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蓮都區(qū)生態(tài)環(huán)境保護十三五規(guī)劃(參考版)

2025-08-05 21:53本頁面
  

【正文】 同時,積極推進生態(tài)工業(yè)、城區(qū)經濟兩大支撐性產業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè),提高有機、綠色、無公害農產品種植面積的比重,加快培育發(fā)展生態(tài)產業(yè)、美麗經濟。順應產業(yè)發(fā)展趨勢,搶抓機遇,通過集中優(yōu)勢資源聚力突破核心環(huán)節(jié),堅定推動生態(tài)旅游、民宿產業(yè)、養(yǎng)生農業(yè)三大優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展,著力打造生態(tài)旅游名城、特色小鎮(zhèn)、大健康主題村落。加強污染源和城鎮(zhèn)污水處理廠日常監(jiān)督檢查,開展“飛行監(jiān)測”,增加節(jié)假日、雙休日、夜間的檢查頻次,確保污染治理設施運行率和污染物排放達標率。完善規(guī)范刷卡排污運行管理,進一步理順工作關系,強化責任落實,明確刷卡排污工作責任分工,明確專門機構和人員開展平臺巡檢工作,加強運維監(jiān)督管理,建立刷卡排污系統(tǒng)信息月度調度和通報制度。、嚴格監(jiān)督管理確保減排加強環(huán)保執(zhí)法,開展各類環(huán)保專項執(zhí)法檢查行動,加大違法排污的打擊力度。實施揮發(fā)性有機廢氣治理,年底前,全面完成汽車維修、生活服務、橡膠塑料制品、印刷包裝、木業(yè)、制鞋等主要行業(yè)的整治,基本建成污染防控體系。著力提升治理一批企業(yè)。爭取年底前建成機動車排氣檢測中心,建立健全機動車定期環(huán)保檢測制度;嚴格準入制度,杜絕不符合環(huán)保要求的機動車轉入;減少高污染機動車總量,改善市區(qū)環(huán)境空氣質量。全面加強氮氧化物污染防治。嚴格落實二氧化硫減排措施。調整和優(yōu)化能源結構促進減排。全面完成城鎮(zhèn)污水處理設施脫氮除磷改造工程,加強污水處理廠污泥處置及管理工作,各類污水處理設施污泥基本實現(xiàn)無害化處理。繼續(xù)加強碧湖污水處理廠、雅溪鎮(zhèn)污水處理廠等城鎮(zhèn)污水處理設施及管網建設。、加快治污工程建設落實減排加快推進污水處理設施及管網建設。堅決淘汰高能耗、高污染以及資源性的“二高一資”項目,通過鼓勵產品置換、技術改造等促進產業(yè)升級;全面實行排污許可證制度,積極推行排污權交易,優(yōu)化配置環(huán)境資源;鼓勵采用清潔生產技術和節(jié)能技術,積極推廣節(jié)能產品,降低單位地區(qū)生產總值能耗;鼓勵企業(yè)進行中水回用,提高工業(yè)用水重復利用率,降低單位地區(qū)生產總值用水量,減少污水排放量;大力推行清潔生產,對“雙超”企業(yè)或排放有毒有害物質企業(yè)實行強制性清潔生產審核。減少生活和工業(yè)用煤量,切實降低化石燃料在能源結構中的比例;嚴格控制燃煤和燃油的含硫量,大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g;提高液化氣及天然氣的使用普及率,大力推進煤改氣工程;大力開發(fā)使用太陽能、水能、生物能等清潔能源,啟動清潔能源使用區(qū)建設,穩(wěn)步提高清潔能源使用率。、調整優(yōu)化產業(yè)結構促進減排嚴格執(zhí)行和深化環(huán)境影響評價制度,全面開展規(guī)劃環(huán)評,規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達到,嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,堅持空間準入、總量準入、項目準入“三位一體”,堅持專家評價與公眾評議“兩結合”,對不符合環(huán)保要求、污染嚴重,可能造成重大環(huán)境影響和生態(tài)破壞的建設項目予以否決,堅持源頭控制污染物的排放。