【正文】 在 “ 由誰查處，由誰承擔(dān)監(jiān)管失職責(zé)任 ” 問題上，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商三個部門打起了口水仗， 都以沒有發(fā)證，拒不查處 ，最后廬江縣食品安全委員會不得不發(fā)出正式的文件，責(zé)成縣衛(wèi)生局查處方才了事。 歐盟食品質(zhì)量安全管理體系 ② 歐盟最新實(shí)施的三部有關(guān)食品衛(wèi)生的新法規(guī) 2023年 1月 1日起，歐盟開始實(shí)施新的食品衛(wèi)生法規(guī) a. （ EC） 852/2023即有關(guān)食品衛(wèi)生的法規(guī) b. （ EC） 853/2023即規(guī)定動物源性食品特殊衛(wèi)生規(guī)則的法規(guī) c. （ EC） 854/2023即規(guī)定人類消費(fèi)用動物源性食品官方控制組織的特殊規(guī)則的法規(guī) 歐盟食品質(zhì)量安全管理體系 歐盟新食品法變更的核心內(nèi)容有以下幾個方面： 更強(qiáng)調(diào) “ 從農(nóng)田到餐桌 ” 的全過程控制管理，突出強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)者在保證食品安全中的重要職責(zé)義務(wù) 強(qiáng)調(diào)了 食品的可追溯性 是確保其安全的一個重要因素 突出強(qiáng)調(diào)了 官方監(jiān)管 的重要作用 突出強(qiáng)調(diào)了 官方分析實(shí)驗(yàn)室 的作用 強(qiáng)調(diào)首先 第三國應(yīng)獲得歐盟批準(zhǔn) ，同時(shí)第三國的 食品公司也要獲得歐盟的批準(zhǔn) 。 美國食品質(zhì)量安全管理體系 ? DHHS（ Department of Health and Human Services人類與健康服務(wù)部） 表 1 2023～ 2023財(cái)年美國聯(lián)邦政府資助 HHS經(jīng)費(fèi)情況（單位：百萬美元） 美國食品質(zhì)量安全管理體系 ?美國具有制定食品安全法規(guī)和進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管的聯(lián)邦政府部門有五個，即 FDA、 FSIS、APHIS、 EPA、 CBP。 ?這些國家采取技術(shù)壁壘主要是 增加檢疫項(xiàng)目 、提高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 等。 ? ?提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)可 提升市場準(zhǔn)入門檻 ，使落后產(chǎn)品無法進(jìn)入市場，也促使落后的技術(shù)和裝備因不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求而被淘汰。 ?安全的食品不一定是質(zhì)量好的食品。 ?造成我國食品安全問題屢禁不絕的重要原因是我國食品安全缺乏完整的保障體系 。 食品安全不含有類似等級。 ?技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也為各國尤其是發(fā)達(dá)國家利用技術(shù)優(yōu)勢限制國外產(chǎn)品進(jìn)口、保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)提供了合理的 法律借口 。 ?日本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘體系體現(xiàn)在 標(biāo)準(zhǔn)體系細(xì)、指標(biāo)嚴(yán)格。 ③ APHIS (Animal and Plant Health Inspection Service) 動植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局 隸屬于 . Department of Agriculture (USDA，農(nóng)業(yè)部 )。具體負(fù)責(zé)食品部門的是其下屬的 澳大利亞食品管理局 (ANZFA， 1996)及 澳大利亞檢疫檢驗(yàn)局 (AQIS， 1987)。 ” 我國食品質(zhì)量安全管理體系 ?食品藥品監(jiān)督管理局是小馬 ?其他職能部門是大車 “ 小馬拉大車。 ? 2023年十屆人大一次會議后 ，中國食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行了重大改革。 ① 《 通用食品法 》 2023年 1月 28日制定，歐盟委員會通過， 2月 21日生效啟用。 ?發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，以保護(hù)人類健康為由，對茶葉制定了非?？量痰?農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn) ， 歐盟規(guī)定近 200項(xiàng)，日本超過 80項(xiàng)。 ?以突發(fā)事件為借口打壓其它國企業(yè)，對食品行業(yè)采取嚴(yán)厲限制措施。 ?2） 明確食品產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任 ?3） 保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益 。 ?2）“要求”可以包括 安全性、營養(yǎng)性、可食用性、經(jīng)濟(jì)性等幾個方面 。 ?1）“要求”是指明示的、通常隱含的或必須履行的 需求或期望 。 ?2）必須是 用于銷售 的產(chǎn)品 ?《 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 》 基本內(nèi)容 ?產(chǎn)品質(zhì)量法的立法目標(biāo)： ?1）加強(qiáng)對食品產(chǎn)品質(zhì)量的 監(jiān)督管理 ， 提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。 ?嚴(yán)格的檢驗(yàn)制度使動物源性食品出口嚴(yán)重受阻。 ?國外標(biāo)準(zhǔn)主要是方法標(biāo)準(zhǔn)。 歐盟食品質(zhì)