【正文】 延期時限的，施工許可證自行廢止。這三類建筑企業(yè)按照各自工程性質(zhì)和技術(shù)特點，分為若干資質(zhì)類別。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 對于不適于招標發(fā)包可以直接發(fā)包的建設(shè)工程，承包人依然要符合資質(zhì)的要求。這條規(guī)定實際上賦予了建設(shè)單位對分包商的否決權(quán)。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) (3) 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。 (2) 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務。 區(qū)別要式合同與不要式合同的意義在于，某些要式合同如果不具備法律、行政法規(guī)要求的形式，可能不產(chǎn)生合同效力。 有名合同也稱典型合同，是法律對某些合同賦予專門名稱，并設(shè)立專門規(guī)范的合同，如《合同法》分則所規(guī)定的 15類合同。該意思表示應當符合下列規(guī)定： (1) 內(nèi)容具體確定。 (3) 承諾的內(nèi)容應當與要約的內(nèi)容一致。 合同生效應當具備下列條件： (1) 當事人具有相應的民事權(quán)利能力和民事行為能力。 (2) 惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益。當事人應當遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習慣履行通知、協(xié)助、保密等義務。 《合同法》第 74條規(guī)定：“因債務人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務人的行為。 (2) 合同解除。違約行為是指合同當事人不履行合同義務或者合同義務不符合約定條件的行為。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 4. 不得干預投標人的責任 《質(zhì)量管理條例》第 10條規(guī)定：“建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本價競標，不得壓縮合理工期?！? 3. 設(shè)計單位的質(zhì)量責任 1) 科學設(shè)計的責任 《質(zhì)量管理條例》第 21條規(guī)定：“設(shè)計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。” 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 6. 對施工質(zhì)量進行檢驗的責任 《質(zhì)量管理條例》第 30條規(guī)定：“施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序刊，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。 (5) 監(jiān)督工程竣工驗收。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 5. 傷亡事故處理報告制度 施工中發(fā)生事故時，建筑企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告的一種制度。 6. 對拆除工程進行備案的責任 《安全生產(chǎn)管理條例》第 11條規(guī)定：“建設(shè)單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 2. 總承包單位和分包單位的安全責任 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的職責主要包括：落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準、編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度、組織開展全員安全教育培訓及安全檢查等活動。勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。 (4) 監(jiān)理單位對不符合設(shè)計或施工質(zhì)量要求的行為進行處理。施工單位編制并提供技術(shù)標和商務標等資料參加競標。” 對于施工現(xiàn)場危險部位要設(shè)置明顯的安全警示標志。在這里，主要負責人并不僅限于施工單位的法定代表人，而是指對施工全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 4. 提供安全施工措施資料的責任 《安全生產(chǎn)管理條例》第 9條規(guī)定：“建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。 3. 安全生產(chǎn)教育培訓制度 安全生產(chǎn)教育培訓制度是對廣大建筑干部職工進行安全教育培訓，提高安全意識，增加安全知識和技能的制度?！? 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的主要任務包括： (1) 根據(jù)政府主管部門的委托，受理建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督?！? 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 3. 依法監(jiān)理的責任 《質(zhì)量管理條例》第 36條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任?！? 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 3. 分包單位保證工程質(zhì)量的責任 《質(zhì)量管理條例》第 27條規(guī)定：“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責任和義務 1. 勘察、設(shè)計單位共同的責任 《質(zhì)量管理條例》第 18條規(guī)定：“從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。”建設(shè)單位實施的工程建設(shè)項目采購行為，還應當符合《招標投標法》及其相關(guān)規(guī)定。 (5) 法律規(guī)定的其他情形。” 合同的轉(zhuǎn)讓包括債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務承擔以及權(quán)利和義務同時轉(zhuǎn)讓三種情況。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 4. 代位權(quán) 代位權(quán)是指債權(quán)人為了保障其債權(quán)不受損害，而以自己的名義代替?zhèn)鶆杖诵惺箓鶛?quán)的權(quán)利?！逗贤ā返?90條規(guī)定：“當事人訂立合同后合并的，由合并后的法人或者其他組織行使合同權(quán)利，履行合同義務。 (5) 無處分權(quán)人處分他人財產(chǎn)訂立的合同。當雙方對格式條款的理解發(fā)生爭議時，應當按照通常的理解予以解釋。 《合同法》第 21條規(guī)定：“承諾是受要約人作出的同意要約的意思表示。 (7) 違約責任。 無償合同是一方當事人享有合同規(guī)定權(quán)益，但無須向另一方付出相應對價的合同。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 不要式合同是指不要求采用特定形式，當事人可以選擇合同形式。為此，《建筑法》第 33條規(guī)定：“實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。國務院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第 12條規(guī)定了必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程范圍，《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》則對必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程做出了更具體的規(guī)定： (1) 國家重點建設(shè)工程。 3) 禁止轉(zhuǎn)包 《建筑法》第 28條規(guī)定：禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分包轉(zhuǎn)包給他人。 