【正文】 而要從根本解決這一問(wèn)題，還需期待政府和民眾的共同努力。設(shè)計(jì)上的先天不足，注定了人們要生出不少遺憾，諸如因安裝了防劫板而導(dǎo)致的座位不適和付費(fèi)不便，行李箱太狹窄等?！背藘r(jià)位方面，還有專業(yè)性的問(wèn)題。從尊重消費(fèi)者的角度來(lái)看，這是不合適的。著名車評(píng)人鐘師就認(rèn)為，出租車要滿足三個(gè)層次的需求，一是普及型的；二是中檔的；再有就是高檔的。出租車行業(yè)的健康發(fā)展可以放緩私家車的增長(zhǎng)速度，一定程度上緩解城市交通的壓力。但是國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市的公共交通還不足以單獨(dú)完成市內(nèi)客運(yùn)重任，出租車成為介于傳統(tǒng)公共交通與私人交通之間的重要出行工具。市場(chǎng)呼喚層次需求民眾對(duì)于出租車需求的變化，從國(guó)際上一些城市發(fā)展過(guò)程看，是一種普遍規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷改善，數(shù)量眾多的二線城市出租車更換，孕育著更為廣闊的商機(jī)。如今許多杭州人專挑這些“帕薩特”、“紅旗”乘坐。據(jù)了解，南京在十運(yùn)會(huì)前將部分出租車更型提檔，有關(guān)部門也已對(duì)出租車車型進(jìn)行了考察，雖然考察結(jié)果還未對(duì)外公布，但有出租車司機(jī)透露，暫時(shí)有4種車型入圍：紅旗、帕薩特、索納塔和別克。但也有消息人士透露，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從今年起北京更換的出租車，（）。目前，占出租車總量的55%，但富康，捷達(dá)的數(shù)量迅速增長(zhǎng)，占總數(shù)的40%，其他車型是3000輛。北京的出租車在近幾年來(lái)已經(jīng)發(fā)生了很大變化。更新車型引來(lái)無(wú)限商機(jī)一向力圖保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的上海出租汽車行業(yè)，類似這樣“大奔”做出租車的行動(dòng)不是孤立的。這樣，豪華的“大奔”在上海的馬路上陷入了跑得越多、虧得越慘的尷尬境地。大眾集團(tuán)當(dāng)時(shí)提出的方案是：3公里10元錢的起步基價(jià)不變，但3公里之后每公里加價(jià)1元，10公里之后每公里再加價(jià)1元。雖然出事故有保險(xiǎn)公司理賠，但平時(shí)的日常維護(hù)費(fèi)用也不是小數(shù)目，此外，除非上高速公路，在市區(qū)開“大奔”油耗很大，每天的油錢平均要比桑塔納2000型多出40多元。但收入的有限增加比起可能出現(xiàn)的高額風(fēng)險(xiǎn)，還是讓開著“大奔”的“的哥”笑不出來(lái)。每輛車的日均營(yíng)收都達(dá)到900元左右，比普通出租車要高出20%.然而面對(duì)停不下來(lái)的揚(yáng)招，開“大奔”的“的哥”卻怎么也笑不出來(lái)。上海不是個(gè)案，北京、杭州、廣州、南京等城市都面臨著出租車換代的問(wèn)題，一場(chǎng)圍繞出租車市場(chǎng)的“選秀戰(zhàn)”已箭在弦上。而到了2010年，申城全部出租車都將換成專用車型。因此，在最終方案出臺(tái)前，理應(yīng)召開一個(gè)正式的聽證會(huì)五、出租車市場(chǎng)要“變臉”一場(chǎng)“選秀戰(zhàn)” 箭在弦上隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷改善，數(shù)量眾多的二線城市出租車的更換，孕育著更為廣闊的商機(jī)。出租車業(yè)也概莫能外。至于出租車公司遺留的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，政府應(yīng)該支持當(dāng)時(shí)繳納過(guò)融資款的司機(jī)，按照集體所有制企業(yè)或股份合作制企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)勞動(dòng)仲裁或民法訴訟等法律渠道實(shí)現(xiàn)其合法的出資者權(quán)益，從而按照現(xiàn)代企業(yè)制度改造現(xiàn)存極為不合理的出租車公司的治理結(jié)構(gòu)。