【正文】 必須再次強調(diào)的是，出租車業(yè)積弊已久，所涉利益非常復(fù)雜，并且引起了國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注，作為首善之區(qū)的北京，應(yīng)該以徹底改革勇于創(chuàng)新的精神，集思廣益地推動這場改革的順利進行。總之，一切不合法的收入都必 須有一個合法的再分配。這樣，通過市場的資源配置機制和適當?shù)墓补芾?，這個交易成本最小的方案就完全可以達到國家、企業(yè)、個體司機和消費者四贏的結(jié)果，出租車的改革也才能夠真正體現(xiàn)“三個代表 ”的思想和十六大的改革精神。公司也可以繼續(xù)存在，但肯定將面臨司機流失的不利局面，從而改善公司司機的不利地位。在制定最基本的準入條件 (如身體健康、最低駕齡以及上下限從業(yè)年齡 )下，允許所有符合條件的在冊或潛在的出租車司機自由進出出租車市場。在這種方 案下，公司和司機肯定有一個艱難的談判過程，政府明顯應(yīng)該站在相對較弱的司機群體一方，而公司則必須公開其成本，并允許至少 3 家會計師事務(wù)所對其嚴格審計。30247。這種方案維持目前公司和司機雙方的成本結(jié)構(gòu)不變，但是要保證司機在每天最多工作 10 小 時的情況下獲得 1500 元月收入 (根據(jù)是目前北京市公交系統(tǒng)司機的平均月收入水平為 1500 元左右 )，這就必須要求公司以降低車份錢的方式減少部分收入。所以，在不能改變單車運營指標的前提下，上述一攬子方案包括的 “取消車份錢 ”、 “司機每天工作8 小時 ”、 “司機憑業(yè)績拿工資 ”以及 “運營風(fēng)險由企業(yè)承擔 ”的改革思路是難以實現(xiàn)的。)，這意味著司機每天必須拉出 元 (8)的流水，而按現(xiàn)在的每小時運營指標 元計，在 8 小 時工作日內(nèi)，司機每天只能拉出 172 元的流水！在這種情況下，如果要維護公 司 的 既 得 利 益 (5000) 不 變 ， 則 司 機 每 月 的 純 收 入 ＝＝ 元，反之，如果要維持司機的收入不變，則公司每月的毛收入＝ ＝ 元，當然，這只是一個初略的計算，因為公司和司機的成本信息目前無法完全考慮進去 (公司的成本既包括司機轉(zhuǎn)移出去的 2500 元，還包括從未來運營收入中扣除的新方案要求的其他成本 )，如果考慮公司新增加的成本，公司的純收入下降幅度 可能會更大。證明如下： 按目前每個司機的月運營毛收入 9000 元 (其中上繳給公司 5000 元，自負成本 2500 元，實際收入為平均 1500 元 )和月工作時間 420 小時(3014)計算，司機的單車每小時運營指標為 元。 贊成公司壟斷特許經(jīng)營權(quán)的人也許會認為，這一方案與現(xiàn)存的運行體制 (工人每天工作 1215 小時，沒有節(jié)假日；每月上繳 45005000 元的“車份兒錢 ”；一次性繳納至少 5 萬元的風(fēng)險抵押金；每天只獲得不到 50元的純收入等 )相比，的確保護和增加了司機的 利益，而公司則作出了犧牲。 再次，在公司和司機極為不平衡的合同關(guān)系中，政府不但沒有 幫助弱勢的司機群體，反而再三制定了不利于司機的管理制度，如倒算法回購車輛、高額的 “車份兒錢 ”、荒唐的風(fēng)險抵押金；同時對公司的濫罰款和不履行勞動合約等野蠻行為視而不見。北京市政府在一個應(yīng)該個體化準入和退出的自由競爭市場上，實行了一種最嚴格的行政特許審批制度?！? 在為時半年的調(diào)查中，記者先后采訪了百余名北京出租司機，包括出租車行業(yè)的一些“的士之星”。