繼續(xù)實行主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物減排剛性約束,全面完成上級下達減排任務和的總量控制目標。(六)強化治污減排推進產業(yè)轉型升級堅持總量和質量雙控,優(yōu)化總量控制制度,堅持總量控制與質量管理打協(xié)同組合拳,實施基于環(huán)境質量目標導向的總量控制,科學確定質量目標與區(qū)域總量控制要求的關聯(lián)關系,分區(qū)制定差別化的總量控制目標,使污染減排成效更直接地體現(xiàn)在環(huán)境質量的改善上。完善突發(fā)事件應急管理平臺建設,推進地表水水質自動監(jiān)測、飲用水源地水質自動監(jiān)測、工業(yè)園區(qū)地下水水質自動監(jiān)測、城區(qū)空氣質量自動監(jiān)測和工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境自動化監(jiān)測等的平臺建設,更新配套相應的環(huán)境監(jiān)控設備。強化輻射環(huán)境監(jiān)測網絡建設,提高基層輻射監(jiān)管水平。全面推進環(huán)境應急機構標準化建設,推進環(huán)境應急救援隊伍專業(yè)化,逐步建立環(huán)境風險防范體系。建立突發(fā)環(huán)境事件預防和預警體系,杜絕重、特大突發(fā)環(huán)境事件。加強重點環(huán)境管理類危險化學品廢棄物和污染場地的管理與處置。加強重點環(huán)境管理類危險化學品生產和使用企業(yè)的清潔生產審核,淘汰技術落后、環(huán)境風險高的工藝和產品,鼓勵采用無毒或低毒化學原料替代技術。對重點環(huán)境管理類的危險化學品使用單位開展環(huán)境風險和健康風險評價,重點針對嚴格限制并逐步淘汰高毒、高殘留、對人體健康和環(huán)境危害嚴重的危險化學品和內分泌干擾物質,嚴格限制其生產、銷售和使用,“十三五”期間逐步完成淘汰工作。根據(jù)國家環(huán)境管理危險化學品清單,全面開展重點企業(yè)的危險化學品生產、使用、存儲情況及環(huán)境風險隱患調查。加強重點領域環(huán)境風險管理,對重金屬、化學品、危險廢物、持久性有機物等相關行業(yè)進行全過程環(huán)境風險管理,建立健全固體廢物綜合利用和處理處置體系,強化企事業(yè)單位環(huán)境風險物質的監(jiān)督管理。嚴格限制重點防控區(qū)涉及高污染、高風險化學品企業(yè)的生產規(guī)模。、建立環(huán)境風險防范體系從布局和結構入手,改善環(huán)境安全總體態(tài)勢?!笆濉逼陂g,土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定,農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風險得到基本管控。繼續(xù)推進危險廢物、污泥、固廢綜合處置和城鄉(xiāng)生活垃圾處置設施建設。嚴控工礦污染,不斷深化重金屬污染綜合防治,加強工業(yè)廢物處理處置。積極開展污染治理與修復,改善區(qū)域土壤環(huán)境質量,逐步推進污染場地修復示范。全面推行污染企業(yè)原址土地收儲流轉的風險評估,重點保障非工業(yè)用地土壤環(huán)境安全。實施建設用地準入管理,防范人居環(huán)境風險。實施農用地分類管理,保障農業(yè)生產環(huán)境安全。嚴格遵守土壤污染防治法律法規(guī)和標準,理順土壤保護監(jiān)管體制,全面強化監(jiān)管執(zhí)法。強化電磁輻射環(huán)境管理力度,加強移動基站、高壓輸變電系統(tǒng)的電磁輻射管理,促進蓮都區(qū)電磁輻射建設項目健康發(fā)展。對輻射單位實施“全過程”的安全監(jiān)管,杜絕各類事故的發(fā)生。建立輻射環(huán)境保護工作責任制,按照省、市、縣分級管理和屬地管理相結合的原則,深化輻射環(huán)境執(zhí)法。