【正文】 全。以省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理為契機(jī)，完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，明確省、市、縣三級主管部門的監(jiān)督檢查對象和工作重點(diǎn)，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。加快陜西省放射性廢物收貯管理工作法制化建設(shè)和立法工作。抓緊《陜西省實(shí)施中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法辦法》《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》等地方性法規(guī)的修訂。第三節(jié) 推進(jìn)環(huán)保法治化建設(shè)完善地方法規(guī)。推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全環(huán)境突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，強(qiáng)化預(yù)案管理和應(yīng)急演練，妥善應(yīng)對和處置突發(fā)環(huán)境事件，杜絕重特大環(huán)境污染事件。推進(jìn)數(shù)字執(zhí)法，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)”和“大數(shù)據(jù)”等方式探索排污許可、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察三大數(shù)據(jù)鏈條串聯(lián)整合。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息化手段，廣泛高效應(yīng)用數(shù)據(jù)、科學(xué)制定決策、提升管理效能。推進(jìn)各設(shè)區(qū)市輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站和應(yīng)急監(jiān)測平臺建設(shè)，推動(dòng)國家、省、市三級平臺互聯(lián)互通和信息共享。以空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)為核心，深化重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測能力。強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報(bào)能力。設(shè)立與環(huán)境管理決策緊密相關(guān)的環(huán)境基礎(chǔ)研究專項(xiàng)課題，開展污染源追蹤和解析，總量控制與環(huán)境質(zhì)量改善關(guān)系研究、全省環(huán)境承載力研究、基于環(huán)境容量的主要污染物總量控制方案研究、生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制與體制研究。到年，基本實(shí)現(xiàn)各級環(huán)境監(jiān)管人員資格培訓(xùn)及持證上崗全覆蓋。制定環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)人員培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大以高層次人才為重點(diǎn)的監(jiān)測技術(shù)和管理人才隊(duì)伍規(guī)模，努力增加編制內(nèi)人才總量。完善環(huán)境管理人員選拔、培訓(xùn)、考核等制度，引進(jìn)環(huán)境保護(hù)專業(yè)高端緊缺人才，培養(yǎng)國家環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，全面提升環(huán)保系統(tǒng)人員素質(zhì)。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建設(shè)等級、規(guī)模和水平。推進(jìn)未達(dá)標(biāo)地區(qū)開展環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法、應(yīng)急、宣教、信息、輻射、固管等機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策管理技術(shù)支撐能力建設(shè)，適時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)用房建設(shè)。加大危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)力度，提高危廢利用處置能力。建立健全輻射事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急指揮調(diào)度體系、完成重點(diǎn)放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和輻射事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)場取證能力建設(shè)，到年，以上的環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)要配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端。實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，落實(shí)層級執(zhí)法，優(yōu)化配置監(jiān)管力量，明確省、市、縣三級環(huán)保部門執(zhí)法事項(xiàng)的具體權(quán)責(zé)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。優(yōu)化市、縣環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化縣級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)日常監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力，加強(qiáng)省市兩級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制和綜合分析能力。探索構(gòu)建生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極適應(yīng)財(cái)政“零基預(yù)算”改革要求，提早謀劃儲(chǔ)備好環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，保障系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。推行環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度，推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理，探索實(shí)施差別化排污收費(fèi)政策。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，建立政務(wù)公開透明運(yùn)行機(jī)制。出臺并扎實(shí)推進(jìn)省級生態(tài)文明體制改革 方案，穩(wěn)妥推行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理機(jī)制改革，落實(shí)區(qū)縣黨委政府及相關(guān)部門的環(huán)保責(zé)任，厘清區(qū)縣環(huán)保派出機(jī)構(gòu)與區(qū)縣黨委政府及其相關(guān)部門的關(guān)系，創(chuàng)新區(qū)縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、質(zhì)量與總量目標(biāo)、環(huán)境審批權(quán)限管理模式，實(shí)現(xiàn)順暢銜接、高效運(yùn)行。