他說：“出租公司要收車，我不同意。這位 52 歲的出租車司機于 1996 年花 10 萬元巨資從北京公興出租 車公司買了一輛舊桑塔納，并與北京公興出租車公司簽訂了兩年的合同，此后噩運就一直伴隨著他。 在頂好出租車公司有著與邱躍進一樣遭遇的出租司機還有楊少華、吳廣、王立軍、張會清、劉章軍、刁繼旺等，“我們的投資款 (融資款 )，我們的血汗錢 (‘車份錢’ )都是被公司這樣白白‘黑’走的”?！薄板X是我投的，車是我買的，公司一分錢不投資卻憑著出租車經(jīng)營特權(quán) ,不僅每月白白收我的‘車份錢’，而且最終連我的本錢都給霸占了！” “我的投資被他霸占，我為公司拚死拚活，最終我卻落得個債臺高筑， 8 萬多元的購車借款無法給親友償還，生活難以為繼。 “出租車公司真是吃人不吐骨頭！” 46 歲的北京頂好出租車公司司機邱躍進用顫抖著的手把一沓申訴狀遞到記者手里。除此，還要接受來自出租車公司的各種“管理”與“服務(wù)”。 “出租車公司真是吃人不 吐骨頭！” 北京出租車行業(yè)，共有在冊出租車 萬輛，除約有 1000 多輛是由出租司機個人投資、個人經(jīng)營、個人受益的“個體司機”外，其余 萬輛車均是像鄧少龍一樣的“公司司機”，即， 根據(jù)各出租公司的要求，司機個人向出租公司交納約為車價一半的所謂“風(fēng)險抵押金”； 司機每月必須給公司上交數(shù)千元的管理費即“車份錢”?！搬t(yī)生讓半年后去復(fù)查，我愣是一直沒敢去，我怕住院，我怕停運，我更怕錢??！” “像這樣的情況在北京出租行業(yè)很普遍?！薄安慌懿怀砂?，給公司交的 5 萬元風(fēng)險 抵押金是借的，住院醫(yī)療費是姐姐墊的，這幾個月的車份錢還是朋友給借的，重壓之下我哪敢有絲毫懈??！”說到這兒，足有一米八的漢子鄧少龍淚花在眼睛里轉(zhuǎn)圈圈，他的未婚妻張昱更是泣不成聲?！? 無可奈何，去年底，鄧少龍忍著疼痛把停在自家門口整整 4 個月的出租車開上大街。 此前，鄧少龍曾找公司領(lǐng)導(dǎo)商量，自己生病住院能否免“車份錢”，公司回答“不可能！”鄧少龍又提出“我無法開車了，退車行不？”公司回答“按合同規(guī)定，這是你單方違約，扣一萬五的違約金后方可解除合同”。去年下半年，他因嚴 重的肛周膿腫 (長時間駕車不透氣引發(fā)的職業(yè)病 )住院治療，被迫停運出租車 4 個月。 假設(shè)把“飯館”這個名詞換成“出租汽車公司”，“這就是北京出租車行業(yè)的真實寫照”?！崩钏恼f：“你這不是背信棄義嗎？天理何在？！”村長的兒子說：“我爹是村長，我就這么干，你愛哪告就哪告去，政府、法院我都有人，告也白告！”李四 8 年的時光已經(jīng)耗費在飯館里，除餐館經(jīng)營外，別無所長，更無其他謀生技藝，萬般無奈，他只有東借西挪湊足 4 萬元的押金后，給村長的兒子打工。有人要出 80 萬元買此飯館，足見飯館的興旺程度。李四出資10 萬，他們共同經(jīng)營 8 年。接著從 2020年開始，一批被兼并的小公司只顧出賣公司出租車與經(jīng)營權(quán)而無視司機的權(quán)益，出租司機與公司之間的矛盾便白熱化了。 1996 年作為所有權(quán)人的公司開始從司機手中強制性收車，被收車后變成“職工”的司機依然要出 3 萬到 5 萬甚至更多的錢 (風(fēng)險抵押金 )。但 1992 年以后到 1996 年前后，在北京的絕大多數(shù)出租車公司里，司機是真正的出資人，公司卻是所有權(quán) 人。很快公司個數(shù)由 1000 多家變成了如今的 200 多家，并出現(xiàn)了 12 家品牌出租企業(yè)。 