【正文】 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 2. 實(shí)訓(xùn)條件 (1) 在教師的指導(dǎo)下學(xué)生獨(dú)立或分組完成相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。整理后，建立封面作為實(shí)訓(xùn)作業(yè)。按照相關(guān)處理辦法和程序進(jìn)行處理。對(duì)于符合條件的批準(zhǔn)分包，對(duì)于非法分包的，相關(guān)單位按照處理程序進(jìn)行相應(yīng)處理。建設(shè)單位擇優(yōu)選擇施工單位。 (2) 建設(shè)單位對(duì)工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，發(fā)布招標(biāo)公告，提供招標(biāo)文件。 (4) 課內(nèi) 1～ 2課時(shí)或利用課外時(shí)間進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。 (2) 各申報(bào)材料、審核審批材料、處理辦法等內(nèi)容僅將名稱和關(guān)鍵詞寫(xiě)在規(guī)格一致的紙張上模擬代替 (不需具體表格和相關(guān)內(nèi)容 )，需要時(shí)整理成冊(cè)。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 建設(shè)工程相關(guān)法規(guī)實(shí)訓(xùn)及案例 ?? 實(shí)訓(xùn) 51 《建筑法》實(shí)訓(xùn) ?? 1. 實(shí)訓(xùn)目的 通過(guò)本實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的實(shí)訓(xùn)練習(xí)，使學(xué)生進(jìn)一步熟悉和掌握《建筑法》對(duì)于建筑施工許可、工程發(fā)包與承包以及工程監(jiān)理的相關(guān)規(guī)定，并且鍛煉學(xué)生靈活運(yùn)用法律知識(shí)進(jìn)行工程建設(shè)管理的能力。設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)?！? 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 2. 設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任 《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 13條規(guī)定：“設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任 1. 勘察單位的安全責(zé)任 《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 12條規(guī)定：“勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 28條第 2款規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變換，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。 《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 26條規(guī)定：“建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)施工班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)的說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)?！? 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 4. 施工單位應(yīng)采取的安全措施 施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)包括編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案以及專項(xiàng)施工方案。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)?！? 《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 37條規(guī)定：“作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)?！? 按照《建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員。 根據(jù)《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 23條規(guī)定：“專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任主要包括：對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。同時(shí)還規(guī)定“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。所以，加強(qiáng)對(duì)施工單位安全生產(chǎn)的管理，首先要明確責(zé)任人。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 施工單位的安全責(zé)任 1. 主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任 《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 21條第 1款規(guī)定“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 3. 依法監(jiān)理的責(zé)任 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 2. 安全隱患報(bào)告責(zé)任 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。分包單位在總包單位的總體部署下，負(fù)責(zé)編制分包工程的施工組織設(shè)計(jì)。在《施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》第 10條中規(guī)定：“施工單位必須編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)。” 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任 1. 審查施工組織設(shè)計(jì)的責(zé)任 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?！? 依法批準(zhǔn)開(kāi)工的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起 15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)。” 建設(shè)單位和施工單位是工程建設(shè)過(guò)程中平等的合同主體，建設(shè)單位的明示或暗示并不是強(qiáng)制性命令，并且，施工單位應(yīng)當(dāng)為自己承建的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?！苯ㄔO(shè)單位是這些資金最初的提供者，只有建設(shè)單位保證了這些資金能夠到位，施工單位才能有保證安全生產(chǎn)的費(fèi)用。” 不得壓縮合同約定的工期是指違背施工工藝，與合同另一方當(dāng)事人未協(xié)商或達(dá)成一致意見(jiàn)，就單方面采取壓縮工期的行為。這些資料如果不真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并因此導(dǎo)致了施工單位的損失，施工單位有權(quán)向建設(shè)單位提出索賠。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門(mén)或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。 6. 安全責(zé)任追究制度 對(duì)沒(méi)有履行職責(zé)造成人員傷亡和事故損失的，視情節(jié)分別給予相應(yīng)的處理、整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，甚至依法追究刑事責(zé)任等處罰。在事故報(bào)告和處理過(guò)程中要體現(xiàn)“四不放過(guò)”的原則，即事故原因未查明不放過(guò)、事故責(zé)任者未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、相關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。通過(guò)檢查可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，從而采取有效措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這是采取事前控制和主動(dòng)控制的重要舉措。只有不斷學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)才能不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、適應(yīng)新情況、解決新問(wèn)題。這一制度要求建筑企業(yè)職工在施工中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)程，不得違章作業(yè)；對(duì)于危及生命和身體健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。在建筑活動(dòng)中，只有明確安全責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，才能形成完整有效的安全管理體系，激發(fā)每個(gè)人的安全責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全的法律、法規(guī)和安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，防患于未然，減少和杜絕建筑工程事故，為建設(shè)工程的生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的方針。