【正文】 ? 薪酬和考核評價(jià)體系設(shè)計(jì)的基本思路： 四、人力資源從勢能到動能 年 終 薪酬 獎懲 與業(yè) 績 考核 結(jié)果 掛鉤 業(yè)績獎金的 計(jì)算以業(yè)績 合同的綜合 業(yè)績分值為 基礎(chǔ) 80% 185% 320% 80 100 150 業(yè)績 不足 業(yè)績 合格 業(yè)績 優(yōu)良 業(yè)績 突出 綜合業(yè)績分值 舉例 1 ? 業(yè)績分值為 144 ? 獎金額為 320% ? 業(yè)績突出 舉例 2 ? 業(yè)績分值為 117 ? 獎金額為 185% ? 業(yè)績優(yōu)良 獎金曲線 獎金額 % =（綜合業(yè)績分值 80 ） 5% 舉例 獲得獎金額與 固定工資的百 分比 * *獎金包括股票期權(quán)與浮動獎金 74 75 ? 人力資源管理制度體系設(shè)計(jì)（人力資源管理手冊） ? 人員招聘錄用管理辦法 ? 員工競聘上崗管理辦法 ? 勞動合同管理。 （ 4）設(shè)計(jì)考核方法和程序。 （ 2設(shè)計(jì)評價(jià)方法和程序。 ? 由于沈陽擔(dān)保高層的目標(biāo)是走向卓越、成就輝煌，倡導(dǎo)卓越的企業(yè)文化，一些柔性因素的重要性也正在凸現(xiàn)，故在設(shè)計(jì)薪酬和考核評價(jià)體系時(shí)需遵守如下的原則： 四、人力資源從勢能到動能 72 拉開工資檔次，增強(qiáng)激勵(lì)力度； 建立起以崗位工資為主的收入分配模式； 把評價(jià)與考核分開，建立起一套確定崗位職級的科學(xué)評價(jià)體系，并把職級與崗位工資掛鉤； 建立一套較為連續(xù)的職級分布梯級，按照職責(zé)及綜合素質(zhì)評定職級，給沒有具體職務(wù)的普通員工有一個(gè)晉升的空間，激勵(lì)他們提高綜合素質(zhì)、忠于職守、不斷提高崗位工作技能； 建立起一套對崗位職責(zé)履行程度和工作表現(xiàn)的考核體系，把考核結(jié)果與績效工資掛鉤起來； 把各類人員 \各類崗位都納入到一個(gè)統(tǒng)一的級檔系統(tǒng)，通過級檔系統(tǒng)確定崗位工資； 特殊崗位特殊責(zé)任在考評因素設(shè)計(jì)中體現(xiàn)，并通過考評因素及權(quán)重體現(xiàn)到崗位職級中去，最后體現(xiàn)到崗位工資中去。以績效為中心的薪酬管理模式將建立一種制度導(dǎo)向，使公司整體績效、部門績效與員工個(gè)人績效緊密結(jié)合，從而真正起到激勵(lì)全體員工奮發(fā)向上，努力工作，忠于職守的戰(zhàn)略價(jià)值作用，進(jìn)而根據(jù)績效目標(biāo)差異明確員工培訓(xùn)發(fā)展目標(biāo)，以不斷提高員工素質(zhì)，最終培育起一支走向市場競爭的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，為沈陽擔(dān)保走向卓越奠定基礎(chǔ)。 ? 按照以上思路，設(shè)計(jì)沈陽擔(dān)保的組織結(jié)構(gòu)。 ? 充分鼓勵(lì)各部門的創(chuàng)新精神和能動性。 三、 ?時(shí)鐘機(jī)制?運(yùn)行體系的建立 66 ? 組織和流程優(yōu)化的原則如下： ? 發(fā)揮整體優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。此即為沈陽擔(dān)保管理模式的核心思想。沈陽擔(dān)保已經(jīng)進(jìn)入了相關(guān)多元化經(jīng)營和規(guī)范化運(yùn)行，與此相適應(yīng)，要建立現(xiàn)代化的管理運(yùn)營系統(tǒng)和流程，理順各業(yè)務(wù)部門及職能部門的管理體系和權(quán)責(zé)關(guān)系，確立能夠適應(yīng)公司今后 5年發(fā)展戰(zhàn)略的新組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，明確各個(gè)部門及各個(gè)崗位的功能和職責(zé)定位。 