第03章采購(gòu)模式選擇-文庫(kù)吧資料
2025-03-04 20:40本頁(yè)面
【正文】 預(yù)測(cè)性，使投標(biāo)商可以計(jì)算出他們參加采購(gòu)活動(dòng)需要承受的代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)，從而提出最有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。由于采購(gòu)機(jī)關(guān)組織實(shí)施政附采購(gòu)使用的是公共資金，因此就對(duì)公眾產(chǎn)生了一種管理的責(zé)任，這就要求采購(gòu)機(jī)關(guān)謹(jǐn)慎地執(zhí)行采購(gòu)政策并使采購(gòu)活動(dòng)具有透明度。第四節(jié) 政府采購(gòu)制度一、政府采購(gòu)的概念與意義二、政府采購(gòu)的原則三、政府采購(gòu)的范圍四、政府采購(gòu)的方式五、政府采購(gòu)的一般程序一、政府采購(gòu)的概念與意義（一）政府采購(gòu)的概念政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金，采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)的行為?？蛻襞c負(fù)責(zé)產(chǎn)品制造的經(jīng)營(yíng)單位商定的這些條件，將明顯阻礙任何以采購(gòu)協(xié)作為目標(biāo)的努力。（六）價(jià)格波動(dòng)如果物資（如果汁、小麥、咖啡）的價(jià)格對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)氣候的敏感程度很高，集中采購(gòu)的方法就會(huì)受到偏愛(ài)。（五）所需要的專(zhuān)門(mén)技術(shù)有時(shí)，有效的采購(gòu)需要非常高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，例如在高技術(shù)半導(dǎo)體和微芯片的采購(gòu)中。（四）潛在的節(jié)約一些類(lèi)型的原材料的價(jià)格對(duì)采購(gòu)數(shù)量非常敏感，在這種情況下，購(gòu)買(mǎi)更多的數(shù)量會(huì)立刻促使成本的節(jié)約。（三）供應(yīng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有時(shí)，公司會(huì)在它的一些供應(yīng)市場(chǎng)上選擇一個(gè)或數(shù)量有限的幾個(gè)大型供應(yīng)商組織。實(shí)際上，在歐洲和美國(guó)之間的貿(mào)易和管理實(shí)踐中存在較大的差異，甚至在歐洲范圍內(nèi)也存在著重大的文化差異。這就是為什么大型公司中原材料的購(gòu)買(mǎi)通常集中在一個(gè)地點(diǎn)（公司）的原因。分散采購(gòu)的對(duì)象通常是：（ 1）小批量、價(jià)值低、總支出在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中所占比重小的物品；（ 2）市場(chǎng)資源有保證，易于送達(dá)且較少的物流費(fèi)用的物品；（ 3）新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、研制、試驗(yàn)所需要的物品。（四）分散采購(gòu)模式的適用范圍分散采購(gòu)適合于那些規(guī)模較大，需要因地制宜地采用不同采購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)，如大型生產(chǎn)企業(yè)或大型流通企業(yè)，或?qū)嵭惺聵I(yè)部制的企業(yè)。（二）分散采購(gòu)模式的優(yōu)點(diǎn)分散采購(gòu)模式可以有效地完善和補(bǔ)充集中采購(gòu)模式的不足：（ 1）有利于增強(qiáng)采購(gòu)主體的自主權(quán)，增強(qiáng)基層工作的責(zé)任心、積極性；（ 2）有利于采購(gòu)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，且手續(xù)簡(jiǎn)單、過(guò)程短、直接快速，同時(shí)占用資金和占用庫(kù)存空間較??；（ 3）有利于縮短采購(gòu)時(shí)間，使采購(gòu)工作不延遲，有效應(yīng)付緊急之需，能夠滿足采購(gòu)對(duì)及時(shí)性和多樣性的需求；（ 4）如果企業(yè)集團(tuán)各公司或部門(mén)比較分散，還有利于采購(gòu)物品的分散儲(chǔ)存，分散經(jīng)濟(jì)責(zé)任，各采購(gòu)部門(mén)可因地制宜，靈活制定采購(gòu)規(guī)則。