建設(shè)工程的招標發(fā)包，主要適用《招標投標法》及其有關(guān)規(guī)定。其中，專業(yè)資質(zhì)可分為房屋建筑工程、水利水電工程、公路工程、市政公用工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、電力工程、農(nóng)林工程、鐵路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程以及機械電子工程 14個專業(yè)類別，每個專業(yè)類別又分為甲級和乙級 (房屋建筑工程、水利水電工程、公路工程和市政公用工程 4種專業(yè)工程類別設(shè)有丙級 )。 (4) 臨時性工程。 2. 調(diào)整對象 《建筑法》第 2條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應當遵守本法。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 3. 部門規(guī)章 (1) 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。 我國《憲法》規(guī)定，凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。 建設(shè)工程法律、法規(guī)體系是根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，制定和公布施行的有關(guān)建設(shè)工程的各項法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。 (2) 《中華人民共和國合同法》。 (6) 《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) (2) 在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。” 《建筑法》第 10條規(guī)定：“在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應當自中止施工之日起 1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。其中，施工總承包企業(yè)劃分為 12個類別，專業(yè)承包企業(yè)劃分為 60個類別，勞務分包企業(yè)劃分為 13個類別?！督ㄖā返?22條規(guī)定：建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位。需要指出的是，建設(shè)單位的認可是在總承包單位已經(jīng)做出選擇的基礎(chǔ)上的確認；這不同于指定分包商，指定分包商是首先由建設(shè)單位作出選擇。建設(shè)面積在 5萬 m2以上的住宅建設(shè)工程。 (3) 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 2) 雙務合同與單務合同 依照合同當事人之間是否互負義務，合同可以分為雙務合同與單務合同。 無名合同也稱非典型合同，是法律上未規(guī)定專門名稱和專門規(guī)則的合同。 (2) 表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。 (4) 承諾必須在承諾期限內(nèi)發(fā)出。 (2) 意思表示真實。 (3) 以合同形式掩蓋非法目的。”所以，合同當事人履行合同時，應遵循以下原則： (1) 全面履行的原則。債務人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形的，債權(quán)人也可以請求人民法院撤銷債務人的行為。 (3) 債務相互抵消。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 3. 違約金與定金 違約金是指當事人在合同中或合同訂立后約定因一方違約而應向另一方支付一定數(shù)額的金錢。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量。設(shè)計文件應當符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)?！? 5. 監(jiān)理手段 《質(zhì)量管理條例》第 38條規(guī)定：“監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。 (6) 工程竣工驗收后 5日內(nèi)，應當向委托部門報送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。在事故報告和處理過程中要體現(xiàn)“四不放過”的原則，即事故原因未查明不放過、事故責任者未處理不放過、整改措施未落實不放過、相關(guān)人員未受到教育不放過。” 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 工程監(jiān)理單位的安全責任 1. 審查施工組織設(shè)計的責任 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。 根據(jù)《安全生產(chǎn)管理條例》第 23條規(guī)定：“專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責任主要包括：對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對于違章指揮、違章操作的，應當立即制止。” 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 2. 設(shè)計單位的安全責任 《安全生產(chǎn)管理條例》第 13條規(guī)定：“設(shè)計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。按照相關(guān)處理辦法和程序進行處理。 (2) 建設(shè)單位對工程實行公開招標，發(fā)布招標公告，提供招標文件。 《安全生產(chǎn)管理條例》第 26條規(guī)定：“建設(shè)工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)施工班組、作業(yè)人員作出詳細的說明，并由雙方簽字確認。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 施工單位的安全責任 1. 主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責任 《安全生產(chǎn)管理條例》第 21條第 1款規(guī)定“施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責”?！苯ㄔO(shè)單位是這些資金最初的提供者，只有建設(shè)單位保證了這些資金能夠到位，施工單位才能有保證安全生產(chǎn)的費用。這一制度要求建筑企業(yè)職工在施工中應當遵守有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)程，不得違章作業(yè)；對于危及生命和身體健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。并且還規(guī)定了各級政府有關(guān)主管部門應當加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?！? 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 2. 獨立監(jiān)理的責任 《質(zhì)量管理條例》第 35條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務?！薄敖ㄔO(shè)工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備質(zhì)量負責?！? 10 移交建設(shè)項目檔案的責任 根據(jù)《質(zhì)量管理條例》第 17條的規(guī)定，建設(shè)單位應當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 2. 依法對材料設(shè)備招標的責任 《質(zhì)量管理條例》第 8條規(guī)定：“建設(shè)單位應當依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標。 (4) 當事人一方遲延或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的。但