第五個階段，“聯(lián)合兼并時代”。除此，還有一個大變化便是每月的“車份錢”由 1000元左右統(tǒng)一到四、五千元以上，公司的收益更大了。并出臺了讓不少出租司機“咬牙切齒”的出租車“倒算法”。 第四個階段，“清理整頓時代”。這個階段也是北京出租車業(yè)的第二次發(fā)展高潮。 第三個階段，“全面發(fā)展時代”。 第一個階段， 1984 年以前，北京出租車行業(yè)基本是大一統(tǒng)的“計劃調(diào)配時代”，僅有 1952 年由周恩來總理親自命名的首都汽車出租公司等為數(shù)甚少的兩三家公司經(jīng)營著數(shù)千輛出汽車，當時是“叫車靠電話、街上出租少”。 實際上，北京市出租車行業(yè)問題多矛盾大，由來已久?，F(xiàn)有的市場組織形態(tài)為 12 個品牌企業(yè)、 200多家出租車公司、 萬輛車、 10 萬從業(yè)人員，以及司機和公司之間單一的承包方式 (政府承認的惟一格式合同，風(fēng)險抵押金加每月高額份錢 )。形成了公司(主要是戴集體企業(yè)“紅帽子”的私人企業(yè) )為絕對主體和少量個體司機的市場結(jié)構(gòu)。 四、北京出租車市場 北京出租車市場基本情況 北京出租車業(yè)從 1992 年開始放開準入限制，允許民間資本進入。在建立合理的價格機制的基礎(chǔ)上使企業(yè)能依據(jù)市場的需要形成自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我完善的經(jīng)營機制，改變了城市公共交通的形象。 截至 1996 年 3 月末，公司資產(chǎn)總額 9,552 萬元，凈資產(chǎn) 3,993 萬元。經(jīng)營范圍涉足國賓接待、旅游服務(wù)、出租汽車、會議會展用車、跨省營運、公交客運、包車租車班車、汽貿(mào)汽修汽配、駕駛培訓(xùn)、衛(wèi)星調(diào)度、油品供應(yīng)、廣告發(fā)布、物業(yè)管理等多方領(lǐng)域，業(yè)績斐然 （ 5） 上海巴士實業(yè)股份有限公司 上海巴士實業(yè)股份有限公司是上海公用事業(yè)系統(tǒng)于 1992年 10月新組建的企業(yè)，由上海市公共交通總公司、上海市強生出租汽車公司 (原為 上海市出租汽車公司 )、上海大眾出租汽車股份有限公司、上海市原水 股份有限公司 (原為上海市原水供應(yīng)股份有限公司 )、上海市煤氣公司等 14家單位聯(lián)合發(fā)起，并經(jīng)市建委滬建經(jīng) (92)第 1011 號文、市人行金管處 (92)滬人金股定字第 5 號文批準同意設(shè)立。 公司下設(shè)外事接待、商旅客運、出租汽車、公交旅游專線、汽貿(mào)汽修、駕駛員培訓(xùn)、油品銷售七大經(jīng)營板塊，是上海市國賓和大型國際性會議會展接待指定用車單位，旅游大客車接待境外旅游團隊人數(shù)位居上海第一，出租車規(guī)模名列上海五大公司，旅游專線在上海旅游集散中心處于龍頭地位，駕駛員培訓(xùn)量在上海市客運業(yè)中首屈一指。 （ 4）上海錦江汽車服務(wù)有限公司 上海錦江汽車服務(wù)有限公司擁有大中小高中檔各款車輛 7000 余輛，是上海市車型品種最全、車輛檔次最高、綜合接待能 力最強的大型旅游客運企業(yè)。從 1994 年起，在國內(nèi)現(xiàn)代物流概念還未完全形成，更未被廣泛接受的時候，大眾交 通已嘗試進入物流行業(yè)，成立了大眾運輸公司、便捷貨運公司等， 1999 年還成立了大眾國際貨運代理公司，涉足航空貨運領(lǐng)域。