為防止出現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的倒賣現(xiàn)象，不宜采取經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣的制度，所有運(yùn)營(yíng)公司和個(gè)體司機(jī)只需依法納稅。政府和由出租車司機(jī)自愿、依法成立的管理組織同時(shí)負(fù)責(zé)該行業(yè)的監(jiān)督管理(如處理消費(fèi)者投訴，通過(guò)公開的聽證會(huì)制定出租車費(fèi)率)。如果公司不接受這個(gè)方案，我們推薦的最后一個(gè)徹底的方案就是取消僅給現(xiàn)有公司和少數(shù)個(gè)體司機(jī)以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的壟斷制度，和現(xiàn)存的一切有損司機(jī)利益的不良制度。10＝25元，這樣，公司的收入既可能彌補(bǔ)其成本并有所盈利，而司機(jī)也可以緩口氣，自己調(diào)整其作息時(shí)間。例如單車的平均車份錢如果降低到每月3500元，則司機(jī)的單車每小時(shí)運(yùn)營(yíng)收入＝(1500＋3500＋2500)247。因此，我們?cè)诒３殖鲎廛嚻髽I(yè)市場(chǎng)主體的前提下，推薦一種更為簡(jiǎn)單的方案：降低車份錢?？梢?，／小時(shí)的單車運(yùn)營(yíng)指標(biāo)下，是不可能同時(shí)保證任何一方目前的收入水平的，甚至連公司作出讓利的機(jī)會(huì)都不存在。如果要維持目前雙方的月收入水平，(9000247。其實(shí)不然，這不過(guò)是一個(gè)雙虧的失敗的改革方案。但是目前正在報(bào)批的方案明顯沒有對(duì)癥下藥，它最終的結(jié)果將會(huì)怎樣呢？該方案的思路是：維持現(xiàn)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，即出租車公司繼續(xù)擁有壟斷性的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；改變過(guò)去公司和司機(jī)之間真承包假聘用的關(guān)系為單一的聘用合同關(guān)系，(每年扣除104天雙休日、10天法定節(jié)假日后每天工作時(shí)間按8小時(shí)計(jì)算)，企業(yè)為司機(jī)辦理社保和住房公積金；取消作為車輛承包租金的“車份兒錢”后，司機(jī)按新核定的運(yùn)營(yíng)定額指標(biāo)(如果按天計(jì)算其公式是：8單車每小時(shí)收入)上繳公司運(yùn)營(yíng)收入指標(biāo)，公司則承擔(dān)完成該運(yùn)營(yíng)指標(biāo)的所有運(yùn)營(yíng)成本；原來(lái)按車輛實(shí)際價(jià)值40%收取的風(fēng)險(xiǎn)抵押金改為按20%收取車輛價(jià)值保證金。其次，這種特許權(quán)大部分隨意授予了假集體所有制企業(yè)，企業(yè)運(yùn)用這張王牌通過(guò)“空手套白狼”，將出租司機(jī)的投資款據(jù)為己有，并且通過(guò)承包費(fèi)或“車份兒錢”掠奪司機(jī)的大部分運(yùn)營(yíng)收入。幾乎沒有一個(gè)人不抱怨：“‘車份’太高了！”“勞動(dòng)強(qiáng)度太大了！”“出租車管理問(wèn)題太多了！”“出租司機(jī)的日子太苦了！”“錢全被公司給‘黑’走了！”……北京出租車行業(yè)改革將走向何方我們已經(jīng)知道，北京出租車行業(yè)存在嚴(yán)重問(wèn)題的病根，首先在于不合理的行政許可制度。萬(wàn)萬(wàn)沒料到，2000年1月17日，公興公司經(jīng)理一伙人在北京市右安門內(nèi)大街萬(wàn)博苑門口，光天化日之下使用暴力將我按倒在地，用腳踩著我的臉,奪了汽車鑰匙，將我融資10萬(wàn)元買的桑塔納出租車搶走。李家祥回憶起發(fā)生在自己身上的事,至今還心有余悸。在這眾多事例中，讓人震驚和感到不可思議的是李家祥的經(jīng)歷?！鼻褴S進(jìn)對(duì)記者講這些時(shí)聲音在發(fā)顫。