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正文內(nèi)容

廣東省環(huán)境保護十三五規(guī)劃(參考版)

2025-08-06 04:33本頁面
  

【正文】 完成對新增國控企業(yè)和新增核設施流出物項目在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝與聯(lián)網(wǎng),實行實時監(jiān)控。年底前完成環(huán)境激素類化學物質(zhì)生產(chǎn)使用情況調(diào)查,重點推進飲用水源地環(huán)境激素類化學物質(zhì)風險監(jiān)控評估。對在生產(chǎn)、使用、消費過程中污染風險高的新化學物質(zhì),禁止其規(guī)?;a(chǎn)和市場流通。加強化學物質(zhì)管理。鼓勵有條件的地方推廣使用焚燒發(fā)電、水泥窯協(xié)同處置、生物處理等綜合處理方式,鼓勵區(qū)域處理設施共建共享和技術集成創(chuàng)新。加強生活垃圾無害化處理。加快區(qū)域綜合性電子廢物拆解利用設施建設,珠三角地區(qū)新增家電子廢物拆解處置中心,其他地區(qū)再新增家電子廢物拆解處置中心,提高電子廢物資源化利用水平。擴建廣州、惠州危險廢物安全填埋處置設施,提高焚燒飛灰的無害化處理能力。加快推進粵西茂名和江門危險廢物處置中心建設,著力加強含鉻廢物、廢堿、焚燒處置殘渣等處置能力嚴重不足的危險廢物處理處置,鼓勵產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)和園區(qū)自建規(guī)范化的危險廢物處置設施,鼓勵跨區(qū)域合作建設處置設施,推動水泥回轉窯等工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險廢物。加強危險廢物鑒別能力建設,提升危險廢物鑒別水平。積極推動實施電子聯(lián)單,完善危險廢物管理信息系統(tǒng),建立危險廢物處理處置交易平臺,出臺交易平臺的相關使用規(guī)則與監(jiān)督管理辦法,到年全面實現(xiàn)全省危險廢物產(chǎn)生、轉移、經(jīng)營、處理處置的全過程電子化管理。加大現(xiàn)場核查力度,嚴厲打擊和查處危險廢物違法行為。加強危險廢物產(chǎn)生單位的規(guī)范化管理,嚴格落實危險廢物申報登記制度,建立完善危險廢物重點監(jiān)管單位清單。到年重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比年下降。推進燃煤電廠煙氣汞、鉛排放的協(xié)同控制。加強制革及毛皮加工、電鍍等行業(yè)污水治理設施升級改造,強化有色金屬采選與冶煉行業(yè)鉈、銻的污染治理,提升廢水回用率。加快淘汰燒結機(鍋)鼓風爐煉鉛、反射爐及鼓風爐煉銅、極板槽化成等落后生產(chǎn)工藝,依法取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型制革、電鍍、鉛酸電池、再生鉛等生產(chǎn)項目。深化涉重金屬污染行業(yè)綜合整治。——云浮市云城和云安區(qū)(提升類):加強云浮硫鐵礦尾礦的綜合利用,建設循環(huán)經(jīng)濟示范工程,推進環(huán)境綜合整治,加強廢水鉈污染控制。大寶山礦要加快李屋攔泥庫清渣工程進度,加強對污水處理廠運行日常監(jiān)管,確保庫區(qū)外排水達標排放,加快建設橫石水流域重金屬綜合整治國家示范區(qū),爭取實現(xiàn)橫石水斷面主控重金屬達標。——韶關市湞江區(qū)、大寶山礦區(qū)及其周邊、凡口鉛鋅礦周邊地區(qū)(控制類):韶關冶煉廠、丹霞冶煉廠加強“三廢”治理,減少重金屬排放,推動韶關冶煉廠環(huán)保搬遷?!榻侵揠婂儏^(qū)(提升類):以創(chuàng)建高標準示范園區(qū)為抓手,推進電鍍企業(yè)入園發(fā)展,實施清潔化改造,全面提升電鍍行業(yè)的清潔化水平,降低重金屬排放強度和總量。重點實施有色金屬冶煉與壓延加工和電子拆解企業(yè)清潔化改造,減少重金屬污染物排放總量。推進電子廢棄物拆解污染場地及河流治理修復,改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。專欄 重金屬污染重點區(qū)域分區(qū)防控要求(一)國家重點防控區(qū)——汕頭市潮陽區(qū)(提升類):加快區(qū)域電子廢棄物拆解循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,完善污染治理設施,全面提升園區(qū)污染防治水平。汕頭潮陽區(qū)、清遠清城區(qū)、珠三角電鍍區(qū)、韶關樂昌市、茂名高州市、云浮云城和云安區(qū)繼續(xù)加大綜合治理力度,持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和優(yōu)化布局,提升重金屬防控水平。強化重點區(qū)域分類防控。深入實施重金屬污染分區(qū)防控,嚴格涉重行業(yè)和園區(qū)環(huán)境準入條件,加快推進環(huán)境敏感區(qū)和城市建成區(qū)涉重金屬企業(yè)搬遷或關閉。