【導讀】1998年全市工業(yè)增加值中重、輕工業(yè)結構為：，到。%，而輕工業(yè)同比減少了7家，為958家，占%。外商及港澳臺工業(yè)經濟發(fā)展加快。20xx年規(guī)模以上外商及港澳臺工業(yè)企業(yè)產值達到283億元，增長%，與1998年相比，年均增長20%以上，比重從14%提高到18%。隆鑫、力帆、宗申等一大批私營企業(yè)已強勢崛。全市外商及港澳臺投資、私營及私營控股企業(yè)對全市工業(yè)增長貢獻率達到%。20xx年全市前四位的主要工業(yè)行業(yè)（汽車摩托車、機械及儀。北部新區(qū)和工業(yè)園區(qū)已成為重慶工業(yè)經濟新的。點后，重慶工業(yè)見底回升，目前正進入新的上升期。全面提高勞動者素質，健全法律法規(guī)，切實轉變政府職能。目前加入該組織的長江沿岸中心城市已有24個，并依托重慶、武漢、深層次擴展，目前已初步形成了以滬、寧、漢、渝為主體的長江商貿走廊骨干框架。

　　

【正文】 重慶是中國西部唯一的直轄市，未來的長江上游經濟中心，西部大開發(fā)戰(zhàn)略布局中長江上游經濟帶的主力支撐依托城市，長江三峽庫區(qū)的主體和南水北調中線引水的補水源或取水源，長江上游“一渝兩宜”千公里水力扁擔的中心支柱。 3．重慶市的優(yōu)勢與實力明顯。 四大優(yōu)勢得天獨厚：直轄市的政治優(yōu)勢，西部大開發(fā)的發(fā)展優(yōu)勢，三峽移民的政策優(yōu)勢，中國中西部接口的區(qū)位優(yōu)勢。實力明顯：深厚的工業(yè)基礎，完整的立體交通體系；現(xiàn)代科技企業(yè)發(fā)展勢頭良好，現(xiàn)代教育、科研與科技人才較強；信息產業(yè)發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)產業(yè)提升效果明顯，新興產業(yè)有望異軍 突起。 4．新型工業(yè)化有利于解決重慶的三大困難。 走新型工業(yè)化道路，實施跨越式發(fā)展，有利于解決我市經濟總量偏小，經濟效益不高的問題，有利于緩解資源短缺和環(huán)境惡化的矛盾；有利于增加就業(yè)和有效轉移農村勞動力。 三．新型工業(yè)化要避免走入誤區(qū) 工業(yè)化是由農業(yè)經濟轉向工業(yè)經濟的一個歷史過程。在不同體制、不同階段，工業(yè)化有不 14 同的發(fā)展道路和模式。今后，要發(fā)展高新技術產業(yè)，走新型工業(yè)化道路。但在實際操作中，一定要認清“走新型工業(yè)化道路”的完整含義。重慶市在走新型工業(yè)化道路中要防止走入“誤區(qū)”。 誤區(qū)之一：把“帶動”變成“代 替”。 許多人一說新型工業(yè)化，就只是買電腦、建網(wǎng)絡；或者僅僅認為新型工業(yè)化道路，就只是信息化帶動工業(yè)化的道路。這顯然是很不全面的。信息化“帶動”工業(yè)化，而不能“代替”工業(yè)化。我們對新型工業(yè)化道路的認識，不能只停留在表面層次上。 誤區(qū)之二：認為新型工業(yè)化，僅僅是工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代化。 走新型工業(yè)化道路，要求我們在三大產業(yè)的協(xié)調發(fā)展中完成工業(yè)化的任務，而不是孤立片面地實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化。新型工業(yè)化道路，客觀上要求調整優(yōu)化產業(yè)結構，形成以高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局。“既要造飛 機，也要做皮鞋?！? 工業(yè)化的標準國際上有三個最重要的結構性指標：農業(yè)產值占 GDP 的比重必須降到 15%以下；農業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重降到 20%以下；城鎮(zhèn)人口上升到 60%以上。這要求我們必須把工業(yè)發(fā)展和農業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一起來，使工業(yè)化同時成為農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的基礎和動力。 誤區(qū)之三：重視高新技術產業(yè)，忽視對傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造。 政府工作報告中指出：“積極發(fā)展對經濟增長有重大帶動作用的高新技術產業(yè)”，但同時也要“廣泛采用先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。”這就要求我們在走新型工業(yè)化道路上，既要加快發(fā)展 高新技術產業(yè)，也決不能忽視對傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造。 誤區(qū)之四：忽視勞動密集型產業(yè)的發(fā)展 入世后的中國進入了全球一體化的大市場，產業(yè)結構調整當然要與世界接軌。