【導(dǎo)讀】北京市出租車行業(yè)管理中的問題與對策。北京出租車產(chǎn)業(yè)是改革開放后，在體制外生長起來的、兼有經(jīng)營性與。出租車是一個城市的“窗口”，也是一個城市一道流動的風(fēng)景線。車的興起，對方便市民和游客的出行，促進(jìn)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。于諸多原因，出租車市場的經(jīng)營環(huán)境和行業(yè)管理還存在一些亟待解決的問。本文主要通過對北京市出租車行業(yè)整體概況及其發(fā)展過程中所產(chǎn)生的。行分析，并且提出可行性的建議，僅為解決北京市出租車行業(yè)管理中的問題。（一）明晰產(chǎn)權(quán)，完善管理機(jī)。（二）打破壟斷，合理分配利。（三）借鑒國外經(jīng)驗，實現(xiàn)一卡式管。（四）加快推進(jìn)“綠色的士”改裝計。（五）營造良好的出租車經(jīng)營環(huán)境，對出租車采取優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)。（六）設(shè)立出租車權(quán)證交易中心，實施有效的社會監(jiān)

　　

【正文】 每 天最多工作 10 小時的情況下獲得 1500 元月收入 根據(jù)是目前北京市公交系統(tǒng)司機(jī) 的平均月收入水平為 1500 元左右 ，這就必須要求公司以降低車份錢的方式減少部 分收入。例如單車的平均車份錢如果降低到每月 3500 元，則司機(jī)的單車每小時運 營收入＝ 1500＋ 3500＋ 2500 247。 30247。 10＝ 25 元，這樣，公司的收入既可能彌補(bǔ)其 成本并有所盈利，而司機(jī)也可以緩口氣，自己調(diào)整其作息時間。在這種方案下，公 司和司 機(jī)肯定有一個艱難的談判過程，政府明顯應(yīng)該站在相對較弱的司機(jī)群體一 方，而公司則必須公開其成本，并允許至少 3 家會計師事務(wù)所對其嚴(yán)格審計。如果 公司不接受這個方案，我們推薦的最后一個徹底的方案就是取消僅給現(xiàn)有公司和少 數(shù)個體司機(jī)以特許經(jīng)營權(quán)壟斷制度，和現(xiàn)存的一切有損司機(jī)利益的不良制度。在制 定最基本的準(zhǔn)入條件 如身體健康、最低駕齡以及上下限從業(yè)年齡 下，允許所有符 ①張勇：出租汽車行業(yè)管理規(guī)章制度全集，吉林科學(xué)技術(shù)出版社， 2020，第7980 頁。 10 北京市出租車行業(yè)管理中的問題與對策 合條件的在冊或潛在的出租車司機(jī)自由進(jìn)出出租車市場。政府和由出租車司機(jī)自 愿、依法成立的管理組織同時負(fù)責(zé)該行業(yè)的監(jiān)督管理 如處理消費者投訴，通過公 開的聽證會制定出租車費率 。公司也可以繼續(xù)存在，但肯定將面臨司機(jī)流失的不 利局面，從而改善公司司機(jī)的不利地位。 （二） 打破壟斷，合理分配利潤 要讓的哥們擺脫收入低下的局面，專家以為一些人士提出的打 破出租車行業(yè)的 壟斷應(yīng)該是目前切實可行的策略。在缺乏競爭的壟斷環(huán)境中，壟斷方會利用自己得 天獨厚的優(yōu)勢地位、千方百計為自己謀利，這是在任何作為壟斷者的頭腦中都揮之 不去的潛意識。只有在引入多元競爭之后，讓其他的主體也參與到同一市場的開發(fā)， 才能激活市場。如果出租車行業(yè)打破現(xiàn)有的單一公司制格局，讓私人也能名正言順 的從事公開而非“地下”的運營，就能讓的哥們在是加入公司或是自己單干中做出 理性的選擇，“用腳投票”。這時，出租車公司就會有更強(qiáng)的生存憂患意識，它們 也就自然會開始注意和提 高自己的服務(wù)質(zhì)量，意識到它們和的哥之間是服務(wù)的關(guān)系 而非實質(zhì)意義上的“管理”，意識到在收取“份錢”之外還應(yīng)該關(guān)心的哥們的健康 和收入增長。 （三） 借鑒國外經(jīng)驗，實現(xiàn)一卡式管理 管理部門或許認(rèn)為，全北京有出租車數(shù)萬輛，他們要管理這些車輛，是很麻煩 的事情?？墒牵本┯卸嗌賯€體商店？他們沒有被強(qiáng)制要求加入所謂的公司，不 也運行得很好嗎？管理方便永遠(yuǎn)不是讓渡職責(zé)和權(quán)力的理由。實際上，在信息發(fā)達(dá) 的當(dāng)今，只要每輛車一張磁卡，納稅、交費、交罰款等即可全部管理到位。過去由 公司代管的事項可以通過司機(jī)的自覺和政府部門的事后監(jiān)督來實現(xiàn)。 （四） 加快推進(jìn)“綠色的士”改裝計劃 隨著城市化進(jìn)程的加快，燃油汽車尾氣排放對城市空氣污染日益嚴(yán)重。采取 有力措施，降低汽車廢氣排放，凈化城市空氣質(zhì)量，提高城市品位，加快推進(jìn)“綠 色的士”改裝計劃。再者當(dāng)前汽油漲價，正是環(huán)保出租車推廣的最佳時機(jī)。