按照有關要求規(guī)范審批程序,嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,新建輻射項目環(huán)境影響評價和“三同時執(zhí)行率達到%。同時,要高度重視輻射環(huán)境管理隊伍建設,切實將思想好、作風硬、會管理、懂業(yè)務的專業(yè)人員充實到輻射工作崗位。加大對輻射環(huán)境監(jiān)測、應急、監(jiān)管能力建設的投入。核與輻射安全工作與污染防治、生態(tài)保護為環(huán)境保護三大重點工作之一。到年,類重金屬污染物排放量下降比例完成省、市下達任務?!笆濉逼陂g,規(guī)劃建立政府定期監(jiān)測和公告制度,加密監(jiān)測水質斷面、空氣質量和土壤,對重點涉重污染源周邊的水、氣、土壤、農產品開展重金屬定期監(jiān)測,建立環(huán)境污染監(jiān)測網絡、農產品產地安全監(jiān)測網絡。加強重金屬污染環(huán)境監(jiān)測能力建設。規(guī)范廢棄電器電子產品的回收處理活動。加強源頭防控,加快淘汰落后產能,推進重點防控污染物的集中治理。(五)其它污染防控領域、加強重金屬污染防治組織實施重金屬污染綜合防治規(guī)劃,合理調整涉重金屬企業(yè)布局,以鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等五類重金屬污染物為重點,兼顧鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷、鉈、銻等其他重金屬污染物,突出金屬表面處理及熱處理加工、化學原料及化學制品制造、皮革及其制品、金屬冶煉等重金屬污染重點防控行業(yè)和企業(yè)的污染整治。完善醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置系統(tǒng),醫(yī)療廢物由市醫(yī)廢處置中心統(tǒng)一收集,集中進行無害化處置。到年,縣以上城市污水處理廠污泥無害化率達到。深化生活污水處理廠污泥處置的科技創(chuàng)新,深入運用焚燒、建材利用等多種綜合處置形式,建立完善污泥處置的政策激勵和引導機制,將污泥處置費用納入污水處理成本,保障污泥處置設施穩(wěn)定長期運行。至年,工業(yè)危險廢物無害化利用處置率穩(wěn)定在以上。危險廢物要嚴格按照危險廢物收集處置管理的有關要求,對其產生、流向、貯存、轉移、處置全過程的監(jiān)督管理。推進不同企業(yè)之間固廢的綜合利用。鼓勵企業(yè)推行清潔生產和產品生命周期分析,提高原輔材料的利用率,從源頭控制和減少工業(yè)固體廢棄物的產生。至年,農村生活垃圾無害化處置率穩(wěn)定在以上。將生活垃圾按照可回收、不可回收、餐廚垃圾、有毒有害等進行源頭分類,可回收垃圾由居民或物業(yè)自行變賣處理,不可回收垃圾由環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一收集送至焚燒發(fā)電廠焚燒處理,餐廚垃圾送餐廚垃圾處理廠處理,同時加強地溝油監(jiān)管,有毒有害垃圾由相關部門進行統(tǒng)一處理。建設生活垃圾分類收集試點。健全農村生活垃圾收集設施建設,實現(xiàn)農村生活垃圾基礎設施滿足實際需求,推進城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理的一體化。推進麗水市餐廚廢棄物處理廠、麗水市固體廢物綜合處置場、麗水建筑垃圾消納場等固體廢物處置項目建設。(四)固體廢物污染防治完善城鄉(xiāng)生活垃圾無害化收運處理系統(tǒng),提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率;深入推進污水處理廠污泥無害化處置,減少污泥對環(huán)境的二次污染;加大工業(yè)企業(yè)清潔生產和循環(huán)經濟推行力度,提高工業(yè)固廢綜合利用率;加大對危險廢物處置工作的全過程監(jiān)管,醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物規(guī)范收集和處置實現(xiàn)全覆蓋,保證危險廢物處置能力基本滿足實際需要,嚴厲打擊危險廢物非法處置行為。