【正文】 1 重慶老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究 《重慶老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題組 一．重慶老工業(yè)基地的發(fā)展特征 （一）重型化趨勢日益凸顯 第一、重工業(yè)比重日趨增大。 1998年全市工業(yè)增加值中重、輕工業(yè)結(jié)構(gòu)為 ： ，到20xx年演變?yōu)?： ，重工業(yè)比重提高了 。第二、重工業(yè)企業(yè)明顯增多。 20xx年規(guī)模以上重工業(yè)企業(yè)比 1998年增加了 79家，達(dá)到 1114家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的%，而輕工業(yè)同比減少了 7家，為 958家，占 %。第三、重工業(yè)資產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)大于輕工 業(yè)，20xx年重工業(yè)資產(chǎn)合計達(dá)到 1512億元，是輕工業(yè)的 。 （二）所有制結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化 第一、國有及集體工業(yè)比重持續(xù)下降。 1998年，國有控股工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重為 71%，集體企業(yè)為 %，到 20xx年分別下降到 %和 %。第二、外商及港澳臺工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。 20xx年規(guī)模以上外商及港澳臺工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 283億元，增長 %，與 1998年相比，年均增長 20%以上，比重從 14%提高到 18%。第三、私營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。 20xx年規(guī)模以上私營及私營控股工業(yè) 企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 ，增長 33%，占全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的 25%。隆鑫、力帆、宗申等一大批私營企業(yè)已強勢崛起。全市外商及港澳臺投資、私營及私營控股企業(yè)對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到 %。 （三）產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提高 第一、行業(yè)集中度顯著提高。 20xx年全市前四位的主要工業(yè)行業(yè)（汽車摩托車、機械及儀重慶國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值所有制結(jié)構(gòu)圖020406080國有經(jīng)濟(jì) 集體經(jīng)濟(jì) 外商及港澳臺 民營經(jīng)濟(jì)所有制類型比重(%)1998年 20xx年 2 表、化工醫(yī)藥、食品工業(yè)）產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的 80%，而 1998年比重僅為 %，占比提高 。其中以汽車、摩托車為主的交通設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值比重占 40%,比 1998年的 %提高 。第二、企業(yè)集中度明顯提高。 20xx年我市工業(yè)企業(yè)集團(tuán)由直轄前的 10多個發(fā)展到 46個，企業(yè)集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到 ，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總量的 45%以上；完成工業(yè)總產(chǎn)值 ，實現(xiàn)利潤總額 ，占比分別為 45%、%。僅長安、重鋼和慶鈴三家龍頭企業(yè)實現(xiàn)的利潤就達(dá) ，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的 %。大企業(yè)、大集團(tuán)的帶動作用十分明顯。 （四）重點區(qū)縣成為工業(yè)發(fā)展的重要支撐力量 20xx年，南岸等 15個重點區(qū)縣工業(yè)總產(chǎn)值 646 億元，工業(yè)增加值 150 億元，分別占全市工業(yè)的 26%和 20%，南岸、九龍坡、璧山、南川、北碚、江津等十強區(qū)縣產(chǎn)值增幅都在 35%以上，產(chǎn)值過百億元的有沙坪壩和九龍坡兩個區(qū)（不含中央和市級企業(yè)）。 （五）園區(qū)經(jīng)濟(jì)正在成為工業(yè)新的增長極 北部新區(qū)（含兩個開發(fā)區(qū)）和 30個特色工業(yè)園區(qū)是加速重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大板塊，肩負(fù)著“再造兩個重慶工業(yè)”的重任。 20xx年北部新區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值 426億元，同比增長 %，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值 379億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的 %。 30個區(qū)縣特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)正 在緊鑼密鼓展開， 20xx 年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入 億元，正式簽約入駐企業(yè) 891戶，實現(xiàn)產(chǎn)值 144億元，稅收 。北部新區(qū)和工業(yè)園區(qū)已成為重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點，聚合國內(nèi)外先進(jìn)要素資源的發(fā)展新平臺。 （六）重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入新一輪上升期 與全國工業(yè)運行軌跡相比較，重慶工業(yè)波動幅度較大，如增長率最高的 20xx 年與最低的1998年相差 ，而同期全國最大波動幅度只有 。在 1998年降到最低點后，重慶工業(yè)見底回升，目前正進(jìn)入新的上升期。（見圖一） 根據(jù)國際上通用的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、三 次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合判斷，重慶工業(yè) 總體上 開始進(jìn)入 工業(yè)化中期階段， 其顯著特征表現(xiàn)為重工業(yè)加速發(fā)展，高新技術(shù)工業(yè)迅速成長。這為積極推進(jìn)新型工業(yè)化，進(jìn)一步加快重慶工業(yè)的大發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 二．重慶老工業(yè)基地面臨的機遇 （一）西部大開發(fā)及三峽移民工程帶來的機遇 隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動和實施，國家的投資重點將逐步由沿海向內(nèi)地、由東部向 3 西部、由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，以縮小我國東西部的差距，實現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。這必將使地處西部前沿的 重慶市 獲得國家 投資政策 傾斜成 為現(xiàn)實 ，為重慶工業(yè) 對內(nèi)對外開放，吸引資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素流入 營造了良好的條件。因此，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施有利于重慶市可持續(xù)發(fā)展模式的建立；有利于進(jìn)一步 深化改革，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制 ；有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；有利于 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 的快速發(fā)展；有利于 大力發(fā)展科技和教育，全面提高勞動者素質(zhì) ， 健全法律法規(guī) ， 切實轉(zhuǎn)變政府職能 。 而且，巨大的 三峽工程建設(shè)和移民搬遷 工程 ， 形成了 三峽庫區(qū)巨大的 投資 市場，吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向庫區(qū)流動。特別是三峽工程生產(chǎn)性補償，使企業(yè)實物資本變成貨幣資本，具有較為可觀 的資本金，為企業(yè)吸引區(qū)外優(yōu)勢企業(yè)、名牌產(chǎn)品落戶 重慶 ，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強了引力。 （二）工業(yè)化中期階段對裝備制造業(yè)發(fā)展帶來的機遇 根據(jù)有關(guān)工業(yè)化理論和經(jīng)驗，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動一般要經(jīng)歷三個階段六個時期。第一個階段是重工業(yè)化階段，包括以原材料工業(yè)為重心和以加工裝配工業(yè)為重心兩個時期 ； 第二個階段是高加工度化階段，包括勞動密集型加工工業(yè)為重心和技術(shù)密集型加工工業(yè)為重心兩個時期。第三個階段是技術(shù)集約化階段，也包括一般技術(shù)密集型工業(yè)為重心和高新技術(shù)密集型工業(yè)為重心兩個時期。 發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化歷程表明， 工業(yè)化中期階段發(fā) 展的關(guān)鍵就是 裝備制造業(yè) 。 裝備制造業(yè)具有極高的帶動效應(yīng)，發(fā)揮著 其他 產(chǎn)業(yè)無法替代的主導(dǎo)作用，是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的推動力量，也是技術(shù)創(chuàng)新的主要舞臺。沒有裝備制造業(yè)的提高和發(fā)展，其它產(chǎn)業(yè)不可能良性發(fā)展，就業(yè)問題將更加尖銳。 重慶工業(yè) 總體上 開始進(jìn)入 工業(yè)化中期階段， 而且， 重慶作為老工業(yè)基地，積蓄了裝備制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，有條件建成國內(nèi)重要的裝備制造業(yè)基地，并在多個領(lǐng)域形成自主開發(fā)的核心技術(shù) ， 形成研發(fā)設(shè)計、工藝設(shè)備、系統(tǒng)集成的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。 （三）長江經(jīng)濟(jì)帶流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機遇 長江經(jīng)濟(jì)帶具有通江達(dá)海、集 “ 黃金水道 ” 與 “ 黃金 海岸 ” 于一體的顯著區(qū)位優(yōu)勢，是當(dāng)今我國最具活力的區(qū)域之一。 1985年 12月， 上海、南京、武漢、重慶四市成立了 “ 長江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會 ” 。目前加入 該組織 的長江沿岸中心城市已有 24個，并依托重慶、武漢、南京和上海四個中心城市先后形成長江上游、中游、下游經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和長江三角洲經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計 ， 僅最近兩年 ， 長江沿岸各經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)累計達(dá)成協(xié)作項目近 9000 項，融通資