【正文】 查中，記者先后采訪了百余名北京出租司機，包括出租車行業(yè)的一些“的士之星”。幾乎沒有一個人不抱怨：“‘車份’太高了！”“勞動強度太大了！”“出租車管理問題太多了！”“出租司機的日子太苦了！”“錢全被公司給‘黑’走了！”……北京出租車行業(yè)改革將走向何方我們已經知道，北京出租車行業(yè)存在嚴重問題的病根，首先在于不合理的行政許可制度。北京市政府在一個應該個體化準入和退出的自由競爭市場上，實行了一種最嚴格的行政特許審批制度。其次，這種特許權大部分隨意授予了假集體所有制企業(yè)，企業(yè)運用這張王牌通過“空手套白狼”，將出租司機的投資款據(jù)為己有，并且通過承包費或“車份兒錢”掠奪司機的大部分運營收入。再次，在公司和司機極為不平衡的合同關系中，政府不但沒有幫助弱勢的司機群體，反而再三制定了不利于司機的管理制度，如倒算法回購車輛、高額的“車份兒錢”、荒唐的風險抵押金；同時對公司的濫罰款和不履行勞動合約等野蠻行為視而不見。但是目前正在報批的方案明顯沒有對癥下藥，它最終的結果將會怎樣呢？該方案的思路是：維持現(xiàn)有企業(yè)的市場主體地位，即出租車公司繼續(xù)擁有壟斷性的特許經營權；改變過去公司和司機之間真承包假聘用的關系為單一的聘用合同關系，(每年扣除104天雙休日、10天法定節(jié)假日后每天工作時間按8小時計算)，企業(yè)為司機辦理社保和住房公積金；取消作為車輛承包租金的“車份兒錢”后，司機按新核定的運營定額指標(如果按天計算其公式是：8單車每小時收入)上繳公司運營收入指標，公司則承擔完成該運營指標的所有運營成本；原來按車輛實際價值40%收取的風險抵押金改為按20%收取車輛價值保證金。贊成公司壟斷特許經營權的人也許會認為，這一方案與現(xiàn)存的運行體制(工人每天工作1215小時，沒有節(jié)假日；每月上繳45005000元的“車份兒錢”；一次性繳納至少5萬元的風險抵押金；每天只獲得不到50元的純收入等)相比，的確保護和增加了司機的利益，而公司則作出了犧牲。其實不然，這不過是一個雙虧的失敗的改革方案。證明如下：按目前每個司機的月運營毛收入9000元(其中上繳給公司5000元，自負成本2500元，實際收入為平均1500元)和月工作時間420小時(3014)計算。如果要維持目前雙方的月收入水平，(9000247。)，(8)的流水，在8小時工作日內，司機每天只能拉出172元的流水！在這種情況下，如果要維護公司的既得利益(5000)不變，則司機每月的純收入＝＝，反之，如果要維持司機的收入不變，則公司每月的毛收入＝＝，當然，這只是一個初略的計算，因為公司和司機的成本信息目前無法完全考慮進去(公司的成本既包括司機轉移出去的2500元，還包括從未來運營收入中扣除的新方案要求的其他成本)，如果考慮公司新增加的成本，公司的純收入下降幅度可能會更大。可見，／小時的單車運營指標下，是不可能同時保證任何一方目前的收入水平的，甚至連公司作出讓利的機會都不存在。所以，在不能改變單車運營指標的前提下，上述一攬子方案包括的“取消車份錢”、“司機每天工作8小時”、“司機憑業(yè)績拿工資”以及“運營風險由企業(yè)承擔”的改革思路是難以實現(xiàn)的。因此，我們在保持出租車企業(yè)市場主體的前提下，推薦一種更為簡單的方案：降低車份錢。這種方案維持目前公司和司機雙方的成本結構不變，但是要保證司機在每天最多工作10小時的情況下獲得1500元月收入(根據(jù)是目前北京市公交系統(tǒng)司機的平均月收入水平為1500元左右)，這就必須要求公司以降低車份錢的方式減少部分收入。例如單車的平均車份錢如果降低到每月3500元，則司機的單車每小時運營收入＝(1500＋3500＋2500)247。30247。10＝25元，這樣，公司的收入既可能彌補其成本并有所盈利，而司機也可以緩口氣，自己調整其作息時間。