【正文】 是公司中最重要的資源，是公司管理之本，制度是公司管理之法，人使公司能夠存在，制度能使公司發(fā)展壯大。人和制度是公司兩把永恒的管理利劍，企業(yè)中的一切管理矛盾源于人和制度，只有在完善的制度體系中才能真正做到尊重人性，才能真正解決人與制度的矛盾。B．公車公營模式的特征 公車公營模式具有以下主要特征： （1）公車公營模式最典型、最根本的特征就是“員工式管理”。出租車司17機(jī)與出租車公司所簽定的是勞動(dòng)用工合同，司機(jī)和公司之間是雇傭關(guān)系，出租車司機(jī)是公司的真正員工，他（她）不需要在公司投資，營運(yùn)中所需的車輛及其營權(quán)等都是公司投資購買，車輛的維修、保養(yǎng)、加油、交通事故處理、投訴處理、收車檢車等都是公司統(tǒng)一辦理，司機(jī)只需遵守公司有關(guān)管理制度，為廣大乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按照公司的各項(xiàng)考核指標(biāo)完成任務(wù)定額、領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬，對(duì)違反公司有關(guān)管理制度的駕駛員照章處罰直至解聘。 （2）出租車公司與司機(jī)之間的利益是一致的，這是顯而易見的關(guān)系。 （3）出租車公司與司機(jī)雙方都有為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的動(dòng)力。 （4）出租車公司之間競(jìng)爭(zhēng)激烈。公車公營模式迫使公司為保證自身利益而 展開競(jìng)爭(zhēng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)名牌企業(yè)，否則將會(huì)失掉經(jīng)營權(quán)、失掉消費(fèi)者、失掉好的司機(jī)、失掉經(jīng)濟(jì)效益。 （5）公車公營的另一個(gè)特征是就業(yè)門檻低，能為社會(huì)提供較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從這個(gè)意義上說大多數(shù)駕駛員是歡迎公車公營模式的。 現(xiàn)有經(jīng)營模式存在問題分析 A．政府與出租車公司權(quán)責(zé)關(guān)系不明確，政府監(jiān)管力度不夠長期以來，政府與出租車公司之間，權(quán)利與責(zé)任關(guān)系不明確。例如，先行進(jìn)入北京出租車行業(yè)的企業(yè)通過行政審批，取得了長期無償占有出租車這一有限的社會(huì)公共資源的資格。由于政府規(guī)制不完善，在政府整頓行業(yè)，兼并重組政策的主導(dǎo)下，部分企業(yè)將無償取得的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了事實(shí)上的有償轉(zhuǎn)讓。此時(shí)，出租車經(jīng)營權(quán)實(shí)際上成了企業(yè)的有形資產(chǎn)。這樣會(huì)造成出租車公司對(duì)于經(jīng)營權(quán)的壟斷，不利于出租車業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。 B．出租車公司和司機(jī)責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不統(tǒng)一，勞動(dòng)關(guān)系處于模糊狀態(tài)在公司制經(jīng)營模式下，出租車司機(jī)要與公司簽訂兩份合同，一份是《營運(yùn)任務(wù)承包書》，另一份是《勞動(dòng)合同》，出租車公司與司機(jī)形成了不同于一般標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的特殊勞動(dòng)關(guān)系，這使得原來僅依靠合同維系的司機(jī)與公司的承包關(guān)系變?yōu)槭謭?zhí)兩份合同，即勞動(dòng)合同和承包合同。這樣出租車行業(yè)目前形成了一個(gè)極大的難題，即出租車公司與司機(jī)之間建立的究竟是勞動(dòng)關(guān)系還是承包關(guān)系。同時(shí)，“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象中具有經(jīng)營權(quán)和車輛所有權(quán)的轉(zhuǎn)包人與司機(jī)之間的關(guān)系也難以界定，這又是出租車行業(yè)目前面對(duì)的另一個(gè)難題.C．出租車公司規(guī)模小，集約化經(jīng)營難以實(shí)現(xiàn)，管理水平難以提高目前國內(nèi)許多城市的出租企業(yè)存在多、小、散、弱等問題，集約化經(jīng)營難以實(shí)現(xiàn)。此外，為了獲取較大的利潤，很多出租車企業(yè)幾乎沒有投入相應(yīng)的管理成本。相反，管理支出反而一定程度的壓縮。那么，對(duì)于一些更小規(guī)模的企業(yè)，其只擁有幾十幾臺(tái)出租車，而投入的管理成本就會(huì)變得更低，更甚至于出現(xiàn)只包不管、以包代管的現(xiàn)象，這不利于管理水平的提高，最終影響整個(gè)出租車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。 D．