【正文】 延期時限的，施工許可證自行廢止。這三類建筑企業(yè)按照各自工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，分為若干資質(zhì)類別。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 對于不適于招標(biāo)發(fā)包可以直接發(fā)包的建設(shè)工程，承包人依然要符合資質(zhì)的要求。這條規(guī)定實(shí)際上賦予了建設(shè)單位對分包商的否決權(quán)。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) (3) 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。 (2) 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。 區(qū)別要式合同與不要式合同的意義在于，某些要式合同如果不具備法律、行政法規(guī)要求的形式，可能不產(chǎn)生合同效力。 有名合同也稱典型合同，是法律對某些合同賦予專門名稱，并設(shè)立專門規(guī)范的合同，如《合同法》分則所規(guī)定的 15類合同。該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： (1) 內(nèi)容具體確定。 (3) 承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。 合同生效應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (1) 當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。 (2) 惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。 《合同法》第 74條規(guī)定：“因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。 (2) 合同解除。違約行為是指合同當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者合同義務(wù)不符合約定條件的行為。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 4. 不得干預(yù)投標(biāo)人的責(zé)任 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 10條規(guī)定：“建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本價競標(biāo)，不得壓縮合理工期?！? 3. 設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任 1) 科學(xué)設(shè)計的責(zé)任 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 21條規(guī)定：“設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計?！? 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 6. 對施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的責(zé)任 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 30條規(guī)定：“施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序刊，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 (5) 監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 5. 傷亡事故處理報告制度 施工中發(fā)生事故時，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告的一種制度。 6. 對拆除工程進(jìn)行備案的責(zé)任 《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 11條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 2. 總承包單位和分包單位的安全責(zé)任 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括：落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度、組織開展全員安全教育培訓(xùn)及安全檢查等活動?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。 (4) 監(jiān)理單位對不符合設(shè)計或施工質(zhì)量要求的行為進(jìn)行處理。施工單位編制并提供技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)等資料參加競標(biāo)。” 對于施工現(xiàn)場危險部位要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。在這里，主要負(fù)責(zé)人并不僅限于施工單位的法定代表人，而是指對施工全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 4. 提供安全施工措施資料的責(zé)任 《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 9條規(guī)定：“建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 3. 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是對廣大建筑干部職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識，增加安全知識和技能的制度?！? 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)包括： (1) 根據(jù)政府主管部門的委托，受理建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督?！? 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 3. 依法監(jiān)理的責(zé)任 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 36條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！? 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 3. 分包單位保證工程質(zhì)量的責(zé)任 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 27條規(guī)定：“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 1. 勘察、設(shè)計單位共同的責(zé)任 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 18條規(guī)定：“從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。”建設(shè)單位實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目采購行為，還應(yīng)當(dāng)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)規(guī)定。 (5) 法律規(guī)定的其他情形?！? 合同的轉(zhuǎn)讓包括債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)承擔(dān)以及權(quán)利和義務(wù)同時轉(zhuǎn)讓三種情況。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 4. 代位權(quán) 代位權(quán)是指債權(quán)人為了保障其債權(quán)不受損害，而以自己的名義代替?zhèn)鶆?wù)人行使債權(quán)的權(quán)利。《合同法》第 90條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同后合并的，由合并后的法人或者其他組織行使合同權(quán)利，履行合同義務(wù)。 (5) 無處分權(quán)人處分他人財產(chǎn)訂立的合同。當(dāng)雙方對格式條款的理解發(fā)生爭議時，應(yīng)當(dāng)按照通常的理解予以解釋。 《合同法》第 21條規(guī)定：“承諾是受要約人作出的同意要約的意思表示。 (7) 違約責(zé)任。 無償合同是一方當(dāng)事人享有合同規(guī)定權(quán)益，但無須向另一方付出相應(yīng)對價的合同。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 不要式合同是指不要求采用特定形式，當(dāng)事人可以選擇合同形式。為此，《建筑法》第 33條規(guī)定：“實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 12條規(guī)定了必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程范圍，《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》則對必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程做出了更具體的規(guī)定： (1) 國家重點(diǎn)建設(shè)工程。 