在這種方案下，公司和司機肯定有一個艱難的談判過程，政府明顯應該站在相對較弱的司機群體一方，而公司則必須公開其成本，并允許至少3家會計師事務所對其嚴格審計。如果公司不接受這個方案，我們推薦的最后一個徹底的方案就是取消僅給現(xiàn)有公司和少數(shù)個體司機以特許經營權的壟斷制度，和現(xiàn)存的一切有損司機利益的不良制度。在制定最基本的準入條件(如身體健康、最低駕齡以及上下限從業(yè)年齡)下，允許所有符合條件的在冊或潛在的出租車司機自由進出出租車市場。政府和由出租車司機自愿、依法成立的管理組織同時負責該行業(yè)的監(jiān)督管理(如處理消費者投訴，通過公開的聽證會制定出租車費率)。公司也可以繼續(xù)存在，但肯定將面臨司機流失的不利局面，從而改善公司司機的不利地位。為防止出現(xiàn)特許經營權的倒賣現(xiàn)象，不宜采取經營權拍賣的制度，所有運營公司和個體司機只需依法納稅。這樣，通過市場的資源配置機制和適當?shù)墓补芾恚@個交易成本最小的方案就完全可以達到國家、企業(yè)、個體司機和消費者四贏的結果，出租車的改革也才能夠真正體現(xiàn)“三個代表”的思想和十六大的改革精神。至于出租車公司遺留的產權結構問題，政府應該支持當時繳納過融資款的司機，按照集體所有制企業(yè)或股份合作制企業(yè)的相關法律法規(guī)，通過勞動仲裁或民法訴訟等法律渠道實現(xiàn)其合法的出資者權益，從而按照現(xiàn)代企業(yè)制度改造現(xiàn)存極為不合理的出租車公司的治理結構。總之，一切不合法的收入都必須有一個合法的再分配。出租車業(yè)也概莫能外。必須再次強調的是，出租車業(yè)積弊已久，所涉利益非常復雜，并且引起了國務院有關領導同志的高度關注，作為首善之區(qū)的北京，應該以徹底改革勇于創(chuàng)新的精神，集思廣益地推動這場改革的順利進行。因此，在最終方案出臺前，理應召開一個正式的聽證會五、出租車市場要“變臉”一場“選秀戰(zhàn)” 箭在弦上隨著經濟的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷改善，數(shù)量眾多的二線城市出租車的更換，孕育著更為廣闊的商機。這也是以主產中檔轎車的國產汽車制造商捉對廝殺的主戰(zhàn)場在出租車選型方面，政府應該要把消費層次劃分好，不能一刀切，然后可以在每個檔次里面再劃分幾段，對出租車車型進行公開招標日前從有關部門傳出消息，上海市出租車將作大范圍調整，年內出租車專用車型將進行招投標，并于2006年與上海市民見面。而到了2010年，申城全部出租車都將換成專用車型。另據(jù)了解，由于桑塔納2000早在今年1月31日就已停產，而出租車的專用車型正在研制中，因此上海許多出租車公司近年來已經開始選用紅旗、帕薩特等中高檔車更新?lián)Q代。上海不是個案，北京、杭州、廣州、南京等城市都面臨著出租車換代的問題，一場圍繞出租車市場的“選秀戰(zhàn)”已箭在弦上?！按蟊肌蹦鼙级噙h？從猴年大年初一到現(xiàn)在，上海大眾出租車公司的“大奔”出租生意好得出奇。每輛車的日均營收都達到900元左右，比普通出租車要高出20%.然而面對停不下來的揚招，開“大奔”的“的哥”卻怎么也笑不出來。據(jù)大眾出租汽車總經理石景明透露，首批30輛大眾“奔馳”出租車的營運指標為每月平均每天上繳公司400元左右，再除去油錢、一日三餐等費用，“的哥”的月收入雖然能到2900元左右，略高于普通出租車駕駛員的月收入。但收入的有限增加比起可能出現(xiàn)的高額風險，還是讓開著“大奔”的“的哥”笑不出來?！帮L險太大，碰一下就是不得了的事情”。雖然出事故有保險公司理賠，但平時的日常維護費用也不是小數(shù)目，此外，除非上高速公路，在市區(qū)開“大奔”油耗很大，每天的油錢平均要比桑塔納2000型多出40多元。為了解決駕駛員的實際困難，大眾交通集團總經理楊國平曾向有關部門申請?zhí)岣弑捡Y出租汽車的運價。