就業(yè)促進(jìn)法講座-就業(yè)促進(jìn)法講稿-wenkub
2023-03-14 15:02:29 本頁面
【正文】 （三）政府促進(jìn)就業(yè)的九大職責(zé)（續(xù)） 5. 建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系 7. 實(shí)施就業(yè)援助 8. 建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，保生活，促就業(yè) 9. 推進(jìn)就業(yè)工作法制化建設(shè) （四）促進(jìn)就業(yè)工作五項(xiàng)制度 ： 目標(biāo)責(zé)任和考核檢查制度、列入發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制 ： 公共就業(yè)服務(wù)體系、就業(yè)援助 ： 城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系、中介管理規(guī)范、勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和就業(yè)失業(yè)登記制度 4. 職業(yè)能力開發(fā)制度： 職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃、各類勞動(dòng)者培訓(xùn)制度、勞動(dòng)預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度、培訓(xùn)補(bǔ)貼制度 ： 失業(yè)預(yù)警、失業(yè)預(yù)防和調(diào)控 勞動(dòng) 者職 業(yè)生 涯各 階段 初高中 畢業(yè)生 初次就 業(yè)人員 企業(yè)在 職職工 就業(yè)轉(zhuǎn) 失業(yè)人員 勞動(dòng)預(yù) 備制度 再就業(yè) 培訓(xùn) 在職培訓(xùn) 就業(yè)前 培訓(xùn) 轉(zhuǎn)崗技能 提高技能 初次 就業(yè)技能 一定的 職業(yè)技能 我國(guó)勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系： 健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 創(chuàng)業(yè)知識(shí)和能力 各類 職業(yè) 院校 職業(yè)技 能培訓(xùn) 機(jī)構(gòu) 用人 單位 （五）就業(yè)促進(jìn)法的靈魂 1. 法律中的十大就業(yè)政策 1. 有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策： 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。招用女職工的特殊規(guī)定，包括拒絕錄用、提高錄用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定限制內(nèi)容?？傮w上看，與就業(yè)相關(guān)問題： 4500萬失地農(nóng)民無社會(huì)保障 鎮(zhèn)社保，也缺乏農(nóng)村社保 靈活就業(yè)人員社會(huì)保障問題基本沒有解決 老工業(yè)城市、貧困農(nóng)村大部分群體無社會(huì)保障 特征三：強(qiáng)烈的政府意志 ? 立法速度： 部門 10個(gè)月，國(guó)務(wù)院 1年 3個(gè)月，人大 7個(gè)月。指發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化的工業(yè)和技術(shù)落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 ， 大多數(shù)勞動(dòng)者就業(yè)比較穩(wěn)定。 法律體現(xiàn) :和諧社會(huì)就業(yè)工作三大任務(wù) ? 《就業(yè)促進(jìn)法》開宗明義，促進(jìn)就業(yè)是為了促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。并不是指一切有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者全部都就業(yè)了。我國(guó)就業(yè)彈性系數(shù) 80年代為 ，目前是 。第二十二條要求各級(jí)人民政府統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作； ? 第七條、二十四條規(guī)定了勞動(dòng)者和政府在自謀職業(yè)中的要求。 、工業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化過程中的就業(yè)問題，是促進(jìn)就業(yè)的戰(zhàn)略選擇 ? 城鎮(zhèn)化 是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重的農(nóng)業(yè)社會(huì)向非農(nóng)人口占多數(shù)的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程。 在 第一章 總則第七條中 ， 提出“ 國(guó)家倡導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的擇業(yè)觀念 ” 。第一產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸衰退，對(duì)勞動(dòng)力需求減少，新興產(chǎn)業(yè)層出不窮。 法律體現(xiàn) ? 《 就業(yè)促進(jìn)法 》 第一條就提出： “ 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào) ” ， 第二條繼續(xù)提出：“ 國(guó)家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置 ” ， 第四條又提出： “ 縣級(jí)以上人民政府把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo) ” ， 第十一條再提出： “ 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大就業(yè)作為重要職責(zé) ” 。 主要內(nèi)容 ?如何認(rèn)識(shí)和把握《就業(yè)促進(jìn)法》的基本特征和立法思想？ ?如何領(lǐng)會(huì)和掌握 《 就業(yè)促進(jìn)法 》 的主要內(nèi)容 ？ ?如何實(shí)施和運(yùn)用 《 就業(yè)促進(jìn)法 》 推動(dòng)就業(yè)工作 ？ 一、就業(yè)促進(jìn)法的特征和立法思想 （一）就業(yè)促進(jìn)法的三大特征 ?鮮明的時(shí)代特點(diǎn)： 就業(yè)狀況、發(fā)展階段、戰(zhàn)略選擇 ?突出的體制特征： 現(xiàn)實(shí)體制環(huán)境 ?強(qiáng)烈的政府意志： 政府角色定位 特征一：鮮明的時(shí)代特點(diǎn) ?千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，是促進(jìn)就業(yè)的首要任務(wù) ?解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，是促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容 ?處理城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化過程中的就業(yè)問題，是促進(jìn)就業(yè)的戰(zhàn)略選擇 ?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，是促進(jìn)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求 ?促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是促進(jìn)就業(yè)的根本宗旨 ? 劉易斯拐點(diǎn)： 勞動(dòng)力無限供給向短缺轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力供給為零。 ? 部分學(xué)者： 初等勞動(dòng)力已經(jīng)從供過于求轉(zhuǎn)為供求平衡，局部地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)供不應(yīng)求，將來有可能出現(xiàn)整體供不應(yīng)求的局面。 政策支持 、 公平就業(yè) 、 就業(yè)服務(wù)和管理 、 職業(yè)教育和培訓(xùn) 、 就業(yè)援助等五章業(yè)務(wù)內(nèi)容 ， 通篇貫徹?cái)U(kuò)大就業(yè)的法律要求 。 ? 短期內(nèi)勞動(dòng)力供給無法滿足新需求： 勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，包括工種、技能、技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等在短期內(nèi)都無法滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。第二章 政策支持共 14條 ， 絕大多數(shù)條款旨在通過政策扶持解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題 。核心之一是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷 ? 工業(yè)化 是工業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中比重不斷上升的過程。在第四章就業(yè)管理和服務(wù)要求政府建立人力資源市場(chǎng)和覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系； ? 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策，實(shí)行有利于就業(yè)的財(cái)政、金融和稅費(fèi)政策， ? 發(fā)展國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，以及外商投資職業(yè)中介
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