【導讀】北京市出租車行業(yè)管理中的問題與對策。北京出租車產業(yè)是改革開放后，在體制外生長起來的、兼有經營性與。出租車是一個城市的“窗口”，也是一個城市一道流動的風景線。車的興起，對方便市民和游客的出行，促進北京市經濟發(fā)展起到了積極作用。于諸多原因，出租車市場的經營環(huán)境和行業(yè)管理還存在一些亟待解決的問。本文主要通過對北京市出租車行業(yè)整體概況及其發(fā)展過程中所產生的。行分析，并且提出可行性的建議，僅為解決北京市出租車行業(yè)管理中的問題。（一）明晰產權，完善管理機。（二）打破壟斷，合理分配利。（三）借鑒國外經驗，實現一卡式管。（四）加快推進“綠色的士”改裝計。（五）營造良好的出租車經營環(huán)境，對出租車采取優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)。（六）設立出租車權證交易中心，實施有效的社會監(jiān)

　　

【正文】 每 天最多工作 10 小時的情況下獲得 1500 元月收入 根據是目前北京市公交系統司機 的平均月收入水平為 1500 元左右 ，這就必須要求公司以降低車份錢的方式減少部 分收入。例如單車的平均車份錢如果降低到每月 3500 元，則司機的單車每小時運 營收入＝ 1500＋ 3500＋ 2500 247。 30247。 10＝ 25 元，這樣，公司的收入既可能彌補其 成本并有所盈利，而司機也可以緩口氣，自己調整其作息時間。在這種方案下，公 司和司 機肯定有一個艱難的談判過程，政府明顯應該站在相對較弱的司機群體一 方，而公司則必須公開其成本，并允許至少 3 家會計師事務所對其嚴格審計。如果 公司不接受這個方案，我們推薦的最后一個徹底的方案就是取消僅給現有公司和少 數個體司機以特許經營權壟斷制度，和現存的一切有損司機利益的不良制度。在制 定最基本的準入條件 如身體健康、最低駕齡以及上下限從業(yè)年齡 下，允許所有符 ①張勇：出租汽車行業(yè)管理規(guī)章制度全集，吉林科學技術出版社， 2020，第7980 頁。 10 北京市出租車行業(yè)管理中的問題與對策 合條件的在冊或潛在的出租車司機自由進出出租車市場。政府和由出租車司機自 愿、依法成立的管理組織同時負責該行業(yè)的監(jiān)督管理 如處理消費者投訴，通過公 開的聽證會制定出租車費率 。公司也可以繼續(xù)存在，但肯定將面臨司機流失的不 利局面，從而改善公司司機的不利地位。 （二） 打破壟斷，合理分配利潤 要讓的哥們擺脫收入低下的局面，專家以為一些人士提出的打 破出租車行業(yè)的 壟斷應該是目前切實可行的策略。在缺乏競爭的壟斷環(huán)境中，壟斷方會利用自己得 天獨厚的優(yōu)勢地位、千方百計為自己謀利，這是在任何作為壟斷者的頭腦中都揮之 不去的潛意識。只有在引入多元競爭之后，讓其他的主體也參與到同一市場的開發(fā)， 才能激活市場。如果出租車行業(yè)打破現有的單一公司制格局，讓私人也能名正言順 的從事公開而非“地下”的運營，就能讓的哥們在是加入公司或是自己單干中做出 理性的選擇，“用腳投票”。這時，出租車公司就會有更強的生存憂患意識，它們 也就自然會開始注意和提 高自己的服務質量，意識到它們和的哥之間是服務的關系 而非實質意義上的“管理”，意識到在收取“份錢”之外還應該關心的哥們的健康 和收入增長。 （三） 借鑒國外經驗，實現一卡式管理 管理部門或許認為，全北京有出租車數萬輛，他們要管理這些車輛，是很麻煩 的事情?？墒?，全北京有多少個體商店？他們沒有被強制要求加入所謂的公司，不 也運行得很好嗎？管理方便永遠不是讓渡職責和權力的理由。實際上，在信息發(fā)達 的當今，只要每輛車一張磁卡，納稅、交費、交罰款等即可全部管理到位。過去由 公司代管的事項可以通過司機的自覺和政府部門的事后監(jiān)督來實現。 （四） 加快推進“綠色的士”改裝計劃 隨著城市化進程的加快，燃油汽車尾氣排放對城市空氣污染日益嚴重。采取 有力措施，降低汽車廢氣排放，凈化城市空氣質量，提高城市品位，加快推進“綠 色的士”改裝計劃。再者當前汽油漲價，正是環(huán)保出租車推廣的最佳時機。