中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法(幻燈-wenkub
2023-04-01 18:20:12 本頁面
【正文】 范圍宜寬不宜窄，事實上也沒有必要對不同領(lǐng)域制定不同的清潔生產(chǎn)促進法 。 （二）關(guān)于清潔生產(chǎn)的定義（續(xù) 3） ? 從實施目標(biāo)看，通過采取先進技術(shù)和管理措施，以達(dá)到提高資源利用率，減少污染物的產(chǎn)生和排放，減輕或消除對人類健康和環(huán)境的危害，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。三是采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝與設(shè)備 。 ②對產(chǎn)品來說，清潔生產(chǎn)是指減低產(chǎn)品全生命周期、即從產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)到產(chǎn)品使用和處置整個過程，對人類和環(huán)境的影響 。 ? 西方一些學(xué)者的定義：清潔生產(chǎn)為對生產(chǎn)過程和產(chǎn)品實施綜合防治戰(zhàn)略，以減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險。 （一）關(guān)于法律名稱 ? 《清潔生產(chǎn)促進法》與絕大多數(shù)法律不同的是增加了“促進”兩字，是清潔生產(chǎn)的特點決定的。第三章清潔生產(chǎn)的實施，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營者的清潔生產(chǎn)要求 。 ? 清潔產(chǎn)品的大量出現(xiàn)，將有助于消費者消費觀念的改變和消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 二、貫徹實施《清潔生產(chǎn)促進法》的意義（續(xù) 1） ? 積極推行清潔生產(chǎn)，是應(yīng)對入世挑戰(zhàn)、沖破綠色貿(mào)易壁壘的必然選擇。 ? 積極推行清潔生產(chǎn)，是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益的有效途徑。 ? 積極推行清潔生產(chǎn)，是我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的客觀要求。 ? 積極推行清潔生產(chǎn)，是實現(xiàn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放和總量控制目標(biāo)的重要手段。 三、《清潔生產(chǎn)促進法》的主要內(nèi)容 ? 《清潔生產(chǎn)促進法》共六章、 42條。第四章鼓勵措施，規(guī)定了政府對實施清潔生產(chǎn)的政策和鼓勵措施 。 ? 清潔生產(chǎn)是企業(yè)通過生產(chǎn)過程控制，從源頭削減污染，以實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，不完全屬于政府監(jiān)控的范疇。對生產(chǎn)過程，包括節(jié)約原材料和能源，消除有毒材料，減少所有排放物的排放量和毒性 。 ③對服務(wù)來說，清潔生產(chǎn)是指將預(yù)防性環(huán)境戰(zhàn)略結(jié)合到服務(wù)的設(shè)計和提供服務(wù)的活動中。四是綜合利用，包括廢物綜合利用、余熱余能回收利用、水循環(huán)利用和多級利用等 。 ? 從清潔生產(chǎn)自身特點看，清潔生產(chǎn)是一個相對的概念，是一個持續(xù)不斷的過程、創(chuàng)新的過程。⑶推行清潔生產(chǎn)是一個漸進過程，法律應(yīng)為未來發(fā)展留有空間。三是地方政府要負(fù)起清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。包括有關(guān)建設(shè)、設(shè)計活動應(yīng)優(yōu)先考慮清潔生產(chǎn) 。 ? 強制性要求：規(guī)定了企業(yè)必須履行的義務(wù)，包括對部分產(chǎn)品和包裝物實行標(biāo)示和強制回收，對污染物超標(biāo)、使用有毒有害原料或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實行強制性審核等。 ? 對綜合利用企業(yè)（產(chǎn)品），實行減免增值稅優(yōu)惠政策 。 ? 不履行產(chǎn)品或包裝物回收義務(wù)、限期不改的，處以十萬元以下罰款 。因此，《清潔生產(chǎn)促進法》規(guī)定，本法自 2023年 1月 1日起施行。 ? 第七條 國務(wù)院及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定有利于實施清潔生產(chǎn)的相關(guān)政策。省級經(jīng)貿(mào)委組織編制地區(qū)清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊，指導(dǎo)實施清潔生產(chǎn)。 ? 第十五條 縣級以上有關(guān)部門組織開展清潔生產(chǎn)的宣傳、培訓(xùn)。 ? 第二十七條 強制回收的產(chǎn)品和包裝物目錄，由國家經(jīng)貿(mào)委制定，縣級以上經(jīng)貿(mào)委應(yīng)定期檢查實施情況，并向社會公布結(jié)果。 ? 第三十三條 對從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn)，實施國家清潔生產(chǎn)
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