以系統(tǒng)化思路推進(jìn)改革。充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌好治標(biāo)與治本、部分與全局、個(gè)體與群體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)保理念認(rèn)識的系統(tǒng)化、管理思路的系統(tǒng)化、手段措施的系統(tǒng)化。第一節(jié) 提升環(huán)保系統(tǒng)化管理能力落實(shí)系統(tǒng)化生態(tài)保護(hù)理念。第九章 堅(jiān)持多措并舉，推進(jìn)治理現(xiàn)代化系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化是轉(zhuǎn)變環(huán)境管理方式，提高環(huán)保工作質(zhì)量的基本要求和前提保障，也是打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力武器。加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物（）排放重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督管理，落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。推進(jìn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置區(qū)域合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系建設(shè)。制定危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品核準(zhǔn)，嚴(yán)防二次污染。強(qiáng)化固體廢物資源利用和環(huán)境監(jiān)管，鼓勵(lì)發(fā)展陜北地區(qū)焦油渣利用，關(guān)中、陜南有色金屬采選尾礦、鉛鋅尾礦渣綜合利用等資源再生利用項(xiàng)目。做強(qiáng)危險(xiǎn)廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)。研究制定我省《實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理辦法》。因地制宜做好農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物污染防治工作。提高危險(xiǎn)廢物安全處置能力。推行重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生行業(yè)和企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用有利于減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的廢水、廢氣治理技術(shù)。第四節(jié) 提高危險(xiǎn)廢物及化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管水平嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物源頭管理。推進(jìn)重金屬污染治理修復(fù)工作。嚴(yán)格實(shí)施排污許可，逐步安裝重金屬污染源在線監(jiān)測裝置，加強(qiáng)涉重企業(yè)的日常監(jiān)管，防范企業(yè)偷排。加強(qiáng)涉重企業(yè)的全過程管理。國家重金屬重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)涉重工業(yè)企業(yè)要改造現(xiàn)有治污設(shè)施、提標(biāo)升級減少重金屬污染物排放總量，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在鳳縣、旬陽、鎮(zhèn)安等國家重金屬重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格控制新（改、擴(kuò)）建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目；在非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，鼓勵(lì)探索符合產(chǎn)業(yè)政策的不同企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)主要重金屬污染物新增排放量零增長。涉重企業(yè)（園區(qū)）要開展重金屬排放及周邊大氣、水體和土壤重金屬環(huán)境監(jiān)測，向社會(huì)公開。 加大重金屬污染防治力度。嚴(yán)格國家重金屬重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)涉重行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)園區(qū)化集中管理。開展電磁輻射污染防治，加強(qiáng)規(guī)劃審批，優(yōu)化電磁場的空間分布，加強(qiáng)廣播電視、移動(dòng)通信、高壓輸變電及雷達(dá)設(shè)施等伴有電磁輻射項(xiàng)目的環(huán)境管理，有效控制電磁輻射污染。強(qiáng)化放射性廢物收貯安全管理工作，加大閑置、廢棄放射源（物）的收貯力度，對存在較大安全隱患的高風(fēng)險(xiǎn)核技術(shù)利用裝置實(shí)施強(qiáng)制退役，徹底消除安全隱患。推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急與安全生產(chǎn)、消防安全員一體化管理，加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)、石油化工、涉重行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理。完善企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、評估、預(yù)警、應(yīng)急及責(zé)任追究等配套制度，對已污染或環(huán)境安全隱患突出地區(qū)制定整改計(jì)劃。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)管，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)管理信息系統(tǒng)，明確監(jiān)管對象，提高管控措施的針對性、有效性。建立健全多層次的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與管理體系，探索建立規(guī)劃、區(qū)（流）域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估制度。健全省內(nèi)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)，推進(jìn)專業(yè)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)主要流域應(yīng)急處置中心，增設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，實(shí)施環(huán)境應(yīng)急分級響應(yīng)，建立健全突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)制度，完善突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告和公開機(jī)制。