就業(yè)促進法講座-《就業(yè)促進法》講稿-全文預(yù)覽
【正文】 用情況 法律實施情況 （六）就業(yè)促進法的監(jiān)督檢查 三、如何實施和運用就業(yè)促進法推動就業(yè)工作？ （一）正確處理好四個關(guān)系 ? 法律與政策的關(guān)系 ? 法律與法律的關(guān)系 ? 政府與市場的關(guān)系 ? 中央與地方的關(guān)系 1. 法律與政策的關(guān)系 ? 政策是法律的靈魂和依據(jù)，在法的制定和實施中具有指導(dǎo)作用，政策可補充、填補法律空白。 四是發(fā)展了積極就業(yè)政策的理念 ? 在政策體系上 ， 進一步注重政策的完整性和全面性 。 三是完善了積極就業(yè)政策支持的對象范圍和政策內(nèi)容 ? 在資金政策方面， 明確了建立就業(yè)專項資金，取消了原“勞動力市場建設(shè)、《再就業(yè)優(yōu)惠證》工本費”，保留了現(xiàn)有的其他所有支出項目，增加了扶持公共就業(yè)服務(wù)等，以及“公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算”。 ?以法律的形式正式確立了以就業(yè)為核心的宏觀經(jīng)濟政策體系。 2. 現(xiàn)行積極的就業(yè)政策：框架 ?保持經(jīng)濟持續(xù)增長，擴大就業(yè)機會 ?加大政策扶持力度，促進再就業(yè) ?改進就業(yè)服務(wù)和強化職業(yè)培訓(xùn) ?開展失業(yè)調(diào)控，加強就業(yè)管理 ?完善社會保障制度，建立與促進就業(yè)的聯(lián)動機制。 10. 困難人員的就業(yè)援助政策： 公益性崗位。自主創(chuàng)業(yè)小額信貸。 5. 有利于促進就業(yè)的稅費政策： 鼓勵企業(yè)增加就業(yè)和扶持勞動者就業(yè)的稅收政策。 2. 有利于促進就業(yè)的貿(mào)易政策： 通過國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作，拓寬就業(yè)渠道。 特定類： 殘疾人、婦女、少數(shù)民族勞動者、傳染病源攜帶者、靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員等。 （二）就業(yè)促進法的四個立法思想：是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn) ?擴大就業(yè)的思想：就業(yè)促進的第一要務(wù) ?公平就業(yè)的思想：就業(yè)促進的一面旗幟 ?統(tǒng)籌就業(yè)的思想：就業(yè)促進的一個方向 ?市場就業(yè)的思想：就業(yè)促進的核心 1. 擴大就業(yè)的思想：第一要務(wù) ? 戰(zhàn)略選擇： 經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)相協(xié)調(diào) ? 工作擺布： 突出位置、重要目標(biāo)、重要職責(zé) ? 指導(dǎo)思想： 發(fā)揮勞動者、用人單位、政府、社會組織的作用 ? 宏觀政策： 有利于促進就業(yè)的經(jīng)濟政策和社會政策 ? 具體途徑： 多渠道、多方式增加就業(yè) 2. 公平就業(yè)的思想：旗幟 ? 規(guī)范的對象： 各級人民政府、用人單位、職業(yè)中介機構(gòu) ? 保護的對象： 婦女、少數(shù)民族勞動者、殘疾人、傳染病病源攜帶者、農(nóng)村勞動者進城就業(yè) ? 歧視類型： 民族、種族、性別、宗教信仰等 ? 政府職責(zé)： 保障勞動者平等就業(yè)和自主擇業(yè)權(quán)利，保障用人單位自主用人權(quán)利；創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視；對困難人員給予扶持和幫助 ? 用人單位義務(wù)： 招用人員應(yīng)提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件。 在社會保障體制尚未健全的情況制定和實施的《就業(yè)促進法》 ? 社會保障體系存在的問題：覆蓋范圍比較窄，制度不夠健全，管理基礎(chǔ)比較薄弱，部分社會群體保障待遇不合理，特別是城鄉(xiāng)社會保障不平衡和不銜接等。 特征二：突出的體制特點 ? 在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制下制定和實施的《就業(yè)促進法》 ? 在現(xiàn)行政府管理體制下制定和實施的《就業(yè)促進法》 ? 在社會保障體制尚未健全的情況制定和實施的《就業(yè)促進法》 在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制下制定和實施的《就業(yè)促進法》 ?二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu) :發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的重要概念。 ， 建立平等就業(yè)制度，實施公平就業(yè)的政策，消除就業(yè)歧視，使所有勞動者享有平等的就業(yè)機會和就業(yè)條件。 ? 社會就業(yè)更加充分： 17大更高要求。 ? 充分就業(yè)： 指在一定工資水平下，愿意就業(yè)的勞動者都能夠就業(yè)。 ? 就業(yè)彈性系數(shù)： 就業(yè)人數(shù)增長率與 GDP增長率的比值，即 GDP增長 1個百分點帶動就業(yè)增長的百分點。核心之一是勞動力要素的跨國流動 法律體現(xiàn) ? 《就業(yè)促進法》第二十條：“國家實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度”，并對農(nóng)業(yè)富余勞動力就地就近和異地轉(zhuǎn)移就業(yè)作出了具體法律規(guī)范。 第五章 職業(yè)教育和培訓(xùn) 、 第六章 就業(yè)援助 ， 重點解決結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中因職業(yè)技能等原因造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè) 。 ? 法律體現(xiàn) ? 《 就業(yè)促進法 》 花了大量篇幅作出有關(guān)法律規(guī)范 。 是促進就業(yè)的重點內(nèi)容 ? 總量失業(yè)（經(jīng)濟型）： 勞動力總供給大于總需求引起的失業(yè) ? 摩擦性失業(yè)（選擇型）： 人們在不同地區(qū)、職業(yè)，或生命周期的不同階段，變動職業(yè)而引起的失業(yè) ? 結(jié)構(gòu)性失業(yè)（生計型）： 現(xiàn)有勞動力的知識、技能、觀念、區(qū)域分布等不適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu) (包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等 )變化，與市場需求不匹配而引起的失業(yè) 我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題 不太可能在短期內(nèi)徹底解決 ? 對新勞動力的需求增加： 經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。十一五期間，供大于求的總量性矛盾繼續(xù)存在，其中需求穩(wěn)中有升；就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯加大，勞動者素質(zhì)技能不適應(yīng)問題更加突出；就業(yè)難和“招工難”的矛盾在不同地
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