第03章采購模式選擇(參考版)
2025-03-02 20:40本頁面
【正文】 因此，企業(yè)必須逐漸磨合，與供應(yīng)商建立長期互利合作的新型關(guān)系，這樣才能達(dá)到雙贏的目的，提高整體社會效益。在實(shí)際工作中，許多供應(yīng)商也不是很愿意成為制造商的單一供應(yīng)源，一方面供應(yīng)商是獨(dú)立性較強(qiáng)的商業(yè)競爭者，不愿意把自己的成本數(shù)據(jù)披露給用戶；另一方面是供應(yīng)商不愿意成為用戶的一個原材料庫存點(diǎn)（即制造商將庫存轉(zhuǎn)移給供應(yīng)商），實(shí)施 JIT采購，減少的是企業(yè)的庫存，于是庫存成本原先是在用戶一邊，現(xiàn)在轉(zhuǎn)移到了供應(yīng)商一方。采用單一的供應(yīng)源也會給企業(yè)帶來一些問題，比如供應(yīng)商可能因意外原因中斷交貨；企業(yè)不能得到競爭性的采購價格；使得企業(yè)對供應(yīng)商的依賴性很大，有時候會處于被動地位等。解決的辦法可以通過混合運(yùn)輸、代理運(yùn)輸?shù)确绞?，或盡量使供應(yīng)商靠近用戶等。 （二） JIT采購的實(shí)施步驟 JIT采購班組，確保 JIT采購策略有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施，建立伙伴關(guān)系，確定共同目標(biāo)，擴(kuò)大成果（三） JIT采購實(shí)施的問題及其解決辦法小批量采購必然引起送貨頻率的增加，提高運(yùn)輸成本。 （二） JIT采購與傳統(tǒng)采購的區(qū)別，單源供應(yīng)三、 JIT采購的實(shí)施（一） JIT采購實(shí)施的環(huán)境特點(diǎn)（二） JIT采購的實(shí)施步驟（三） JIT采購實(shí)施的問題及其解決辦法（一） JIT采購實(shí)施的環(huán)境特點(diǎn)首先， JIT采購模式需要成熟的技術(shù)基礎(chǔ)支持，主要是以計(jì)算機(jī)為主的信息處理與運(yùn)算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)控制技術(shù)以及電子商務(wù)技術(shù)及其思想的支持。它的基本思想是：在恰當(dāng)?shù)臅r間、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，以恰當(dāng)?shù)臄?shù)量、恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量提供恰當(dāng)?shù)奈锲贰? （ 9）結(jié)算。 （ 7）履行采購合同。 （ 5）選擇供應(yīng)商。 （ 3）提交實(shí)行集中采購清單。五、政府采購的一般程序（ 1）編制政府采購預(yù)算。詢價采購一般適宜于特別緊急或采購獨(dú)家產(chǎn)品或供應(yīng)商非常少時的采購。（五）詢價采購詢價采購也稱貨比三家，是指采購單位向國內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商（通常不少于三家）發(fā)出詢價單，讓其報(bào)價，然后在報(bào)價的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購方式。（四）單一來源采購單一來源采購也稱單項(xiàng)采購，指由于采購項(xiàng)目的采購渠道單一，或發(fā)生了不可遇見的緊急情況，成為保證原有采購項(xiàng)目的一致性或服務(wù)配套的要求，只能由一家供應(yīng)商處獲得商品或服務(wù)的政府采購方式。在這種情況下，如當(dāng)?shù)刂辽儆袃杉夷軌蛱峁┎少弳挝凰柝浳?、工程或服?wù)的供應(yīng)商，采購單位要采用競爭性談判采購方式。（三）競爭性談判采購這一方式是指在緊急情況下，采購單位通過與多位供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。（二）邀請招標(biāo)采購也稱限制性招標(biāo)采購，是指采購機(jī)構(gòu)不刊登招標(biāo)公告，而根據(jù)供應(yīng)商的資信和業(yè)績，直接選定若干家供應(yīng)商，以投標(biāo)邀請書的方式，邀請其前來報(bào)價投標(biāo)，通過競爭，產(chǎn)生中標(biāo)供應(yīng)商。 依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，在我國除了政府機(jī)關(guān)及全額預(yù)算撥款的社會團(tuán)體和政黨組織等必須納入政府采購范圍內(nèi)的實(shí)體外，對其他實(shí)行國家預(yù)算管理的實(shí)體是否納入政府采購范圍應(yīng)作具體的分析。我們認(rèn)為，它不僅應(yīng)包括資金的使用效率和物品在使用過程中的滿意程度，還應(yīng)包括為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的機(jī)會以及促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。政府采購追求的主要是壽命周期成本最小而收益最大。一般來說，采購成本越低，節(jié)約財(cái)政性資金的比例就越大，管理效率也越高；反之則管理效率就低，甚至出現(xiàn)管理無效率的情況。同時便于支出控制和財(cái)政監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)支出由價值領(lǐng)域向?qū)嵨镱I(lǐng)域的延伸管理。經(jīng)濟(jì)效率原則主要表現(xiàn)在兩個方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)效率，即切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政支出調(diào)控，有效提供公共產(chǎn)品，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)民族工業(yè)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制與財(cái)政政策的最佳結(jié)合；二是微觀經(jīng)濟(jì)效率，即該政府采購實(shí)施后是否節(jié)約財(cái)政資金，財(cái)政資金的使用效率是否有了提高。在評標(biāo)時，對各供應(yīng)商提供的標(biāo)書進(jìn)行客觀、科學(xué)的評價，既要看到各種標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)，也要指出其缺陷和不足，盡可能采用評分的方法進(jìn)行評價，用分?jǐn)?shù)的高低評出優(yōu)劣及等次，為決標(biāo)提供顯而易見的依據(jù)，盡量使各供應(yīng)商口服心服，從而得到真正的公正結(jié)果。作為采購機(jī)關(guān)要做到公正，首先必須對各供應(yīng)商提出相同的供貨標(biāo)準(zhǔn)和采購需求信息，對物品的驗(yàn)收要實(shí)事求是、客觀公正、嚴(yán)格執(zhí)行合同的標(biāo)準(zhǔn)，不得對供應(yīng)商提出合同以外的苛刻要求或不現(xiàn)實(shí)的條件。因此，不同管理者、不同時間，對不同的對象，就會出現(xiàn)不同的理解程度和思維方式，在掌握執(zhí)法的尺度上就會不同。作為政府采購的管理機(jī)關(guān)，除制定統(tǒng)一的政策、法規(guī)和制度外，還必須堅(jiān)持這些規(guī)則在執(zhí)行中不偏不倚、一視同仁。（三）公正原則公正原則是建立在公開和公平的基礎(chǔ)上的，只有公開和公平，才能使政府采購得到一個公正的結(jié)果。公平性的另一個重要表現(xiàn)是，合同的授予要兼顧政府采購社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。采購活動的公開程度與采購主體的法律意識、監(jiān)督力度和傳媒手段等有著密切的關(guān)系。當(dāng)然對一些特殊的采購項(xiàng)目，由于采購物品的性質(zhì)和國家保密的要求，使得采購過程不能公開。這些法律文件也要便于公眾及時獲得。在政府采購制度中，公開原則貫穿在整個采購過程中。透明度高、規(guī)范性強(qiáng)的采購法和采購程序具有可
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