時(shí)鐘機(jī)制運(yùn)行體系的集中體現(xiàn)即為組織結(jié)構(gòu)及其管理運(yùn)行流程。沈陽擔(dān)?，F(xiàn)處于發(fā)展方向、管理體系和經(jīng)營模式定型的關(guān)鍵階段，也是培育各種能力的關(guān)鍵時(shí)期，極需在這個(gè)階段做好調(diào)理和修煉。 二、構(gòu)建持久的競爭優(yōu)勢 63 ? 共圖公司愿意協(xié)助沈陽擔(dān)保： ? 進(jìn)行宏觀環(huán)境分析：包括 世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景及其他一些宏觀形勢的基本判斷； ? 開展房地產(chǎn)行業(yè)分析：包括房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，房地產(chǎn)金融市場發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，產(chǎn)業(yè)政策研究及對策分析、資產(chǎn)證券化的可行性研究等； ? 實(shí)施擔(dān)保行業(yè)調(diào)研：包括國內(nèi)擔(dān)保公司現(xiàn)狀及趨勢研究，國外擔(dān)保公司的運(yùn)行模式及發(fā)展方向研究（其中重點(diǎn)研究美國和加拿大的擔(dān)保公司）； ? 確定公司戰(zhàn)略意圖：通過 SWOT分析，確定公司核心使命、核心信仰和未來顯象，確定公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展方向； ? 確定公司的競爭戰(zhàn)略：確定公司在各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競爭戰(zhàn)略，目前主要是確定擔(dān)保行業(yè)的競爭戰(zhàn)略，包括 ? 五種作用力分析 ? 、 ? 價(jià)值鏈分析 ? 、 ? 核心競爭力分析 ? 等； ? 指導(dǎo)公司建立一套完整的戰(zhàn)略規(guī)劃流程，并協(xié)助制定公司 5年內(nèi)的戰(zhàn)略規(guī)劃：包括確定發(fā)展的定性和定量目標(biāo)，制定業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、資本運(yùn)作規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)營系統(tǒng)規(guī)劃、人力資源規(guī)劃等。 一、 尋求動態(tài)的利益平衡 61 ?明確改制策略和操作程序 ?制訂改制方案和報(bào)告 ?制訂融資策略和報(bào)告 ?設(shè)計(jì)資產(chǎn)處置方案 ?設(shè)計(jì)股權(quán)分配方案 ?設(shè)計(jì)公司章程（特別是其中的表決權(quán)設(shè)計(jì)） ?設(shè)計(jì)公司法人治理結(jié)構(gòu)（特別是其中的董事會構(gòu)成設(shè)計(jì)） ?共圖公司愿意協(xié)助沈陽擔(dān)保： 一、 尋求動態(tài)的利益平衡 62 二、構(gòu)建持久的競爭優(yōu)勢 —— 促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃 ? 對于國有企業(yè)來說，公司領(lǐng)導(dǎo)往往忙于處理事務(wù)性工作，沒有時(shí)間系統(tǒng)思考公司戰(zhàn)略；即使成立戰(zhàn)略發(fā)展部，由于企業(yè)所處地域和行業(yè)的限制，也很難掌握足夠信息進(jìn)行戰(zhàn)略研究，很難吸引足夠人才進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。為此，公司必須全盤籌劃、準(zhǔn)確把握。