3) 禁止轉(zhuǎn)包 《建筑法》第 28條規(guī)定：禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分包轉(zhuǎn)包給他人。 建設(shè)工程的招標(biāo)發(fā)包，主要適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其有關(guān)規(guī)定。其中，專業(yè)資質(zhì)可分為房屋建筑工程、水利水電工程、公路工程、市政公用工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、電力工程、農(nóng)林工程、鐵路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程以及機(jī)械電子工程 14個專業(yè)類別，每個專業(yè)類別又分為甲級和乙級 (房屋建筑工程、水利水電工程、公路工程和市政公用工程 4種專業(yè)工程類別設(shè)有丙級 )。 (4) 臨時性工程。 2. 調(diào)整對象 《建筑法》第 2條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實(shí)施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 3. 部門規(guī)章 (1) 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。 我國《憲法》規(guī)定，凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。 建設(shè)工程法律、法規(guī)體系是根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，制定和公布施行的有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。 (2) 《中華人民共和國合同法》。 (6) 《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) (2) 在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證?！? 《建筑法》第 10條規(guī)定：“在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起 1個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并按規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。其中，施工總承包企業(yè)劃分為 12個類別，專業(yè)承包企業(yè)劃分為 60個類別，勞務(wù)分包企業(yè)劃分為 13個類別?！督ㄖā返?22條規(guī)定：建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。需要指出的是，建設(shè)單位的認(rèn)可是在總承包單位已經(jīng)做出選擇的基礎(chǔ)上的確認(rèn)；這不同于指定分包商，指定分包商是首先由建設(shè)單位作出選擇。建設(shè)面積在 5萬 m2以上的住宅建設(shè)工程。 (3) 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 2) 雙務(wù)合同與單務(wù)合同 依照合同當(dāng)事人之間是否互負(fù)義務(wù)，合同可以分為雙務(wù)合同與單務(wù)合同。 無名合同也稱非典型合同，是法律上未規(guī)定專門名稱和專門規(guī)則的合同。 (2) 表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。 (4) 承諾必須在承諾期限內(nèi)發(fā)出。 (2) 意思表示真實(shí)。 (3) 以合同形式掩蓋非法目的。”所以，合同當(dāng)事人履行合同時，應(yīng)遵循以下原則： (1) 全面履行的原則。債務(wù)人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形的，債權(quán)人也可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。 (3) 債務(wù)相互抵消。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 3. 違約金與定金 違約金是指當(dāng)事人在合同中或合同訂立后約定因一方違約而應(yīng)向另一方支付一定數(shù)額的金錢。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！? 5. 監(jiān)理手段 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 38條規(guī)定：“監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。 (6) 工程竣工驗(yàn)收后 5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向委托部門報送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。在事故報告和處理過程中要體現(xiàn)“四不放過”的原則，即事故原因未查明不放過、事故責(zé)任者未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、相關(guān)人員未受到教育不放過?！? 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任 1. 審查施工組織設(shè)計的責(zé)任 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 23條規(guī)定：“專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任主要包括：對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止?！? 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 2. 設(shè)計單位的安全責(zé)任 《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 13條規(guī)定：“設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。按照相關(guān)處理辦法和程序進(jìn)行處理。 (2) 建設(shè)單位對工程實(shí)行公開招標(biāo)，發(fā)布招標(biāo)公告，提供招標(biāo)文件。 《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 26條規(guī)定：“建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)施工班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)的說明，并由雙方簽字確認(rèn)。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 施工單位的安全責(zé)任 1. 主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任 《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 21條第 1款規(guī)定“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。”建設(shè)單位是這些資金最初的提供者，只有建設(shè)單位保證了這些資金能夠到位，施工單位才能有保證安全生產(chǎn)的費(fèi)用。這一制度要求建筑企業(yè)職工在施工中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)程，不得違章作業(yè)；對于危及生命和身體健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。并且還規(guī)定了各級政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?！? 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 2. 獨(dú)立監(jiān)理的責(zé)任 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 35條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)?！薄敖ㄔO(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)?！? 10 移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的責(zé)任 根據(jù)《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 17條的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。 第 5章 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 2. 依法對材料設(shè)備招標(biāo)的責(zé)任 《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 8條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。 (4) 當(dāng)事人一方遲延或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的。但