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 2. 竣工驗(yàn)收備案制度 根據(jù)《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 49條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起 15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。 (8) 受委托部門(mén)委托，按規(guī)定收取工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。 (6) 工程竣工驗(yàn)收后 5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向委托部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。 (4) 檢查建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量。 (2) 制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案。并且還規(guī)定了各級(jí)政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。” 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 監(jiān)督管理 1. 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主體 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主體是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。 (4) 電氣管線、給水排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為 2年。 (2) 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5年。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任。” 5. 監(jiān)理手段 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 38條規(guī)定：“監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工?！? 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 38條規(guī)定：“監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理?！? 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 2. 獨(dú)立監(jiān)理的責(zé)任 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 35條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)?！? 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 1. 依法承攬業(yè)務(wù)的責(zé)任 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 34條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)?！? 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 7. 見(jiàn)證取樣的責(zé)任 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 31條規(guī)定：“施工人員涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)?！逗贤ā返?78條還規(guī)定：“隱蔽工程驗(yàn)收前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！? 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 5. 對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)的責(zé)任 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 29條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用?！? 4. 按圖施工的責(zé)任 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 28條規(guī)定：“施工單位必須依照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料?！薄敖ㄔO(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。” 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 1. 依法承攬工程的責(zé)任 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 25條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等極的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程?！庇捎谑┕D是設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖會(huì)有更深刻的理解，由其對(duì)施工單位作出說(shuō)明是非常必要的，這有助于施工單位理解施工圖，保證工程質(zhì)量。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定出產(chǎn)廠、供應(yīng)商。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限?！? 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 2. 勘察單位的質(zhì)量責(zé)任 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 20條規(guī)定：“勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確?！? 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 19條規(guī)定：“勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。” 10 移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的責(zé)任 根據(jù)《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 17條的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。 8. 不得擅自改變主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝修的責(zé)任 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 15條規(guī)定：“涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。” 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 7. 確保提供的物資符合要求的責(zé)任 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 14條規(guī)定：“按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。”“施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。另外，《招標(biāo)投標(biāo)法》第 33條還規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。”建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的原始資料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 3. 提供原始資料的責(zé)任 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 9條規(guī)定：“建設(shè)單位必須向有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 2. 依法對(duì)材料設(shè)備招標(biāo)的責(zé)任 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 8條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包?！睆囊?guī)定中可以看出，違約金條款和定金條款只能選擇適用其中一個(gè)。它們可能單獨(dú)存在，也可能同時(shí)存在。 定金是指合同當(dāng)事人一方預(yù)先支付給對(duì)方的款項(xiàng)，其目的是在于擔(dān)保合同債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 3. 違約金與定金 違約金是指當(dāng)事人在合同中或合同訂立后約定因一方違約而應(yīng)向另一方支付一定數(shù)額的金錢(qián)。” 2. 違約行為 違約責(zé)任源于違約行為。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 違約責(zé)任 1. 違約責(zé)任 違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人不履行合同或者履行合同