第三章食品質(zhì)量與管理(參考版)
2025-02-10 21:01本頁(yè)面
【正文】 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé) ， ……國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。 ” 我國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系 ?食品藥品監(jiān)督管理局是小馬 ?其他職能部門(mén)是大車(chē) “ 小馬拉大車(chē)。違法的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于守法的成本，這導(dǎo)致許多企業(yè)寧可鋌而走險(xiǎn)做違法的事。 “ 無(wú)事?lián)屩?，有事跑著躲? 我國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系 ?安徽省巢湖市廬江縣的一家生產(chǎn)月餅小作坊，用三年前已經(jīng)破產(chǎn)的廬江食品廠的衛(wèi)生許可證，生產(chǎn)標(biāo)有廬江食品廠廠名和衛(wèi)生許可證的劣質(zhì)月餅，此事在 2023年中秋節(jié)前被媒體曝光后，引起了廬江縣委縣政府的重視，而各個(gè)部門(mén)間相互推諉。 我國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系 ? 2023年 9月下發(fā) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定 》 ，對(duì)食品安全監(jiān)管體制作出了新的安排。 ? 2023年十屆人大一次會(huì)議后 ，中國(guó)食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行了重大改革。 我國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系 ? 2023年以前 ，中國(guó)的食品安全監(jiān)管工作主要由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、經(jīng)貿(mào)、工商等部門(mén)負(fù)責(zé)。 澳大利亞食品質(zhì)量安全管理體系 ? ANZFA（ 食品管理局） 負(fù)責(zé)在澳、新兩國(guó)制定統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)法典和其他的管理規(guī)定，還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)澳大利亞的食品監(jiān)控，與州和地區(qū)政府合作協(xié)調(diào)食品回收，進(jìn)行與食品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有關(guān)的問(wèn)題研究及進(jìn)行食品安全教育，制定可能包括在食品標(biāo)準(zhǔn)中的工業(yè)操作規(guī)范，以及制定進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估政策。具體負(fù)責(zé)食品部門(mén)的是其下屬的 澳大利亞食品管理局 (ANZFA， 1996)及 澳大利亞檢疫檢驗(yàn)局 (AQIS， 1987)。 ① 《 食品衛(wèi)生法 》 （ 1947） 包括 4項(xiàng)要點(diǎn)： a. 涉及眾多對(duì)象：食物及飲料、添加劑、設(shè)備和容器等 b. 該法將權(quán)力授予厚生勞動(dòng)省 c. 該法規(guī)定從公共健康的角度出發(fā)，賦予地方政府管理與食物有關(guān)的眾多企業(yè) d. 日本使用以 HACCP為基礎(chǔ)的一個(gè)全面的衛(wèi)生控制系統(tǒng) 日本食品質(zhì)量安全管理體系 ② 《 食品安全基本法 》 （ 2023） ?包括 4方面要點(diǎn)： ?1）確保食品安全 ?2）地方政府和消費(fèi)者共同參與 ?3）協(xié)調(diào)政策原則 ?4）建立食品安全委員會(huì)（ FSC） “ 食品溯源制度 ”是日本政府大力推廣的一項(xiàng)食品安全管理制度。 日本食品質(zhì)量安全管理體系 ? 日本食品質(zhì)量安全管理體系特點(diǎn) ① 在 法律上實(shí)現(xiàn)“公共衛(wèi)生”向“國(guó)民健康”、“單一管理”向“全過(guò)程管理”、“政府管理為主”向“食品業(yè)者自覺(jué)管理”的轉(zhuǎn)變 ② 采取政府管理資源集中 ，以保護(hù)本國(guó)國(guó)民生命健康為目標(biāo) ③ 突出食品安全委員會(huì)作用 ④ 把 農(nóng)藥管理 作為提高食品安全質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn) ⑤ 積極引入食品業(yè)者為主題的食品安全管理新制度 ，提高管理有效性，降低政府管理成本 日本食品質(zhì)量安全管理體系 ? 日本進(jìn)口食品主要由日本的 厚生勞動(dòng)省 和 農(nóng)林水產(chǎn)省 進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。 ?消費(fèi)者有權(quán)享用安全食品，并有真實(shí)準(zhǔn)確食品信息的 知情權(quán) 。 ?確保食品安全符合食品法規(guī)的 首要責(zé)任在于食品業(yè)（原料業(yè)）。 ① 《 通用食品法 》 2023年 1月 28日制定，歐盟委員會(huì)通過(guò)， 2月 21日生效啟用。 美國(guó)食品質(zhì)量安全管理體系 ?美國(guó)食品質(zhì)量安全主要法律法規(guī) ① 美國(guó)聯(lián)邦法典（ CFR） 9CFR《 動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品 》 和 21CFR《 食品與藥品 》 ② 聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法（ FFDCA） ③ 聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法令（ FNIA， 1906） ④ 禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)法令（ PPIA） ⑤ 蛋產(chǎn)品檢驗(yàn)法令（ EPIA） ⑥ 食品質(zhì)量保護(hù)法令（ FQPA，
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