就業(yè)促進法講座-就業(yè)促進法講稿(參考版)
2025-02-25 15:02本頁面
【正文】 ? 完善政策：（ 1） 積極就業(yè)政策繼續(xù)實施，擴大范圍、充實內(nèi)容、完善操作；（ 2）建立長效機制的具體規(guī)定：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、公共就業(yè)服務(wù)、人力資源市場、失業(yè)調(diào)控、職業(yè)培訓(xùn)、資金管理使用等等。 ? 36號文件： 有效期截止 2023年底， 20232023年，原有政策對象、政策內(nèi)容繼續(xù)實施。推進《就業(yè)促進法》的過程，是使 政策更加深入，效果更好的過程 ，只許 擴大 ，不許縮小。 ? 四是建立激勵機制，提高公共就業(yè)服務(wù)效率和質(zhì)量。 ? 二是要將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算；保障就業(yè)專項資金對公共就業(yè)服務(wù)的扶持。 （二）重點抓好四項工作 ? 加強就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) ? 健全公共就業(yè)服務(wù)體系 ? 完善就業(yè)專項資金管理使用制度 ? 解決好法律與政策的銜接 1. 加強就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) ? 一是突出位置 : 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、建設(shè)投資、區(qū)域協(xié)調(diào)、科技發(fā)展、體制改革等方面，始終把就業(yè)放在突出位置考慮；與就業(yè)關(guān)系密切的方面，應(yīng)當(dāng)把就業(yè)放在優(yōu)先位置。 ? 二是各地依據(jù)國家法律制定的地方性法規(guī)和意見，要保障國家意志的貫徹實施，落實好《就業(yè)促進法》規(guī)定的各級人民政府的職責(zé)。 基礎(chǔ)： 公平就業(yè)：機會、條件 保障： 社會保障、就業(yè)服務(wù)、三方機制、信息網(wǎng)絡(luò) 成效： 勞動力供求均衡、激發(fā)人力資本活力、市場就業(yè)機制。 （ 1） ? 政府與市場關(guān)系的三個歷史階段： 1929年前經(jīng)濟自由主義；二戰(zhàn)后凱恩斯國家干預(yù)主義； 60年代末新經(jīng)濟自由主義。 第三，強化失業(yè)調(diào)控： 規(guī)模裁員。 2. 法律與法律的關(guān)系 ? 《勞動合同法》是一部就業(yè)法，著重在五個方面對促進和保障勞動者就業(yè)作出了規(guī)范： 第一，提高就業(yè)穩(wěn)定性： 4種情形必須簽無固定期限合同；勞動合同繼續(xù)履行原則。 ? 處理法律與政策的矛盾：依法辦事。 ? 法律與政策各有其調(diào)整機制，既不能把法與政策截然對立，也不應(yīng)把二者簡單等同。 （六）就業(yè)促進法的監(jiān)督檢查 縣級以上人民政府 審計機關(guān) 財政部門 勞動行政部門 縣級以上人民政府 所屬有關(guān)部門和 下一級人民政府 就業(yè)專項資金的 管理和使用者 法律實施中的 各責(zé)任主體 促進就業(yè)目標(biāo) 責(zé)任制落實情況 就業(yè)專項資金 管理使用情況 法律實施情況 （六）就業(yè)促進法的監(jiān)督檢查 三、如何實施和運用就業(yè)促進法推動就業(yè)工作？ （一）正確處理好四個關(guān)系 ? 法律與政策的關(guān)系 ? 法律與法律的關(guān)系 ? 政府與市場的關(guān)系 ? 中央與地方的關(guān)系 1. 法律與政策的關(guān)系 ? 政策是法律的靈魂和依據(jù)，在法的制定和實施中具有指導(dǎo)作用，政策可補充、填補法律空白。 ? 在政策重點上 ， 在強調(diào)建立市場就業(yè)機制的同時 ， 進一步注重對困難群體的就業(yè)援助 。 四是發(fā)展了積極就業(yè)政策的理念 ? 在政策體系上 ， 進一步注重政策的完整性和全面性 。 ? 在就業(yè)援助方面， 除繼續(xù)規(guī)定就業(yè)困難人員具體范圍由省級政府規(guī)定外，增加了第五十六條中零就業(yè)家庭的內(nèi)容。 三是完善了積極就業(yè)政策支持的對象范圍和政策內(nèi)容 ? 在資金政策方面， 明確了建立就業(yè)專項資金，取消了原“勞動力市場建設(shè)、《再就業(yè)優(yōu)惠證》工本費”，保留了現(xiàn)有的其他所有支出項目，增加了扶持公共就業(yè)服務(wù)等，以及“公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算”。 三是完善了積極就業(yè)政策支持的對象范圍和政策內(nèi)容 ? 在稅收政策方面， 擴大了企業(yè)的類型范圍，規(guī)定四類企業(yè)可享受優(yōu)惠政策 ：吸納規(guī)定人員、達到規(guī)定要求的企業(yè)，失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)、安置殘疾人的企業(yè)、國務(wù)院規(guī)定的其他企業(yè)； 擴大了人員對象范圍，規(guī)定四類人員可享受相應(yīng)優(yōu)惠政策 ：失業(yè)人員、國家規(guī)定條件的失業(yè)人員、殘疾人、國務(wù)院規(guī)定的其他人員。 ?以法律的形式正式確立了以就業(yè)為核心的宏觀經(jīng)濟政策體系。 ?將現(xiàn)行行之有效的所有政策內(nèi)容全部納入法律規(guī)范，從整體上鞏固了現(xiàn)行政策，為長期實施積極的就業(yè)政策奠定了法制基礎(chǔ)。 2. 現(xiàn)行積極的就業(yè)政策：框架 ?保持經(jīng)濟持續(xù)增長，擴大就業(yè)機會 ?加大政策扶持力度，促進再就業(yè) ?改進就業(yè)服務(wù)和強化職業(yè)培訓(xùn) ?開展失業(yè)調(diào)控，加強就業(yè)管理 ?完善社會保障制度，建立與促進就業(yè)的聯(lián)動機制。零就業(yè)家庭。 10. 困難人員的就業(yè)援助政策： 公益性崗位。 8. 有利于促進就業(yè)的勞動和社會保險政策： 失業(yè)保險制度、靈活就業(yè)勞動和社會保險政策。自主創(chuàng)業(yè)小額信貸。 1. 法律中的十大就業(yè)政策（續(xù)） 6. 有利于促進就業(yè)的金融政策： 增加中小企業(yè)融資渠道。 5. 有利于促進就業(yè)的稅費政策： 鼓勵企業(yè)增加就業(yè)和扶持勞動者就業(yè)的稅收政策。 4. 有利于促進就業(yè)的財政政策： 加大投入，改善就業(yè)環(huán)境。 2. 有利于促進就業(yè)的貿(mào)易政策： 通過國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作
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