就業(yè)促進法講座-就業(yè)促進法講稿-文庫吧在線文庫
【正文】 市場化、國際化過程中的就業(yè)問題，是促進就業(yè)的戰(zhàn)略選擇 ? 城鎮(zhèn)化 是由農業(yè)人口占很大比重的農業(yè)社會向非農人口占多數(shù)的現(xiàn)代社會轉變的過程。我國就業(yè)彈性系數(shù) 80年代為 ，目前是 。 法律體現(xiàn) :和諧社會就業(yè)工作三大任務 ? 《就業(yè)促進法》開宗明義，促進就業(yè)是為了促進社會和諧穩(wěn)定。指發(fā)展中國家現(xiàn)代化的工業(yè)和技術落后的傳統(tǒng)農業(yè)同時并存的經濟結構。招用女職工的特殊規(guī)定，包括拒絕錄用、提高錄用標準、規(guī)定限制內容。 3. 有利于促進就業(yè)的投資政策： 發(fā)揮投資和重大建設項目帶動就業(yè)的作用，增加就業(yè)崗位。 7. 有利于促進就業(yè)的區(qū)域發(fā)展政策： 支持發(fā)展區(qū)域經濟和鼓勵區(qū)域協(xié)作，協(xié)調地區(qū)就業(yè)均衡增長。 現(xiàn)行積極的就業(yè)政策：核心內容 ?鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè) ?鼓勵企業(yè)吸納就業(yè) ?援助就業(yè)困難對象 ?主輔分離分流安置富余人員 ?鼓勵靈活就業(yè) 3.《就業(yè)促進法》中的積極就業(yè)政策 ? 鞏固、豐富、完善和發(fā)展： 一是鞏固了積極就業(yè)政策的法律地位 二是豐富了積極就業(yè)政策的體系框架 三是完善了積極就業(yè)政策支持的對象范圍和政策內容 四是發(fā)展了積極就業(yè)政策的理念 一是鞏固了積極就業(yè)政策的法律地位 ?明確了積極就業(yè)政策的重要地位并法制化：第二條將積極的就業(yè)政策作為國家重要的經濟社會發(fā)展政策，明確提出，國家實施積極的就業(yè)政策。同時，將原來職業(yè)介紹和職業(yè)培訓補貼的三類對象，擴大到勞動者。法律對政策實施具有保障作用。 第四，規(guī)范靈活就業(yè)： 勞務派遣、非全日制就業(yè) 第五，推進公平就業(yè)： 公開招用、同工同酬、勞動條件、強迫勞動。 ? 二是重要目標 : 衡量標準：是否有利于 ? 三是工作協(xié)調機制 : 進一步充分發(fā)揮現(xiàn)有的就業(yè)工作聯(lián)席會議制度的作用，在當?shù)卣I導下，多部門協(xié)調配合，齊抓共管 ? 四是監(jiān)督檢查： 制度和機制 2. 健全公共就業(yè)服務體系 ? 一是要科學規(guī)劃、合理布局，設立好公共就業(yè)服務機構。但操作辦法相應完善。 省就業(yè)服務局（ 23省 11副廳） 市（地）就業(yè)服務局 區(qū)（縣）就業(yè)服務局 街道 /鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所（ 97%/77%） 社區(qū)勞動保障工作站（ 90%） 勞動和社會保障部 培訓就業(yè)司 中國就業(yè)培訓技術指導中心 省勞動保障廳 市勞動保障局 縣（區(qū)）勞動保障局 中國公共就業(yè)服務體系模式 公共職業(yè)介紹機構經費狀況自收自支3 2 % ，1 1 7 9所差額撥款1 3 % ，5 1 9所全額撥款5 5 % ，2 0 8 5所 3. 建立就業(yè)專項資金 管理和使用制度 ?圍繞預算、分配、下?lián)?、支出、評估、考核等環(huán)節(jié)，建立長效性的制度 ?我部擬與財政部共同研究制定《就業(yè)專項資金管理和使用辦法》 4. 解決好法律與政策的銜接（ 1） ? 現(xiàn)行政策總體上還是要繼續(xù) 延續(xù) 下去，這是保持政策連續(xù)性的要求 ? 在總結現(xiàn)行政策操作實踐的基礎上，進一步 充實 和 調整 相關政策 ? 政策第一要有連續(xù)性，第二要 擴展 、要 普惠 ，第三要更加注意 實際效果 ，《就業(yè)促進法》推進過程中，政策只能越來越好，不能說推進過程中政策變掉了，這是大的原則問題。 4. 中央與地方的關系 ? 一是憲法和法律賦予立法權的省、城市都應當依據《就業(yè)促進法》制定《就業(yè)促進條例》，其他地市及以下人民政府可根據國家和地方法律，制定本地區(qū)貫徹實施法律的意見。如必須按政策辦事，不能損害公民在法律結構中的合法權益。 ? 在政策導向上 ， 進一步注重公平就業(yè)和統(tǒng)籌就業(yè) 。與現(xiàn)行政策相比，不僅政策體系更加完整，而且突出了促進就業(yè)在宏觀經濟政策體系中的核心地位。殘疾人特別扶助。個體經營免費政策。 4. 市場就業(yè)的思想：核心 ? 市場就業(yè)方針： 勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè) ? 市場就業(yè)權利： 平等就業(yè)和自主擇業(yè)權、自主用人權 ? 市場就業(yè)環(huán)境： 公平就業(yè)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務、個體經營指導服務 ? 市場就業(yè)能力： 就業(yè)服務和管理、職業(yè)教育和培訓 ? 政府對人力資源市場的干預： 政策支持和就業(yè)援助、就業(yè)服務和管理 二、如何領會和掌握就業(yè)促進法的主要內容？ （一）就業(yè)促進法的內在邏輯結構 ? 勞動保障部草案： 協(xié)調機制、擴大就業(yè)、統(tǒng)籌就業(yè)、公平就業(yè)設立單章； ? 國務院法制辦草案： 政策支持、規(guī)范市場秩序、就業(yè)服務與就業(yè)援助設單章 ? 人大法工委草案： 公平就業(yè)設立單章 （二）立法過程中爭論較多的問題 7. 勞動力派遣 8. 發(fā)揮失業(yè)保險作用 9. 加強失業(yè)調控 10. 職業(yè)資格證書制度 11. 外國人來華就業(yè) 12. 港澳臺居民來內地 就業(yè) 2. 促進就業(yè)工作主管部門 3. 人力資源市場 4. 公共就業(yè)服務機構 5. 公平
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