健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等數(shù)據(jù)庫。第八章 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，保障環(huán)境安全堅(jiān)持融入和聯(lián)動(dòng)原則，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，以落實(shí)企業(yè)主體與政府監(jiān)管責(zé)任為方向，推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控由應(yīng)急管理向全過程管控轉(zhuǎn)變，構(gòu)建事前嚴(yán)防，事中嚴(yán)管，事后追責(zé)的多層次風(fēng)險(xiǎn)防范體系，有效降低核與輻射、重金屬、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，守住環(huán)境安全底線。第五節(jié) 積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建發(fā)揮“以創(chuàng)促治”、“以獎(jiǎng)促創(chuàng)”等政策效應(yīng)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格農(nóng)村地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入，防止污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。到年，規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到。鼓勵(lì)支持生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、廢棄物循環(huán)利用、無公害畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。完成散養(yǎng)密集區(qū)場地的硬化防滲，實(shí)行畜禽養(yǎng)殖糞便污水分戶收集、集中處理利用。按照種養(yǎng)結(jié)合、肥料就近、就地消化的原則，編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，明確污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和防治措施。防治畜禽養(yǎng)殖污染。在城郊結(jié)合部和關(guān)中平原交通便利地區(qū)，推廣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式；在陜南、陜北重點(diǎn)集鎮(zhèn)、人口集中村莊建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場，輻射周邊村鎮(zhèn)的垃圾處理；在人口居住分散地區(qū)，以村規(guī)民約的形式建立垃圾分類回收制度，鼓勵(lì)農(nóng)村垃圾資源化利用，可堆肥垃圾就地堆肥。因地制宜，采取多種形式，處理處置農(nóng)村生活垃圾。積極推廣“縣城動(dòng)力處理、鎮(zhèn)村濕地（微動(dòng)力）處理”等成熟污水處理模式?！笆濉逼陂g，新增完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建制村個(gè)。力爭到年，提升萬畝固定、半固定沙地林分質(zhì)量，徹底治理萬畝流動(dòng)沙地，構(gòu)筑陜北能源化工區(qū)生態(tài)安全屏障。在定邊、靖邊等沙化土地面積較大的縣區(qū)，依托退耕還林、防沙治沙等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大流動(dòng)沙丘和半固定沙地綜合治理，擴(kuò)大沙區(qū)植被覆蓋，提高林地防護(hù)效益。力爭到年，完成礦區(qū)治理萬畝，其中人工造林萬畝，封山育林萬畝，礦區(qū)道路綠化萬畝，濕地恢復(fù)萬畝。實(shí)施礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)。推進(jìn)度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地退耕還林，對宜林荒山荒地實(shí)施人工造林，對有培育前途的疏林地、無林地實(shí)施封山育林。以《陜西省濕地保護(hù)工程規(guī)劃（年）》為基礎(chǔ)，繼續(xù)做好我省濕地保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)工作，確保我省濕地面積不萎縮，濕地生態(tài)功能不退化。在污染源相對集中地區(qū)的河道、灘涂地建設(shè)生態(tài)濕地和防護(hù)林，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和土壤保持能力。制定實(shí)施嘉陵江、漢江、丹江水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，加強(qiáng)對長江流域源頭水的保護(hù)。第三節(jié) 開展生態(tài)恢復(fù)治理按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)要素，對我省“江河山坡塬”共同體進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。探索開展城市生物多樣性的保護(hù)與恢復(fù)，開展生物多樣性保護(hù)、恢復(fù)、減貧和惠益分享示范工程。強(qiáng)化秦巴山地水源涵養(yǎng)林和濱江帶建設(shè)與保護(hù)，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，加強(qiáng)瀕危物種棲息地管理、拯救繁育、野化放歸和增殖放流。繼續(xù)實(shí)施《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（年）》，編制《陜西省生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃》，進(jìn)一步加大生態(tài)系統(tǒng)、物種基因和生物多樣性保護(hù)力度。提高自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力，建立遙感監(jiān)測、現(xiàn)場核查動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。推進(jìn)黃土高原子午嶺黃龍山、秦巴山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，積極爭取設(shè)立秦嶺國家公園、橋山國家公園、黃河國家公園。探索重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)資源特色產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，制定發(fā)布重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)限制和禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄。嚴(yán)禁在陜南秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)毀林開荒、濫采、濫捕、濫伐等行為，有效保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)與重要物種棲息地，防止外來有害物種對生態(tài)系統(tǒng)的侵害，保持并恢復(fù)野生動(dòng)植物物種和種群的平衡，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用。加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)及建設(shè)的監(jiān)管，加大礦山環(huán)境整治修復(fù)力度，最大限度地減少人為因素造成新的水土流失。