探索劃定環(huán)境與健康高風險區(qū)域,開展環(huán)境與健康風險哨點監(jiān)測,研究建立高風險區(qū)域內(nèi)項目開發(fā)健康風險評估制度。開展環(huán)境與健康調(diào)查評估。提高船舶含油污水、化學品洗艙水、垃圾等污染物接收處置及污染事故應急能力。推動省級環(huán)境應急科研支撐平臺建設,依托現(xiàn)有資源建設省級環(huán)境應急救援技術支持中心,開展環(huán)境應急技術研究和人員培訓。健全環(huán)境風險源、敏感目標、環(huán)境應急能力及環(huán)境應急預案等數(shù)據(jù)庫,建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急指揮決策支持系統(tǒng)。完善環(huán)境應急管理體系。落實環(huán)境風險企業(yè)主體責任,加強企業(yè)環(huán)境風險評估與突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理。第二節(jié) 完善環(huán)境風險防控體系強化環(huán)境風險管理。分流域、區(qū)域制定實施重點行業(yè)限期整治方案,以鋼鐵、建材、石化、有色、玻璃、工業(yè)鍋爐、造紙、印染、化工、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)為重點,通過升級改造生產(chǎn)工藝和環(huán)保設施等方式,確保穩(wěn)定達標排放。實施重點行業(yè)企業(yè)達標排放限期改造。加強工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測,定期抽查排放情況。第一節(jié) 推進工業(yè)源全面達標排放全面排查并公布未達標工業(yè)污染源名單。加大珊瑚礁、紅樹林、海草場等典型生態(tài)系統(tǒng)保護力度,遏制近海及海岸生態(tài)環(huán)境惡化和海洋生物資源衰退,構建藍色生態(tài)屏障。實施“藍色海灣”綜合治理,實施柘林灣、品清湖、大亞灣、獅子洋、深圳灣、廣海灣、水東灣、湛江灣等重點海灣綜合整治工程,完成整治和修復海岸線長度不少于公里。開展南嶺山地等生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的生物多樣性本底綜合調(diào)查,建立生物多樣性監(jiān)測評估與預警體系,實施南嶺山地地區(qū)生態(tài)修復治理工程,對重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實施強制性保護。積極開展國家公園試點建設,更好保護珍稀瀕危動植物。加強自然保護區(qū)綜合科學考察、基礎調(diào)查和管理評估,年底前完成各級自然保護區(qū)功能區(qū)邊界勘定,落實自然保護區(qū)土地確權和用途管制。二、加強自然保護區(qū)和重要濕地等生態(tài)節(jié)點保護和建設加強紅樹林、河口、三角洲濕地、國際候鳥遷徙停歇越冬棲息地、珍稀瀕危動物棲息地、極小種群植物原生地、地質(zhì)遺跡等典型區(qū)域的自然保護區(qū)建設。加強水土流失防治,積極開展生態(tài)清潔小流域建設,加大坡度大于度地區(qū)退耕還林還草力度,到年,列入全省水土保持規(guī)劃的重要水源地水土流失治理率達到。一、強化綠色生態(tài)安全屏障建設與保護推動形成以南嶺山地、西江、北江、東江、韓江、近岸近海生態(tài)區(qū)為骨架,以重點生態(tài)功能區(qū)為重要支撐,以禁止開發(fā)區(qū)域為重要組成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理,嚴控水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和投餌數(shù)量,推進健康生態(tài)養(yǎng)殖。新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。到年力爭粵東西北地區(qū)完成、珠三角地區(qū)基本完成自然村人居環(huán)境綜合整治任務,到年基本完成全省村莊整治任務,力爭建成個省級以上生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),初步形成具有嶺南特色的生態(tài)宜居的社會主義新農(nóng)村。珠三角地區(qū)按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,開展全覆蓋、拉網(wǎng)式連片整治,加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施和服務向農(nóng)村延伸。強化農(nóng)村飲用水源環(huán)境監(jiān)管,依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。一、加強農(nóng)村飲用水源保護優(yōu)化整合城鄉(xiāng)飲用水源地,擴大城鎮(zhèn)市政統(tǒng)一供水范圍,珠江三角洲地區(qū)農(nóng)村原則上納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一供水范圍。