但從重慶的實際情況看，走新型工業(yè)化道路，工業(yè)發(fā)展要有利于農業(yè)勞動力持續(xù)轉移和城鎮(zhèn)化程度的提高，要有利于人力資源優(yōu)勢的發(fā)揮。對此，董輔礽等著名經濟學家曾經發(fā)出警告：“勞動密集型產業(yè)在發(fā)達國家是夕陽產業(yè)，但在我國勞動力富裕、就業(yè)不充分的情況下，勞動密集型產業(yè)在國際市場上還很有競爭力，并且還可以緩解就業(yè)緊張問題?！? 誤區(qū)之五：注重眼前利益，忽視可持續(xù)發(fā)展。 改革 開放之初，在城鄉(xiāng)大地上曾有一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”。可為什么這幾年多數(shù)企業(yè)偃旗息鼓了呢？因為他們走的是一條“只注重眼前利益，忽視可持續(xù)發(fā)展”的老路子，這與當年發(fā)達國家工業(yè)化時所走的“先污染后治理”的道路是一致的。走新型工業(yè)化道路就是要吸取這個 15 教訓。 作為一個發(fā)展中國家，在完成新型工業(yè)化的過程中要特別注意生態(tài)建設和環(huán)境保護、處理好經濟發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關系。大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把實現(xiàn)工業(yè)化納入可持續(xù)發(fā)展的軌道，這是我國走新型工業(yè)化道路的根本要求，也是關系到中華民族生存和發(fā)展的長遠大計。這一點 對重慶市尤為重要。 誤區(qū)之六：重視政府調節(jié)，忽視市場調節(jié) 新型工業(yè)化的實現(xiàn)，需要市場調節(jié)和政府調節(jié)兩種機制同時發(fā)揮作用，但市場調節(jié)應是其中最基礎、最重要的方面。一些地方政府為了實現(xiàn)新型工業(yè)化的種種“大構想”、“大手筆”，動則隨意干預經濟，這種傾向應糾正。比如，在信息化投資方面，要注重市場需求，不要人為地盲目追求所謂的“數(shù)字城市”、“信息港”、“中國的硅谷”等等；再如在環(huán)境保護方面，除了加強行政管理，還要加大市場化手段的使用。 四．關系全局的三大問題 1．發(fā)展方向問題。 方向問題太重要了，多年來，重慶沒有能夠 就究竟應該重點發(fā)展哪些產業(yè)形成共識，沒有能夠形成體現(xiàn)特色的產業(yè)體系，很多時候集中了全市的資源去發(fā)展某些產業(yè)，到頭來卻收效甚微，有的重點支持產業(yè)甚至走向了衰退，教訓不可謂不深刻！重慶發(fā)展緩慢的一個重要原因恐怕得歸因于多年的混沌發(fā)展，全市沒有一條明晰的發(fā)展方向，大家實際上都只能是各自為政，雖然都努力了，但卻形不成合力，發(fā)展速度和發(fā)展質量自然達不到應有的水平。走新型工業(yè)化道路對重慶來講是一次難得的機遇，我們只有找準產業(yè)發(fā)展方向，集中重慶市各界力量，形成合力，團結一致，群策群力，才能加速推進我市新型工業(yè)化進程。 2．制度效率問題。 長期以來，我們在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時候往往有跟風的習慣，別人發(fā)展高新技術產業(yè)我們也要發(fā)展，別人搞“數(shù)字化城市”建設，我們也要搞，當然學習別人的先進經驗是好事情，但如果不注意結合自身的特點，就會導致盲目跟風，達不到發(fā)展的目的。同時在制定戰(zhàn)略的時候往往是領導說了算，搞拍板行政，對戰(zhàn)略的適應性、科學性、經濟性重視得不夠，造成了一些“垃圾工程”。在走新型工業(yè)化道路時，我們一定要注重效率問題，政府部門要從拍板行政向法制行政轉化，形成誰決策誰負責的責任行政制度，同時注重發(fā)展戰(zhàn)略的合理性、合法性和經濟性，提 高制度效率，如此的話，我們才有可能在新型工業(yè)化進程中脫穎而出。 3．川渝一體化問題。 16 川渝一體化問題一直是困擾兩地發(fā)展的大問題，多年來都得不到很好的解決，嚴重制約著兩地經濟的發(fā)展。長期以來，兩地沒有能夠很好的合作，“敵視”的成分占了上風，導致兩地的發(fā)展戰(zhàn)略趨同。作為鄰居，長期的產業(yè)同構競爭消耗了不少資源，結果卻兩家都得不到很好的發(fā)展。相反，同處西部且長期落后于川渝兩地的云南、內蒙等省區(qū)卻悄悄的發(fā)展起來了，云南形成了有自己特色的煙產業(yè)、旅游產業(yè)和綠色產業(yè)，內蒙則形成了獨具特色的奶產業(yè)，而川渝兩地至今沒有真正形 成能夠獨擋一面的特色產業(yè)。嚴峻的現(xiàn)實告訴我們，在發(fā)展新型工業(yè)化的過程中，必須抓緊解決好川渝合作的問題，沒有川渝合作是建不成長江上游經濟帶的。 21 世紀的中國已經催生了長三角、珠三角、京津石、環(huán)渤海的整體規(guī)劃與共建發(fā)展。隨著三峽工程成庫發(fā)電，金沙江下游水電工程上馬，長江上游“千公里水力扁擔”的形成，可以這樣講，和則雙方得利，得大利；斗則雙方受損，而且是受大損！重慶市應當以戰(zhàn)略家的眼光，政治家的胸懷，軍事家的膽略排除萬難，力促川渝合作，共建長江上游經濟帶，盡早把重慶建成長江上游的經濟中心。