大眾集團當時提出的方案是：3公里10元錢的起步基價不變，但3公里之后每公里加價1元，10公里之后每公里再加價1元。但有關部門考慮到上海的出租車運價好不容易統(tǒng)一，現(xiàn)在要為幾十輛“大奔”的出現(xiàn)“破例”，似乎不太合適，因此這一方案未獲通過。這樣，豪華的“大奔”在上海的馬路上陷入了跑得越多、虧得越慘的尷尬境地。當然，事情也并非沒有轉機，今后隨著國內專用車型的亮相，進口關稅的下調，更多專用車型的涌入，出租車市場競爭的日趨激烈，車型采購的選擇范圍也會更大，價格自然比現(xiàn)在便宜，整個運行成本也會相對降低，“大奔”的奔馳后勁還是很足的。更新車型引來無限商機一向力圖保持國內領先水平的上海出租汽車行業(yè)，類似這樣“大奔”做出租車的行動不是孤立的。實際上，現(xiàn)在全國許多大城市的出租汽車已經比上海漂亮，上海所感壓力非小。北京的出租車在近幾年來已經發(fā)生了很大變化。從1999年前的5萬多輛“面的”到2000年的以轎車取而代之，再到2000年6月、7月，富康、捷達開始大規(guī)模進入北京出租車市場，同時，作為國產車中的高檔品牌———紅旗車的進入，北京的出租車市場迅速被顛覆。目前，，占出租車總量的55%，但富康，捷達的數(shù)量迅速增長，占總數(shù)的40%，其他車型是3000輛。另據(jù)悉，根據(jù)北京市初步擬定的《出租汽車通用技術條件（標準）》對發(fā)動機輸出功率的新要求，必須保證汽車空調運轉良好，尾氣排放達到歐Ⅱ號標準。但也有消息人士透露，該標準規(guī)定，從今年起北京更換的出租車，（）。這意味著北京現(xiàn)有的夏利和富康出租車將全面退伍，這塊空出來的巨大的市場份額，勢必成為索納塔等中高檔轎車拼殺的焦點。據(jù)了解，南京在十運會前將部分出租車更型提檔，有關部門也已對出租車車型進行了考察，雖然考察結果還未對外公布，但有出租車司機透露，暫時有4種車型入圍：紅旗、帕薩特、索納塔和別克。2002年10月，500輛2000CC的高排量“的士”投放杭州出租車市場。如今許多杭州人專挑這些“帕薩特”、“紅旗”乘坐。市場的抉擇讓氣派的新車每日營業(yè)額比老“的士”要高20%左右。隨著經濟的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷改善，數(shù)量眾多的二線城市出租車更換，孕育著更為廣闊的商機。這也是以主產中檔轎車的國產汽車制造商捉對廝殺的主戰(zhàn)場。市場呼喚層次需求民眾對于出租車需求的變化，從國際上一些城市發(fā)展過程看，是一種普遍規(guī)律。隨著城市建設水平的提高，在公共交通比較發(fā)達時，出租車作為城市交通的輔助設施，出租車一般都選用檔次更高的車型。但是國內大多數(shù)城市的公共交通還不足以單獨完成市內客運重任，出租車成為介于傳統(tǒng)公共交通與私人交通之間的重要出行工具。出租車不是奢侈品，而是公共交通必不可少的補充。出租車行業(yè)的健康發(fā)展可以放緩私家車的增長速度，一定程度上緩解城市交通的壓力。但是，針對國內城市出租車的“高檔化”傾向，一些分析人士也頗有微詞。著名車評人鐘師就認為，出租車要滿足三個層次的需求，一是普及型的；二是中檔的；再有就是高檔的。如果都定位于中高檔的，實際上是剝奪了消費者的選擇權利。從尊重消費者的角度來看，這是不合適的。“在出租車選型方面，政府應該要把消費層次劃分好，不能一刀切，然后可以在每個檔次里面再劃分幾段，對出租車車型進行公開招標?！背藘r位方面，還有專業(yè)性的問題。目前，全國出租汽車的擁有量已近80萬輛，但在全國范圍內還沒有專為出租汽車行業(yè)度身定制的車型。設計上的先天不足，注定了人們要生出不少遺憾，諸如因安裝了防劫板而導致的座位不適和付費不便，行李箱太狹窄等。上海即將運用的“準專業(yè)車型”的設計，遵循國際相關規(guī)范，改進了現(xiàn)有出租車型的不便。而要從根本解決這一問題，還需期待政府和民眾的共同努力