針對公司的現(xiàn)狀及需求，結(jié)合我們的診斷及建議，上海共圖企業(yè)管理咨詢有限公司愿意利用自己的專業(yè)比較優(yōu)勢，在以下幾個(gè)方面協(xié)助沈陽房地產(chǎn)置業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司健康發(fā)展、走向卓越 ： 一、尋求動態(tài)的利益平衡 ——促進(jìn)改制進(jìn)程的方案設(shè)計(jì) 二、 構(gòu)建持久的競爭優(yōu)勢 ——促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃 三、?時(shí)鐘機(jī)制?運(yùn)行體系的建立 ——沈陽擔(dān)保組織結(jié)構(gòu)及運(yùn)營系統(tǒng)精細(xì)化設(shè)計(jì) 四、人力資源從勢能到動能 ——沈陽擔(dān)保人力資源管理體系設(shè)計(jì) 60 一、 尋求動態(tài)的利益平衡 —— 促進(jìn)改制進(jìn)程的方案設(shè)計(jì) ? 國有企業(yè)的問題，往往是多種利益主體多重目標(biāo)的動態(tài)平衡問題。這些方面的改善（特別是組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營系統(tǒng)和人力資源體系），受體制的制約相對較少，給公司施展的空間相對較大，可以有效幫助公司實(shí)現(xiàn)?以改善促改革?、?先治標(biāo)后治本?，最終成功改制、走向卓越的目的。不能把一切問題都留到改制后再去解決，公司現(xiàn)在就應(yīng)該考慮尋求機(jī)制和業(yè)務(wù)的改善，以獲得局部的改良，既創(chuàng)造一個(gè)改制的基礎(chǔ)，也創(chuàng)造一個(gè)發(fā)展的基礎(chǔ)。 ?體制的變革決定了公司機(jī)制的改善和業(yè)務(wù)的發(fā)展，同時(shí)，公司改善機(jī)制和發(fā)展業(yè)務(wù)的成果也將影響改制的速度和效率?；谏蜿枔?dān)保的基礎(chǔ)和潛力，我們相信這一點(diǎn)是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。所以，如果房產(chǎn)局在此次改制中，通過引入新的投資者，激發(fā)企業(yè)活力，在使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益獲得迅速增長的同時(shí)，也將為房產(chǎn)局帶來巨大的投資回報(bào)。 ?作為沈陽擔(dān)保唯一的股東，從經(jīng)濟(jì)效益看，公司現(xiàn)在并沒有給房產(chǎn)局帶來投資回報(bào)。 ?如果房產(chǎn)局現(xiàn)在不把沈陽擔(dān)保嫁出去，就必須考慮在今年向沈陽擔(dān)保再次注資，而且必須是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，以保證公司既能繼續(xù)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)，同時(shí)資產(chǎn)本身也能帶來一定的現(xiàn)金流。事實(shí)上，?房地產(chǎn)管理局?更名為?房產(chǎn)局?，就是一個(gè)明顯的信號。如果與公積金管理中心的關(guān)系不能維持，公司那時(shí)又仍是傳統(tǒng)國有體制的經(jīng)營方式，則業(yè)務(wù)收入必然會急劇下降。 正因?yàn)閾?dān)保公司現(xiàn)在看上去還不錯(cuò)，所以還可以尋找和選擇一些好的投資者，還可以在跟對方談判時(shí)多爭取一些利益（比如要求房產(chǎn)局控股）。 所以，對房產(chǎn)局而言，應(yīng)該考慮利用這次改制的機(jī)會把公司嫁出去，以免?夜長夢多?。 