的廢物進口量為 9663，萬噸，其中進口量較大的主要是廢紙、廢鋼鐵、廢五金電器和廢塑料；其中絕大多數(shù)電子垃圾是違反《巴塞爾協(xié)議》非法進入 的。 (3)資源利用率低。末端治理方式造成一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境邊治理、邊破壞，治理趕不上破壞，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化。其主要原因，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展整體上還處在資源耗費型、環(huán)境損害型的狀態(tài)，以至于發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的資源、環(huán)境問題，在我國 20 多年里集中出現(xiàn)，并呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型 特點，同時在整個社會經(jīng)濟發(fā)展中并沒有真正建立起以人為本的可持續(xù)發(fā)展的體制和運行機制。其中，近岸未達到清潔海域水質(zhì)標準的面積平均為 11 萬平方公里，約占我國近岸海域總面積的 55％，占近岸功能區(qū)總面積的 60％。我國每年產(chǎn)生的約 億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過 2500 萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍 的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。目前，全國 90％以上的城市水域受到污染，有 7 億人在飲用大腸桿菌含量超標的水， 億人飲用被有機物污染的水。全國酸雨面積已占國土面積的1/3。水資源地區(qū)分布不均衡，東部地區(qū)、長江以南面積占全 國面積 34％，擁有的水資源約占全國的 81％；長江以北面積占全國的 47％，擁有的水資源僅相當于全國的 7％；中西部地區(qū)面積占 19％，擁有的水資源占 12％。石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要資源人均儲量，分別為世界人均水平的 11％、 ％、 42％、 18％和 ％。 1 土地資源。一個不關(guān)心后代利益的民族是毫無希望的民族。主要表現(xiàn)在 : 從以單純經(jīng)濟增長 為目標的發(fā)展轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、社會、生態(tài)的綜合發(fā)展 , 從以物為本位的發(fā)展轉(zhuǎn)向以人為本位 (發(fā)展的目的是滿足人的基本需求、提高人的生活質(zhì)量 ) 的發(fā)展 , 從注重眼前利益、局部利益的發(fā)展轉(zhuǎn)向長期利益、整體利益的發(fā)展 , 從物質(zhì)資源推動型的發(fā)展轉(zhuǎn)向非物質(zhì)資源或信息資源 (科技與知識 ) 推動型的發(fā)展。生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ) , 經(jīng)濟持續(xù)是條件 , 社會持續(xù)是人類共同追求的應(yīng)該是自然、經(jīng)濟、社會復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。本文從四方面具體研究了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，闡述了可持續(xù)發(fā)展的豐富內(nèi)涵、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義、中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙和對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題提出的幾點建議。實現(xiàn)環(huán)境保護和社會發(fā)展的和諧必須實現(xiàn)“十一
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