他說(shuō)：“我花近10萬(wàn)元從公司買了一輛已跑了5年的舊夏利，我只跑了一年，最多也就掙了一萬(wàn)多塊辛苦錢，車就被公司收回去報(bào)廢了，然后公司一腳把我踹了出來(lái)。正當(dāng)擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的北京“個(gè)體司機(jī)”們過(guò)上小康生活的同時(shí)，北京的許許多多像鄧少龍一樣的“公司司機(jī)”們卻在為自己的權(quán)益艱辛奔走。然而，與“個(gè)體司機(jī)”相比，“公司司機(jī)”在出了相當(dāng)于車價(jià)款的一半或者比車價(jià)款更高的“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”、“融資款”、“購(gòu)車款”后，同樣與“個(gè)體司機(jī)”干著一樣上街拉活的事，但其收入?yún)s不到“個(gè)體司機(jī)”的三分之一?！睂?duì)此，在北京出租車行業(yè)工作了近40年的“老交通”、北京雙祥客運(yùn)有限公司總經(jīng)理助理趙振昆是這樣評(píng)價(jià)的。近一年以來(lái)，鄧少龍每天回家的第一件事不是吃飯也不是睡覺，而是用自己熬的花椒鹽水泡屁股(怕發(fā)炎)?！安桓也葎x車，腳一用勁屁股后面就拉得鉆心的疼，額頭上直掉汗珠子。一個(gè)電話又一個(gè)電話打到醫(yī)院、打到家里，公司催“車份錢”催得太緊，鄧少龍的姐姐和未婚妻張昱只好四處求借，替鄧少龍交納每月5100元的“車份錢”，一個(gè)月，兩個(gè)月，三個(gè)月……，被醫(yī)生戲稱“屁股上剜掉了5塊錢肉”的鄧少龍心急如焚，可新肉好賴就是長(zhǎng)得太慢！醫(yī)藥費(fèi)每天得花好多錢，生活每天得開支，另外，每天必須得給公司交170元的“車份錢”，鄧少龍說(shuō)“我被壓得都喘不過(guò)氣了。銀建出租公司依然照收每月5100元的“車份錢”，在他做完手術(shù)的當(dāng)天，準(zhǔn)確地說(shuō)是在他下手術(shù)臺(tái)僅2小時(shí)，派人到病床前催要“車份錢”。難道北京出租車行業(yè)真是這樣的嗎？這其中又有些什么秘密？的哥鄧少龍的遭遇38歲的鄧少龍是北京銀建出租公司的司機(jī)。但，在他的內(nèi)心深處，一直期望法律能還他這位真正出資者一個(gè)公正。一日，村長(zhǎng)的兒子找到李四說(shuō)：“當(dāng)初你出的10萬(wàn)元買的是桌椅凳子、灶具餐具，現(xiàn)在已經(jīng)用舊了，給你5千元走人，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是我的，飯館就是我的，愿意干，再交3萬(wàn)5千元，湊成4萬(wàn)元做押金，給我打工。飯館由從前的門可羅雀發(fā)展到今天已是門庭若市。北京出租車市場(chǎng)的黑幕的哥的姐怨聲載道在北京開了整整10年出租車、長(zhǎng)期思考“出租司機(jī)權(quán)益”問(wèn)題的北京通州天運(yùn)出租汽車公司司機(jī)董昕對(duì)北京出租車行業(yè)有這樣一個(gè)“經(jīng)典總結(jié)”龍莊村長(zhǎng)的兒子，有一張飯館的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，又怕獨(dú)自經(jīng)營(yíng)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)賠錢，于是找到李四說(shuō)：“我出執(zhí)照，你出資，我們共同經(jīng)營(yíng)”。在同樣出資、同樣“自主”運(yùn)營(yíng)的情況，司機(jī)原來(lái)豐厚的利益明顯被公司“切”走了，于是雙方矛盾被激化了。當(dāng)時(shí)僅從單車算，司機(jī)賺得比公司多，雙方基本還能相安無(wú)事。在1992年以前，出租司機(jī)與公司的關(guān)系是“你發(fā)工資我干活”的純粹的勞資關(guān)系，司機(jī)與汽車之間正如工人與設(shè)備的關(guān)系。自2000年開始，北京市提出要“做大做強(qiáng)出租車企業(yè)”，于是下令：不足200輛出租車的公司由大公司收購(gòu)。司機(jī)如今依然要出資，但名稱由當(dāng)年的“融資款”、“購(gòu)車款”變成了“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”、“保證金”、“承包金”，即使司機(jī)上交再多的錢雙方也只是打工者與老板的關(guān)系，而非當(dāng)初的合作關(guān)系。