單位：萬元 年份 墊付戶數(shù)1999 02000 02001 632002 3382020 29數(shù)據(jù)來源：內(nèi)部訪談及公司墊付臺帳 56 總的說來，公司的員工包括房產(chǎn)局的領(lǐng)導(dǎo)還沒有危機(jī)意識，總認(rèn)為企業(yè)效益不錯(cuò)，風(fēng)險(xiǎn)很?。粨?dān)保公司因而也成為人們心目中公認(rèn)的好單位，是趨之若騖的地方，?要進(jìn)人必須要局長同意才可以?。公司在 2000年是業(yè)務(wù)發(fā)展的高峰期，相應(yīng)的在 2002年墊付的戶數(shù)也達(dá)到了高峰，公司在最近幾年內(nèi)仍可能面臨著很大的墊付風(fēng)險(xiǎn)。 ?截止 2020年 6月 19日，公司已經(jīng)累計(jì)墊付資金 ： 18集團(tuán)墊付金額承昀退房戶起火退房戶解押戶起訴戶報(bào)案戶個(gè)戶墊付金額?房產(chǎn)擔(dān)保公司的出險(xiǎn)期一般在兩年以后。據(jù)介紹，經(jīng)過清理后，此類貸款仍有 3000多萬的余額。可見，擔(dān)保公司通過改制引進(jìn)新的投資（現(xiàn)金或優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)），不僅僅是實(shí)現(xiàn)機(jī)制改善和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，也是資本結(jié)構(gòu)完善和有效防范風(fēng)險(xiǎn)的需要。他們?yōu)楣編淼默F(xiàn)金收入本身并不高，要變現(xiàn)時(shí)難度就更大。 ?所以，擔(dān)保公司有一定的現(xiàn)金流入，或者說至少是保持公司資產(chǎn)的流動性（可變現(xiàn)性）就非常重要。當(dāng)擔(dān)保公司與違約客戶 不能達(dá)成還款協(xié)議，需要向法院提起訴訟時(shí)，借款人實(shí)際上已拖欠款額達(dá) 6個(gè)月，再加上訴訟后 3個(gè)月的公告期，法院還未裁決，時(shí)間已過了 9個(gè)月 ——公司也已經(jīng)替客戶墊付了 9個(gè)月的貸款。這一點(diǎn)對擔(dān)保公司來說更是如此 ——擔(dān)保公司面臨的現(xiàn)金流動性風(fēng)險(xiǎn)十分巨大。 54 現(xiàn)金為王。 房地產(chǎn)擔(dān)保公司與中小企業(yè)擔(dān)保公司相比，最大的弊端在于：表面上， 30倍的信用放大系數(shù)遠(yuǎn)高于對方 5倍的放大額度；但由于居民住房貸款都是中長期貸款，決定了擔(dān)保額度的周轉(zhuǎn)十分緩慢，公司要不斷獲得擔(dān)保收入更多地只能靠不斷擴(kuò)大資本金。此時(shí)，引進(jìn)了新的投資者和新的投資。 無論發(fā)展什么新的業(yè)務(wù)，擔(dān)保公司的主業(yè)不能丟 ， 必須不斷獲得擔(dān)保收入，必須不斷防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，這決定了公司必須通過改制引進(jìn)新的投資。所以，公司必須考慮在今年引進(jìn)新的投資，從而獲得新的額度?？梢?，三者是互動的關(guān)系。所以，對沈陽擔(dān)保來說，要有效發(fā)展新業(yè)務(wù)，首先需要的還是機(jī)制的改善，需要的是戰(zhàn)略的明確。但提出的這四個(gè)方向，還需要詳細(xì)論證，需要結(jié)合公司的發(fā)展戰(zhàn)略來加以全面考慮，需要注意輔業(yè)發(fā)展的邏輯和節(jié)奏。 公司必須盡快發(fā)展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，找到新的利潤增長點(diǎn)，以更好地吸引投資者 所以，要有效吸引投資者，沈陽擔(dān)保必須尋找新的利潤增長點(diǎn)，加大資產(chǎn)（資本）的利用效率，提升公司的股東權(quán)益報(bào)酬率。這意味著1個(gè)億的投資，其收入每年只有 3%。