公司的計劃是在穩(wěn)步擴大上海地區(qū)市場份額的同時，力爭 3 年后車輛總數(shù)達到 1000 輛，并用 5 年時間覆蓋沿海地區(qū)重要城市的租賃車網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)異地還車服務(wù)。大眾交通全資子公司上海大眾汽車租賃公司是上海市唯一一家集大、中、小 型各類豪華車輛配套的專業(yè)汽車租賃公司，擁有包括奔馳、林肯、凱迪拉克等在內(nèi)的租賃車輛 500 多輛，除為波特曼、香格里拉等十多家高星級酒店及商務(wù)樓提供豪華車配套服務(wù)外，下屬國賓車分公司已成為上海市政府外事接待的指定車隊。 關(guān)于汽車租賃業(yè)務(wù)，大眾有關(guān)人士表示，在歐美發(fā)達國家租車業(yè)務(wù)量巨大，出租車與租賃車的比例在 1： 1 至 2： 1。目前公司來自物流業(yè)的利潤已上升到全部凈利潤的 10％左右。公司 2020 年 5 月份和日本住友商事株式會社、佐川急便株式會社等共同發(fā)起成立中外合資的物流企業(yè) “上海大眾佐川急便物流有限公司 ”，該企業(yè)是交通部批準的首家中外合資的物流企業(yè)，合作的外方伙伴均是該國際上的知名的物流企 業(yè)。 2020 年年底公司通過增發(fā)，募集資金 2． 2 億元，主要投向于與物流業(yè)有關(guān) 的項目，包括建立大眾上海地區(qū)城市物流配送網(wǎng)、大眾物流全國快運網(wǎng)、大眾物流上?；?、建立海陸空全方位的大眾貨運代理服務(wù)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)、增加集裝箱運輸能力、建設(shè)浦東國際機場海關(guān)監(jiān)管倉庫和外高橋物流倉庫、組建特種物流公司等。 近年來公司面對傳統(tǒng)交通運輸業(yè)務(wù)日益激烈的競爭的不利形勢，開始積極介入前景十分廣闊的物流業(yè)。另外公司又拓展出租業(yè)務(wù)范圍，其全資子公司上海大眾汽車租賃公司是上海市唯一一家集大、中、小各類豪華車輛配套的專業(yè)汽車租賃公司，在上海市汽車租賃業(yè)中綜合實力排名第一。由于公司積極采用高新技術(shù)，改善運營方式，實行經(jīng)營模式創(chuàng)新，如領(lǐng)先更換新車型、實行 LPG 改裝、率先在車輛調(diào)度中采用 GPS 全球定位系統(tǒng)和 GIS 城市地理信息系統(tǒng)、建立 82222． COM 社會公眾平臺等，并在經(jīng)營中極為注重服務(wù)和品牌，使得公司在非常激烈的行業(yè)競爭中取得了明顯的競爭優(yōu)勢，其單車盈利能力遠遠高于同行業(yè)公司。通過不斷的收購兼并 ， 公司目前擁有約6000 輛左右的出租車，占市場總量的 15％左右，處于同行業(yè)的第一位。目前公司出租汽車業(yè)務(wù)優(yōu)勢非常明顯，已成為上海出租車市場的 “領(lǐng)頭羊 ”，其 “大眾 ”品牌已成為中國出租車業(yè)的知名品牌之一。公司的汽車貿(mào)易及維修和配件銷售業(yè)務(wù)是依托出租車這一主營業(yè)務(wù)發(fā)展起來的，近年來我國私人汽車消費出現(xiàn)爆發(fā)性增長局面，為公司的這塊業(yè)務(wù)帶來了巨大的發(fā)展機遇。這種政策性壟斷使得上海市出租車行業(yè)的利潤率成為全國最高。作為上海市第二大出租車運營企業(yè)，公司的出租車運業(yè)務(wù)的利潤增