我們進 行了測算，汽油漲價后，每輛出租車每天約多支出油費二三十元錢，整個出租車行 業(yè)，一個月成本增加近百萬元。政府應顧到出租車司機的呼聲，政策上予以支持， 11 北京市出租車行業(yè)管理中的問題與對策 實行政府政策優(yōu)惠（減稅、環(huán)?；穑⒐救谫Y、個人投入，三管齊下。同時加 快清潔能源車輛的改造，并配套建設 LPG 加氣站，減少城市大氣污染總量。與城市 環(huán)保的長期效益相比，政府給予的優(yōu)惠政策，以及出租車公司的投資是值得的。公 司和司機從長遠看，節(jié)省了開支，國家節(jié)約了能源，既保護了環(huán)境，又提升企業(yè)和 城市品位，可以達到“四贏 ”。 （五） 營造良好的出租車經營環(huán)境，對出租車采取優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 根據國務院辦公廳 《關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題》的通知精神， 協調交通、工商、城建、公安等部門，在城區(qū)主干道、繁華路段、大型商場、住宅 區(qū)、賓館、酒店等場所設置或劃定出租車候客點，以減輕中心城區(qū)的道路壓力。用 經濟手段限制社會車輛進入市區(qū)，提倡利用公交車輛，支持公交的發(fā)展，盡量為出 租車營運提供便利。同時，建議在市區(qū)建立一個綜合性的出租汽車服務中心和三個 出租汽車營業(yè)站，解決出租車駕駛員吃 飯難、如廁難、停車難等問題，并為車輛提 供免費洗車服務。還要加強對實現公車公營的企業(yè)實行資金政策上的扶持，為行業(yè) 發(fā)展增添后勁。 （六） 設立出租車權證交易中心，實施有效的社會監(jiān)督 引導經營者通過該中心公開、公平、公正地進行出租車經營權的轉讓，鼓勵合 法交易，實施有效監(jiān)督遏制私下倒賣、炒賣出租車經營權和承租權的行為。要充分 利用輿論工具，對企業(yè)及所轄車輛的經營行為進行有效的輿論監(jiān)督宣傳。通過弘揚 先進、鞭撻不良企業(yè)的服務質量問題，企業(yè)信譽社會測評排序制度，并向社會公 示， 引導企業(yè)逐步樹立品牌意識，注重社會公眾形象，塑造良好的“窗口”行業(yè)形象。 12 北京市出租車行業(yè)管理中的問題與對策 結束語 總的來說，北京市出租車行業(yè)還是在向著健康有序的發(fā)展方向不斷前行，政府 監(jiān)管部門，社會各種力量都在極力的平衡出租車行業(yè)中不斷出現的新問題，出租車 司機們 也在自我調整和與相關部門的溝通協作中，找到了自己的地位。 北京市的出租車行業(yè)管理是個系統而長期的工程， 08 年奧運會也是出租車行 業(yè)一次大練兵的時刻，各個部門也都做好了相應的準備迎接挑戰(zhàn)，更加規(guī)范化的管 理也將逐步呈現，北京出租車行業(yè)一個全新的時代將會到來。 13 北京市出租車行業(yè)管理中的問題與對策 參 考 文 獻 １． 盛洪 .關于北京出租車行業(yè)管理急待整頓的建議〔 DB/CD〕．首都之窗 ,2020（ 12） ２． 季奇武 ,馬術華 .出租車行業(yè)需繼續(xù)完善運行機制〔 DB/CD〕 .運輸經理世界， 2020（ 12） ３． 張曙光 .管理學問 .〔 J〕 .人民大學出版社， 2020 年版 ４． 厲靖 ,倪銷 .出租車改制中的政府困局〔 J〕．決策， 2020 年第 12 期 ５． 洪生偉 .出租車運輸服務質量體系〔 R〕．中國標準出版社， 2020 年版 ６． 張勇 .出租汽車行 業(yè)管理規(guī)章制度全集〔 M〕 .吉林科學技術出版社 ,2020 年版 . ７． 朱為民 .客運出租車司機治安防范指南〔 M〕．河南大學出版社 ,2020 年版 . ８． 史際春 .北京市出租車行業(yè)管理改制意見〔 DB/CD〕 .新華網， 2020（ 11） ９． 余暉 .出租車行業(yè)準入限制〔 DB/CD〕 .運輸經理世界， 2020（ 11） 10． 劉洋 .國外出租車面面觀（ DB/CD） .人民網 人民日報海外版本， 2020（ 3） 14