經(jīng)過(guò)清算整頓，原來(lái)實(shí)質(zhì)上是由出租司機(jī)出資購(gòu)買并擁有實(shí)際產(chǎn)權(quán)的出租車全部變成了出租公司的財(cái)產(chǎn)。自1996年開始，當(dāng)時(shí)的北京市出租汽車管理局為控制出租車總量，清理出租公司給司機(jī)“變相賣車”問(wèn)題，提出：所有由司機(jī)出資購(gòu)買的出租車，一律由公司收回。這個(gè)階段興辦的絕大多數(shù)出租公司只要有出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)批文、有執(zhí)照就萬(wàn)事大吉了，司機(jī)自己會(huì)找上門來(lái)出資購(gòu)車、“自主”經(jīng)營(yíng)的，一切經(jīng)營(yíng)費(fèi)用都由司機(jī)自己打理，而且會(huì)很認(rèn)真地按月上交800——1500元的管理費(fèi)。1992年為切實(shí)解決“北京乘車難”問(wèn)題，北京市提出“一招手能停5輛出租車”的奮斗目標(biāo)，風(fēng)風(fēng)火火大辦出租車業(yè)，一時(shí)連小學(xué)、幼兒院都辦起了出租車公司，到1994年全市共有1400多家出租公司，出租車達(dá)6萬(wàn)輛之多。第二個(gè)階段，1985年以后，北京市興辦了一批國(guó)有、集體出租車公司，最高峰時(shí)全市有259家出租公司1萬(wàn)多輛出租汽車，車型多為皇冠、尼桑等進(jìn)口車，被稱之為“洋車出租時(shí)代”。這與北京出租車業(yè)的發(fā)展歷程是密切相關(guān)的，北京的出租車業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出五大階段，也即“五個(gè)時(shí)代”。個(gè)體司機(jī)則主要通過(guò)個(gè)體協(xié)會(huì)的方式來(lái)自我管理。但此后北京市政府出臺(tái)了一系列整頓政策，先是在1994年開始重新實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制，1996年又先后出臺(tái)文件禁止企業(yè)“變相賣車”、強(qiáng)行換車(淘汰面的)、縮短出租車使用年限(8年變6年)、收車和倒算法、企業(yè)兼并等。四、北京出租車市場(chǎng)北京出租車市場(chǎng)基本情況北京出租車業(yè)從1992年開始放開準(zhǔn)入限制，允許民間資本進(jìn)入。在建立合理的價(jià)格機(jī)制的基礎(chǔ)上使企業(yè)能依據(jù)市場(chǎng)的需要形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我完善的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改變了城市公共交通的形象。截至1996年3月末，公司資產(chǎn)總額9,552萬(wàn)元，凈資產(chǎn)3,993萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)范圍涉足國(guó)賓接待、旅游服務(wù)、出租汽車、會(huì)議會(huì)展用車、跨省營(yíng)運(yùn)、公交客運(yùn)、包車租車班車、汽貿(mào)汽修汽配、駕駛培訓(xùn)、衛(wèi)星調(diào)度、油品供應(yīng)、廣告發(fā)布、物業(yè)管理等多方領(lǐng)域，業(yè)績(jī)斐然（5）上海巴士實(shí)業(yè)股份有限公司上海巴士實(shí)業(yè)股份有限公司是上海公用事業(yè)系統(tǒng)于1992年10月新組建的企業(yè)，由上海市公共交通總公司、上海市強(qiáng)生出租汽車公司(原為 上海市出租汽車公司)、上海大眾出租汽車股份有限公司、上海市原水 股份有限公司(原為上海市原水供應(yīng)股份有限公司)、上海市煤氣公司等14家單位聯(lián)合發(fā)起，并經(jīng)市建委滬建經(jīng)(92)第1011號(hào)文、市人行金管處(92)滬人金股定字第5號(hào)文批準(zhǔn)同意設(shè)立。公司下