完善城鎮(zhèn)道路系統(tǒng),優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。同時在施工作業(yè)中必須合理安排各類施工機械的工作時間,建設施工時除搶修、搶險作業(yè)和因生產工藝上要求或者特殊要求必須連續(xù)作業(yè)外,禁止夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),加強監(jiān)督管理,執(zhí)行“公眾參與”的監(jiān)督制度,采用突擊抽查或檢查方式監(jiān)督其噪聲排放,并根據(jù)污染特征征收建筑噪聲排污費。加強建筑工地管理,倡導文明施工,積極開展“綠色工地”創(chuàng)建活動。合理布局各類市場,控制規(guī)模,避免人流過于集中引起的噪聲擾民。()加強居住區(qū)機動車噪聲控制隨著擁有轎車人群的增加,新建居住小區(qū)必須建設停車庫,同時合理控制居住區(qū)內機動車的噪聲污染,在保證小區(qū)內部通道的暢通、安全的基礎上,營造居民安靜生活環(huán)境。規(guī)范各類通風和空調設備的安裝高度和位置,現(xiàn)有噪聲擾民的空調器要限期整改,采取隔聲、降噪措施。()加強娛樂場所等服務性行業(yè)噪聲控制嚴格新建娛樂場所等服務性行業(yè)審批,場界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。、控制社會生活噪聲()城鎮(zhèn)噪聲達標區(qū)建設鞏固城市噪聲達標區(qū)建設成果,結合城市化進程,加強管理,鞏固現(xiàn)有噪聲達標區(qū),創(chuàng)建新的噪聲達標區(qū)。在城市建設中,合理規(guī)劃,避免出現(xiàn)居住、文教區(qū)與工業(yè)企業(yè)混雜的噪聲擾民現(xiàn)象。合理劃定建筑物與交通干線的噪聲防護距離,劃定城區(qū)各類聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域。融入?yún)^(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控體系,深入學習區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制,落實蓮都區(qū)污染防治責任,切實改善區(qū)域大氣環(huán)境質量。加快開發(fā)太陽能、光電和光熱技術,積極推廣農村沼氣綜合利用技術、生活污水凈化沼氣技術、秸稈氣化技術和新型液體燃料技術等。進一步提高農村能源中可開發(fā)利用的秸稈資源、沼氣等可再生能源的利用水平。在集中供熱范圍之外,一般用戶可以采用天然氣直接供熱,大中型用戶(如賓館、飯店、醫(yī)院等)可以采用微小型熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)()方式發(fā)電、供熱、制冷。、建設清潔能源網()發(fā)展集中供熱堅持“遠近結合、統(tǒng)籌兼顧”的原則,優(yōu)化城市熱源布局,因地制宜發(fā)展集中供熱。到年,城市日空氣質量優(yōu)良天數(shù)占比;細顆粒物()年均濃度保持在181。繼續(xù)擴大煙塵控制區(qū)、高污染禁燃區(qū)建設,嚴格控制燃煤煙氣污染;加強工藝廢氣的治理,嚴格控制有毒有害大氣污染物排放;開展煙花爆竹禁燃區(qū)建設;實施飲食服務業(yè)油煙污染控制;縣域嚴禁秸稈焚燒,推進秸稈綜合利用,提高秸稈綜合利用率;在舊城改造和新城建設的過程中,加強建筑施工管理,防止揚塵污染;加強路面清潔,減少道路揚塵;優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通,嚴格機動車輛環(huán)保準入制度,逐步擴大高污染排放車輛限行范圍,強化機動車尾氣污染的防治。加強城區(qū)建筑揚塵污染控制,深入開展“文明工地”、“綠色工地”的創(chuàng)建和鞏固工作;抓好重點企業(yè)的大氣污染治理,加大違法企業(yè)的查處力度。降低空氣中的懸浮顆粒物。