出租車司機(jī)的合法權(quán)益難以得到有效保障 在掛靠經(jīng)營和承包經(jīng)營模式下，司機(jī)有著經(jīng)營者和投資者雙重身份，司機(jī)在運(yùn)營過程中除了要承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)外，還要承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，在具體經(jīng)營過程中，司機(jī)的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休假權(quán)、休息、社會(huì)保障權(quán)等合法權(quán)益難以得到有效保障。而作為企業(yè)，事實(shí)上基本不承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，但每月仍向司機(jī)收取固定的所謂“管理費(fèi)”。 E．司機(jī)與公司關(guān)系不平等 公司憑借其對(duì)經(jīng)營權(quán)的壟斷，成為“食利”階層，變相剝削司機(jī)。司機(jī)和公司之間不平等的關(guān)系主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： （1）風(fēng)險(xiǎn)抵押金問題 出租車公司與司機(jī)通過訂立勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，又收取抵押金，違反了《勞動(dòng)法》的基本原則。從調(diào)查的情況來看，在公司制經(jīng)營模式下，出租車公司大都收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金。據(jù)出租車司機(jī)反映：出租車司機(jī)在合同到期，或者要換工作時(shí)，公司會(huì)找各種借口與理由隨意克扣風(fēng)險(xiǎn)抵押金；還有許多打算辭職的出租司機(jī)由于風(fēng)險(xiǎn)抵押金的束縛，不得不繼續(xù)干下去，從而限制了出租車司機(jī)的自由[18]。 （2）“車份錢”問題 1996年，北京市政府交通主管部門為加強(qiáng)行業(yè)管理出臺(tái)了相關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)定了“車份錢”的收取標(biāo)準(zhǔn)。“車份錢”到底該不該收，應(yīng)如何確定其收取標(biāo)準(zhǔn)，并沒有一個(gè)明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)和原則。這個(gè)不合理的“車份錢”給出租車行業(yè)帶來了很多弊病，即出租車的營運(yùn)收益被固化下來，無論司機(jī)經(jīng)營效益如何，公司和管理部門都能得到“車份錢”，從而將所有的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給了司機(jī)。 F．“個(gè)體司機(jī)”和“公司司機(jī)”凈收入差價(jià)較大 19在北京市嚴(yán)格限制個(gè)體出租車之后，獲得出租車經(jīng)營牌照的企業(yè)成為出租車市場(chǎng)中的壟斷力量，憑借手中掌握的牌照資源賺取高額的“車份錢”。北京市個(gè)體出租車司機(jī)每月的純收入為6300元，；毫無疑問，獲得壟斷地位的企業(yè)是出租車行業(yè)管制的直接與最大受益者。北京出租車單車的純利潤每月可以達(dá)到6000元。由北京市車管局委托制作的《北京市出租汽車行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研究及測(cè)算結(jié)果》的調(diào)查報(bào)告顯示，“在現(xiàn)行的出租汽車運(yùn)營體制下，要切實(shí)保障出租汽車駕駛員的合法勞動(dòng)權(quán)益，”，而現(xiàn)實(shí)是“車份錢”高達(dá)4000—6000元，兩班制的甚至達(dá)7000多元，司機(jī)要將每月收入的60%—70%交給公司。司機(jī)為了獲得相當(dāng)?shù)氖杖?，不得不加班加點(diǎn)，每天工作時(shí)間超過十二三個(gè)小時(shí)，疲勞工作。 事實(shí)上，造成這種差價(jià)的根本原因，是在營運(yùn)資格的獲得上，而公司從政府手中獲得營運(yùn)資格的能力則是造成這種差價(jià)的憑借。該問題與政府不同時(shí)期的管制密切相關(guān)。以上問題的出現(xiàn)，表明了我國在城市出租車經(jīng)營模式方面所存在的弊端。可知規(guī)范出租車公司的經(jīng)營行為，提高出租車行業(yè)管理水平，完善城市出租車經(jīng)營管理模式迫在眉睫。 小結(jié) 闡述了經(jīng)營模式的定義，并結(jié)合北京市和溫州市的經(jīng)營模式的變革，介紹了我國城市出租車經(jīng)營模式的發(fā)展歷程，為經(jīng)營模式的選用者提供借鑒。然后依據(jù)經(jīng)營權(quán)，投資主體，管理權(quán)的歸屬對(duì)我國現(xiàn)行經(jīng)營模式進(jìn)行分類，對(duì)各種模式的表現(xiàn)形式進(jìn)行了概述。最后，總結(jié)概括了目前我國出租車經(jīng)營模式存在的問題模式的表現(xiàn)形式進(jìn)行了概述。最后，總結(jié)概括了目前我國出租車經(jīng)營模式存在的問題。