提升重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)剛性地位，進(jìn)一步加大黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)力度，確保水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、洪水調(diào)蓄、生物多樣性保護(hù)等功能穩(wěn)定發(fā)揮。充分發(fā)揮生態(tài)示范創(chuàng)建對生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)作用，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，構(gòu)筑全省生態(tài)安全屏障。第七章 實(shí)施生態(tài)保護(hù)，加快農(nóng)村環(huán)境整治貫徹“山水林田湖生命共同體”理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，以生態(tài)安全格局統(tǒng)籌全省生態(tài)保護(hù)工作。重點(diǎn)做好旬陽、鳳縣、陳倉區(qū)、潼關(guān)縣等國家重金屬重點(diǎn)區(qū)域、重污染工礦企業(yè)、尾礦庫、污灌農(nóng)田等典型污染場地的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、污染防治工作。清理整頓電子廢物、廢輪胎、廢塑料再生利用活動(dòng)，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。開展煤矸石，粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、電石渣等大宗固體廢物以及鉻渣等堆存場所的整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。到年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到以上，化肥利用率提高至以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到以上，同時(shí)保證農(nóng)藥高效安全施用?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染。開展重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排水、堤壩加固等閉庫措施。嚴(yán)防資源開發(fā)污染。加強(qiáng)電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會(huì)公開。第三節(jié) 控制多種污染來源嚴(yán)控工礦污染。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。建立健全建設(shè)用地開發(fā)與流轉(zhuǎn)過程土壤環(huán)境監(jiān)管制度，加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，要求開發(fā)利用的各類地塊必須達(dá)到相應(yīng)用地的土壤風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)。建立現(xiàn)有建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測與評估制度，跟蹤企業(yè)生產(chǎn)過程中土壤環(huán)境質(zhì)量的動(dòng)態(tài)變化情況。 強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)管控類耕地的用途管理，依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，禁種食用農(nóng)產(chǎn)品。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有效防控安全利用類耕地的污染來源，制定實(shí)施受污染農(nóng)用地的安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低輕中度污染農(nóng)用地產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤質(zhì)量下降的市（縣、區(qū)），進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評限批等措施。按照未污染、輕中度污染、重度污染對我省內(nèi)農(nóng)用地進(jìn)理，將未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，分類別采取相應(yīng)的管控措施。第二節(jié) 分級分類土地管理實(shí)施農(nóng)用地分類管理。開展對糧食產(chǎn)區(qū)、蔬菜基地、園地等農(nóng)用地，飲用水源地，重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)周邊，工礦廢棄場地和尾礦庫等重點(diǎn)區(qū)域土壤污染調(diào)查評估工作，全面掌握污染土壤分布，污染物種類，污染范圍和污染程度等信息，建立污染地塊清單。優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位，健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立我省土壤環(huán)境監(jiān)測體系。優(yōu)先保護(hù)未受污染的農(nóng)用地，大力加強(qiáng)受污染的農(nóng)用耕地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地的開發(fā)利用監(jiān)管，積極推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)，有效改善土壤環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，開展專項(xiàng)整治，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品。推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。在環(huán)境敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，嚴(yán)格化肥和農(nóng)藥使用，實(shí)施過程攔截，不斷降低農(nóng)田排水氮、磷等污染物含量。在缺水地區(qū)試行退地減水。有效控制農(nóng)村面源污染。編制完成城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置規(guī)劃，積極探索城鎮(zhèn)污水處理廠污泥資源化途徑，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置的監(jiān)管力度。全面開展重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行工作。落實(shí)城市、縣城城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)工作，改進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營管理機(jī)制，完善污水處理收費(fèi)、付費(fèi)政策，到年，各設(shè)區(qū)市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理，城市和縣城污水集中處理率分別達(dá)到和；強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污