在年涂裝行業(yè)以上的企業(yè)完成整治任務的基礎上,繼續(xù)推進揮發(fā)性有機物污染治理工作。()開展行業(yè)揮發(fā)性有機污染控制工作全面掌握蓮都區(qū)揮發(fā)性有機污染物污染源,嚴格執(zhí)行加油站、儲油庫、油罐車揮發(fā)性有機物回收治理改造方案,開展加油站等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染控制。()加強餐飲服務業(yè)污染防治工作強化餐飲業(yè)油煙污染治理,強化油煙廢氣監(jiān)測和治理設施環(huán)??⒐を炇?,建成區(qū)嚴格執(zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標準》,減少油煙污染。依靠城市交通道路的建設完善,保持城市車流暢通,合理規(guī)劃城市停車場,建設完善停車場汽車尾氣污染控制的各類設備,避免局部區(qū)域機動車尾氣污染。健全機動車排氣污染防治體系,加強機動車使用、維修、淘汰以及機動車燃油供應等環(huán)節(jié)污染防治與監(jiān)管,有效降低機動車污染物排放量。繼續(xù)實行統(tǒng)一的機動車環(huán)保檢驗合格標志,全面提升機動車污染控制水平。()綜合防治機動車污染完善道路路網結構,改善道路交通狀況,大力發(fā)展綠色交通,實施“公交優(yōu)先”的城市交通戰(zhàn)略,提倡人們使用自行車和環(huán)保型車輛。積極推進生產工藝的技術改造,強化生產工藝廢氣的治理,特別是重污染行業(yè)的專項整治,重點削減污染行業(yè)的大氣污染物排污總量。嚴格執(zhí)行《浙江省大氣污染防治條例》,依法推進大氣污染綜合治理。依據(jù)國家、省、市產業(yè)政策,嚴格產業(yè)環(huán)境準入條件,定期制定并公布禁止的嚴重污染大氣環(huán)境的建設項目、工藝名錄和設備名錄。大力發(fā)展資源利用效率高、能耗低、污染少的產業(yè)。、優(yōu)化工業(yè)布局和產業(yè)結構優(yōu)化工業(yè)布局,加快產業(yè)結構調整。全面構建大氣污染物源排放清單,強化霧霾機理研究。建立健全重污染天氣監(jiān)測、預警和應急響應體系,完善大氣復合污染立體監(jiān)測系統(tǒng)建設。積極推進非道路移動機械和船舶大氣污染控制。加強機動車排氣污染防治,強化黃標車和老舊車輛淘汰,積極推進車用油品升級,力爭實施第六階段機動車排放標準。加大水泥等行業(yè)無組織煙粉塵控制。不斷優(yōu)化產業(yè)布局,推進大氣重污染企業(yè)關停搬遷。(二)大氣環(huán)境保護貫徹落實大氣污染防治行動計劃,堅持工業(yè)廢氣、車船尾氣、餐飲油煙、秸稈焚燒和道路揚塵“五氣共治”。以流域綜合治理為突破口,增加植被覆蓋度、改造破耕地,采取措施防止自然和人為因素的破壞,減少水體泥沙含量,避免渠道淤塞。禁止向通濟堰內傾倒垃圾,保持水流順暢,污水不得排入通濟堰。編制小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠,扎實開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,加快組織實施生態(tài)村建設。到年,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場整治達標率達到。合理劃定水產養(yǎng)殖區(qū)域,推進生態(tài)魚塘建設和無公害養(yǎng)殖技術,采用多級生物降解技術,加大水產養(yǎng)殖污染控制力度。編制實施《蓮都區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》,明確畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍,嚴格畜禽養(yǎng)殖場選址要求,完善畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理,實施養(yǎng)殖污染總量控制。積極防治秸稈、地膜、農藥
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