就業(yè)促進法講座-《就業(yè)促進法》講稿-預覽頁
【正文】 區(qū)出現(xiàn)，雖屬局部現(xiàn)象，但短期內難以消除?！毒蜆I(yè)促進法》講座 勞動保障部培訓就業(yè)司 王亞棟 二 OO七年十一月十六日 ? 《就業(yè)促進法》是我國就業(yè)領域首部 基本法 ； 是基于中國國情，著力于解決中國當前和今后一個時期就業(yè)問題，規(guī)范和指導走有中國特色就業(yè)促進道路的 工作總綱 ；是中國就業(yè)工作由政策時代邁向法治時代的 重要標志 ； 是就業(yè)工作進入新的歷史時期的 里程碑 ；有利于我國 勞動力要素市場的發(fā)展，標志著我國社會主義市場經(jīng)濟的進一步成熟。 ? 勞動保障部： 我國勞動力總體上供大于求的基本格局不會改變。 ? “ 擴大就業(yè) ” 四個字全文直接出現(xiàn) 9次 ， 第一章共十條出現(xiàn) 5次 ， 第二章共十四條出現(xiàn) 4次 。 ? 體制轉軌時期結構性失業(yè)更突出： 戶籍制度、社會保障和社會福利制度、勞動力市場制度、教育體制的調整和改革，以及社會文化層面就業(yè)觀念轉變等。 第四章 就業(yè)服務和管理 ， 主要目標是通過建立統(tǒng)一開放 、 競爭有序的人力資源市場 ，解決人崗不匹配的結構性矛盾 。新型工業(yè)化強調人力資源優(yōu)勢 ? 市場化 是市場配置勞動力資源作用持續(xù)增大，促進就業(yè)對市場機制的依賴程度不斷加深和增強，市場就業(yè)機制從產(chǎn)生、發(fā)展到成熟的過程 ? 國際化 是國民經(jīng)濟全方位開放和接軌 ,全面參與國際分工和合作的過程。 是促進就業(yè)的現(xiàn)實要求 ? 零就業(yè)（無就業(yè)）增長： 高增長，低就業(yè)。 法律體現(xiàn) ? 兩者關系： 第一條提出促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調的立法宗旨 ? 工作要求： 體現(xiàn)在突出位置和重要目標上政策要求： 體現(xiàn)在第二章政策支持中，包括統(tǒng)籌協(xié)調產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和中小企業(yè)，投資和建設項目要帶動就業(yè)，等等 是促進就業(yè)的根本宗旨 ? 和諧社會的本質特點： 全體人民各盡其能、各得其所。 ? 社會就業(yè)比較充分： 到 2023年，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制 6%以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù) 1200萬左右 (城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4%左右 )，社會平均失業(yè)周期控制在半年內。就業(yè)機制比較完善。 勞動者素質較充分開發(fā)。等等。 ? 強烈意志六個方面： 突出位置、重要目標和重要職責；工作協(xié)調機制；就業(yè)專項資金；公共就業(yè)服務機構；目標責任制度；違法追究。第 57條（資源開采型城市和獨立工礦區(qū)、困難人員集中地區(qū)） ? 統(tǒng)籌不同群體就業(yè)： 普通類： 城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)、失業(yè)人員就業(yè)。鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)。財政預算中安排就業(yè)專項資金。中小企業(yè)信貸支持。 9. 公平就業(yè)政策： 對不同群體實施有針對性的政策，促進就業(yè)機會和條件的公平。扶持特定地區(qū)。 二是豐富了積極就業(yè)政策的體系框架 ?提出了一整套有利于促進就業(yè)的宏觀經(jīng)濟政策，包括財政、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、投資、區(qū)域政策，以及社會保障政策等。 ? 在小額信貸政策方面， 將人員范圍擴大到了自主創(chuàng)業(yè)人員。同時，在地區(qū)范圍上，突出了對資源枯竭或失業(yè)集中地區(qū)的扶持和幫助。 ? 在政策執(zhí)行上 ， 進一步注重了落實政策的法律責任 。避免以政策代替法律，根據(jù)現(xiàn)實需要和條件，通過立法機關把政策制定為法律法規(guī) ? 政策具有較大的靈活性，大量具體政策隨形勢變化而調整；法律具有較高穩(wěn)定性，法律一般是在較長時期內保持不變。 第二，保護困難人員就業(yè)： 3類優(yōu)先留用、 1類優(yōu)先招用、 6類禁止解雇。 ? 避免兩種錯誤傾向： 一是《就業(yè)促進法》只規(guī)范政府行為的法律，就業(yè)促進是政府的事 二是《就業(yè)促進法》過多地強調了政府職能，政府不要過多地干預 （ 2） ? 統(tǒng)一開放、競爭有序中要強調競爭，務必保持人力資源市場的競爭性： 前提： 自主擇業(yè)、自主用人。 ? 三是在政策支持的內容、公平就業(yè)的實施、統(tǒng)籌就業(yè)的辦法、就業(yè)援助的對象和措施、人力資源市場的培育完善、職業(yè)教育與培訓的重點和具體形式等方面，作出更加具體、更加有操作性和地方針對性的法律規(guī)范，以保障法律的有效實施。 ? 三是要規(guī)范公共就業(yè)服務行為，不從事經(jīng)營性活動，實現(xiàn)勞動者免費服務。 4. 解決好法律與政策的銜接（ 2） ? 研究制定實施《就業(yè)促進法》的配套法規(guī)體系： 一要制定貫徹實施法律所必須的配套法規(guī)、部門規(guī)章 二要做好相關法規(guī)、規(guī)章和政策性文件的清理工作 三要指導地方結合本地實際做好立法工作，使中央立法和地方立法相結合、相補充，構建一整套促進就業(yè)的法律法規(guī)體系 ? 就重點問題組成專題調研小組 4. 解決好法律與政策的銜接（ 3） ? 一項比較長期的就業(yè)政策 ：圍繞 構建和諧社會，到 2023年實現(xiàn)社會就業(yè)比較充分。 （三）《就業(yè)促進法》正式實施前要抓好的五項準備工作 ?加強組織領導，成立貫徹實施《就業(yè)促進法》領導小組 ?部署推動貫徹落實 ?研究制定配套法規(guī)和政策 ?加強法制宣傳 ?加強教育培訓 謝謝大家！
職業(yè)教育相關推薦
鄂ICP備17016276號-1