分散采購(gòu)的組織主體是各預(yù)算單位，其采購(gòu)范圍與分散程度相關(guān)，一般情況下，主要是特殊采購(gòu)項(xiàng)目。集中采購(gòu)的對(duì)象通常是：（ 1）大宗貨物或批量物品，價(jià)值高或總價(jià)多的物品；（ 2）關(guān)鍵零部件、原材料或其他戰(zhàn)略資源，保密程度高、產(chǎn)權(quán)約束多的物品；（ 3）容易出問(wèn)題或已出問(wèn)題的物品；（ 4）最好是定期采購(gòu)的物品，以免影響決策者的正常工作。（四）集中采購(gòu)模式的適用范圍集中采購(gòu)模式主要適用于以下三種情況：（ 1）企業(yè)物資需求規(guī)模小，集中采購(gòu)能夠解決企業(yè)的供應(yīng)問(wèn)題；（ 2）企業(yè)供應(yīng)與需要同處一地，便于集中組織供應(yīng)；（ 3）為了管理與控制，需進(jìn)行集中采購(gòu)。（二）集中采購(gòu)模式的優(yōu)點(diǎn)第一，可以降低企業(yè)采購(gòu)費(fèi)用，集中采購(gòu)可以使采購(gòu)數(shù)量增加，提高與賣(mài)方的談判力量，比較容易獲得價(jià)格折讓和良好的服務(wù)；第二，有利于實(shí)現(xiàn)采購(gòu)作業(yè)及采購(gòu)流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高采購(gòu)的效率；第三，有利于對(duì)采購(gòu)工作實(shí)施有效控制，集中采購(gòu)有利于對(duì)各部門(mén)和工廠所需物品的信息歸集，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，減少采購(gòu)次數(shù)，綜合調(diào)配物資，防止采購(gòu)過(guò)剩；第四，可以統(tǒng)一組織供應(yīng)，合理配置資源，最大限度地降低庫(kù)存；第五，有利于降低人力資源的耗用，推進(jìn)員工的專(zhuān)業(yè)分工，降低采購(gòu)作業(yè)的成本；第六，有利于采購(gòu)方與供應(yīng)商之間建立良好的合作關(guān)系，在技術(shù)開(kāi)發(fā)、貨款結(jié)算、售后服務(wù)支持等諸多方面進(jìn)行合作，對(duì)于供應(yīng)商而言，不必同時(shí)與采購(gòu)方的多個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)打交道，而只需要和采購(gòu)經(jīng)理聯(lián)系即可，可以推動(dòng)供應(yīng)商的有效管理?？鐕?guó)公司的全球采購(gòu)部門(mén)的建設(shè)是集中采購(gòu)的典型應(yīng)用。四、定點(diǎn)采購(gòu)定點(diǎn)采購(gòu)一般是通過(guò)招標(biāo)確定定點(diǎn)供應(yīng)商，期限基本上是一年，在一年中，所確定的采購(gòu)設(shè)備、貨物或服務(wù)，按照日常提出的供貨或服務(wù)需求，由定點(diǎn)供應(yīng)商根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行供貨和服務(wù)，定期結(jié)算和支付。它主要適用于不能或不便進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)不存在的情況下。這種方式適用于采購(gòu)現(xiàn)貨或價(jià)值較小的標(biāo)淮規(guī)格的設(shè)備或者小型、簡(jiǎn)單的土建工程。議價(jià)采購(gòu)主要適用于需要量大、質(zhì)量穩(wěn)定、定期供應(yīng)的大宗物資的采購(gòu)。因不公開(kāi)或當(dāng)眾競(jìng)標(biāo)，而是買(mǎi)賣(mài)雙方面對(duì)面討價(jià)還價(jià)，所以稱為議價(jià)采購(gòu)。在這一階段采購(gòu)方所要進(jìn)行的工作主要有：決定中標(biāo)人；通知中標(biāo)人其投標(biāo)已經(jīng)被接受；向中標(biāo)人發(fā)出授權(quán)意向書(shū)；通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人并向他們退還投標(biāo)保函，同時(shí)對(duì)他們表示感謝。（ 1）技術(shù)評(píng)審（ 2）商務(wù)評(píng)審（六）定標(biāo)定標(biāo)是采購(gòu)方?jīng)Q定中標(biāo)人的行為。成員人數(shù)為 5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的 2／ 3。（五）評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)是招標(biāo)
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