按 30倍的放大系數(shù)，公司可以為30億的住房貸款提供擔(dān)保，從而獲得 2400萬元的保費(fèi)收入（費(fèi)率按 %計(jì)算）。按照這樣的計(jì)算公式，公司當(dāng)年的利潤肯定就是負(fù)值 ——公司當(dāng)年扣除風(fēng)險(xiǎn)基金后的管理費(fèi)用高達(dá) 531萬元?。ㄈ绻f這個(gè)數(shù)據(jù)過去隱藏在 1209萬元的收入下，還不會讓人感覺太大的話，現(xiàn)在則讓人有了一種?公司在寅吃卯糧?的感覺） 52 雖然是擔(dān)保公司，但僅僅靠擔(dān)保收入，公司的效益不會太好，股東的投資回報(bào)更不會高，因而也很難吸引投資者。 ?企業(yè)在 2002年擔(dān)保貸款金額 ，獲得 1209萬元的擔(dān)保收入。所以，合理的計(jì)算方法應(yīng)該是把這筆收入在 10年內(nèi)?攤銷?，以此來體現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任的對等，以此來準(zhǔn)確衡量股東每年的收益。但事實(shí)上，在今后的 10年中，企業(yè)都要為這筆貸款承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)也只有在 10年期滿、貸款償還完畢后，才能重新獲得這 10萬元的擔(dān)保額度。而如果投資沈陽擔(dān)保只能獲得 %的投資收益，表面上股東有一些贏利，但事實(shí)上股東的投資是損失了 ——因?yàn)樗顿Y于其他地方可以獲得更大的（至少 5%）的收益。 其核心思想是， 一個(gè)公司只有在其資本收益超過為獲得該收益所投入的資本的全部成本時(shí) ,才能為股東帶來價(jià)值 。 注： 股東權(quán)益報(bào)酬率，也就是我們一般說的凈資產(chǎn)收益率，等于當(dāng)年稅后凈利潤與凈資產(chǎn)之比，體現(xiàn)了公司每年為股東帶來的收益。在愿意量化股票溢價(jià)的小組中，平均溢價(jià)為： 34%（美國 16%） 資料來源：麥肯錫調(diào)查 通過改善機(jī)制將可以更好地吸引投資者 49 國際投資者在投資時(shí)將會對管理不良的企業(yè)進(jìn)行折價(jià) 主要折價(jià)因素 原因 資料來源：共圖訪談、分析 ?缺乏獨(dú)立、真正有權(quán)力的董事會 ?缺乏明確的戰(zhàn)略目標(biāo) ?公司組織結(jié)構(gòu)不清晰、不合理 ?公司運(yùn)營系統(tǒng)不規(guī)范、管理控制不嚴(yán) ?部門和高層管理人員特別是副總裁缺乏明確的職責(zé)、責(zé)任和考核指標(biāo)、激勵(lì)機(jī)制 ?缺乏獨(dú)立、真正有權(quán)力的董事會將對管理層決策的合理性及經(jīng)營缺乏監(jiān)控，從而影響投資者信心 ?一個(gè)沒有偉大目標(biāo)的企業(yè)，很難讓投資者相信這個(gè)企業(yè)會成為一個(gè)偉大的企業(yè)；而一個(gè)不知道在何處、何時(shí)以及如何競爭的企業(yè)，也很難讓投資者相信其會取得競爭的勝利 ?不合理的組織結(jié)構(gòu)將約束業(yè)務(wù)的發(fā)展及競爭優(yōu)勢的建立，從而影響投資回報(bào) ?不規(guī)范的運(yùn)營系統(tǒng)將很難讓投資者對自己的資金放心，或使投資者感到自己的資金沒有產(chǎn)生效益，只是用來支付費(fèi)用 ?缺乏明確的職責(zé)、責(zé)任和考核指標(biāo)、激勵(lì)機(jī)制將無法讓投資者信服公司高層領(lǐng)導(dǎo)將會盡力為股東創(chuàng)造價(jià)值，并被視作僅僅是增加工資支出 50 公司要有效吸引投資者，必須發(fā)展業(yè)務(wù)，以提高財(cái)務(wù)表現(xiàn)： 單就公司過去幾年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)看，公司對投資者是沒有吸引力的：