我們進(jìn) 行了測算，汽油漲價后，每輛出租車每天約多支出油費二三十元錢，整個出租車行 業(yè)，一個月成本增加近百萬元。政府應(yīng)顧到出租車司機(jī)的呼聲，政策上予以支持， 11 北京市出租車行業(yè)管理中的問題與對策 實行政府政策優(yōu)惠（減稅、環(huán)?；穑?、公司融資、個人投入，三管齊下。同時加 快清潔能源車輛的改造，并配套建設(shè) LPG 加氣站，減少城市大氣污染總量。與城市 環(huán)保的長期效益相比，政府給予的優(yōu)惠政策，以及出租車公司的投資是值得的。公 司和司機(jī)從長遠(yuǎn)看，節(jié)省了開支，國家節(jié)約了能源，既保護(hù)了環(huán)境，又提升企業(yè)和 城市品位，可以達(dá)到“四贏 ”。 （五） 營造良好的出租車經(jīng)營環(huán)境，對出租車采取優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 根據(jù)國務(wù)院辦公廳 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題》的通知精神， 協(xié)調(diào)交通、工商、城建、公安等部門，在城區(qū)主干道、繁華路段、大型商場、住宅 區(qū)、賓館、酒店等場所設(shè)置或劃定出租車候客點，以減輕中心城區(qū)的道路壓力。用 經(jīng)濟(jì)手段限制社會車輛進(jìn)入市區(qū)，提倡利用公交車輛，支持公交的發(fā)展，盡量為出 租車營運提供便利。同時，建議在市區(qū)建立一個綜合性的出租汽車服務(wù)中心和三個 出租汽車營業(yè)站，解決出租車駕駛員吃 飯難、如廁難、停車難等問題，并為車輛提 供免費洗車服務(wù)。還要加強(qiáng)對實現(xiàn)公車公營的企業(yè)實行資金政策上的扶持，為行業(yè) 發(fā)展增添后勁。 （六） 設(shè)立出租車權(quán)證交易中心，實施有效的社會監(jiān)督 引導(dǎo)經(jīng)營者通過該中心公開、公平、公正地進(jìn)行出租車經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，鼓勵合 法交易，實施有效監(jiān)督遏制私下倒賣、炒賣出租車經(jīng)營權(quán)和承租權(quán)的行為。要充分 利用輿論工具，對企業(yè)及所轄車輛的經(jīng)營行為進(jìn)行有效的輿論監(jiān)督宣傳。通過弘揚 先進(jìn)、鞭撻不良企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量問題，企業(yè)信譽(yù)社會測評排序制度，并向社會公 示， 引導(dǎo)企業(yè)逐步樹立品牌意識，注重社會公眾形象，塑造良好的“窗口”行業(yè)形象。 12 北京市出租車行業(yè)管理中的問題與對策 結(jié)束語 總的來說，北京市出租車行業(yè)還是在向著健康有序的發(fā)展方向不斷前行，政府 監(jiān)管部門，社會各種力量都在極力的平衡出租車行業(yè)中不斷出現(xiàn)的新問題，出租車 司機(jī)們 也在自我調(diào)整和與相關(guān)部門的溝通協(xié)作中，找到了自己的地位。 北京市的出租車行業(yè)管理是個系統(tǒng)而長期的工程， 08 年奧運會也是出租車行 業(yè)一次大練兵的時刻，各個部門也都做好了相應(yīng)的準(zhǔn)備迎接挑戰(zhàn)，更加規(guī)范化的管 理也將逐步呈現(xiàn)，北京出租車行業(yè)一個全新的時代將會到來。 13 北京市出租車行業(yè)管理中的問題與對策 參 考 文 獻(xiàn) １． 盛洪 .關(guān)于北京出租車行業(yè)管理急待整頓的建議〔 DB/CD〕．首都之窗 ,2020（ 12） ２． 季奇武 ,馬術(shù)華 .出租車行業(yè)需繼續(xù)完善運行機(jī)制〔 DB/CD〕 .運輸經(jīng)理世界， 2020（ 12） ３． 張曙光 .管理學(xué)問 .〔 J〕 .人民大學(xué)出版社， 2020 年版 ４． 厲靖 ,倪銷 .出租車改制中的政府困局〔 J〕．決策， 2020 年第 12 期 ５． 洪生偉 .出租車運輸服務(wù)質(zhì)量體系〔 R〕．中國標(biāo)準(zhǔn)出版社， 2020 年版 ６． 張勇 .出租汽車行 業(yè)管理規(guī)章制度全集〔 M〕 .吉林科學(xué)技術(shù)出版社 ,2020 年版 . ７． 朱為民 .客運出租車司機(jī)治安防范指南〔 M〕．河南大學(xué)出版社 ,2020 年版 . ８． 史際春 .北京市出租車行業(yè)管理改制意見〔 DB/CD〕 .新華網(wǎng)， 2020（ 11） ９． 余暉 .出租車行業(yè)準(zhǔn)入限制〔 DB/CD〕 .運輸經(jīng)理世界， 2020（ 11） 10． 劉洋 .國外出租車面面觀（ DB/CD） .人民網(wǎng) 人民日報海外版本， 2020（ 3） 14