實行土壤污染治理與修復終身責任制。強化治理與修復工程監(jiān)管,治理與修復工程原則上在原址進行,并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染。繼續(xù)推進韶關多金屬礦山集中區(qū)、清遠和汕頭電子廢棄物集中拆解區(qū)、東莞水鄉(xiāng)搬遷工業(yè)區(qū)及受污染耕地連片集中區(qū)等區(qū)域土壤污染綜合治理工程,推進礦山復綠。到年,污染地塊安全利用率達到以上。強化建設用地的開發(fā)利用審批,符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊,可進入用地程序。自年起,重度污染農(nóng)用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的,由所在地市、縣級人民政府負責組織開展調(diào)查評估。加強建設用地的風險管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理,禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品,依法劃定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、等行業(yè)企業(yè),現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)要采用新技術、新工藝,加快提標升級改造步伐。按土壤污染程度,將農(nóng)用地劃為三個類別,未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類,輕度和中度污染的劃為安全利用類,重度污染的劃為嚴格管控類,實施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。二、實施土壤環(huán)境分級分類管理加強農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理。加強農(nóng)用化學品環(huán)境監(jiān)管,合理使用化肥和農(nóng)藥,嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,強化畜禽養(yǎng)殖污染防治,全面推進廢棄農(nóng)膜回收利用,從嚴控制污水灌溉和污泥農(nóng)用,控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境污染。排放重點污染物的建設項目,在開展環(huán)境影響評價時,要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容,并提出防范土壤污染的具體措施。地方各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時,應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險,合理確定土地用途。第三節(jié) 加強土壤污染防治堅持“預防為主、保護優(yōu)先、風險管控”的思路,編制實施全省土壤污染防治方案,以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境健康為根本,嚴格控制土壤污染來源,實施土壤環(huán)境分級分類管控,推進受污染土壤的治理與修復,逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。年月底前,各地級以上市全面排查非法污泥堆放點,列出清單一律予以取締。強化污水處理廠污泥安全處置。新建、改建和擴建城鎮(zhèn)污水處理設施出水全面執(zhí)行一級標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》()的較嚴值。繼續(xù)推進污水處理設施建設與改造。到年,珠三角地級以上城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理,其他地級城市建成區(qū)以及淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河流域內(nèi)城鎮(zhèn)于年底前基本實現(xiàn)。新建、擴建污水處理設施和配套管網(wǎng)須同步設計、同步建設、同時投運。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集。到年全省地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,地下水極差比例控制在以內(nèi)。各地級以上市應對報廢礦井、鉆井、取水井做出計劃,年底前實施封井回填。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應進行必要的防滲處理。積極推進地下水污染防治。實施近岸海域污染防治方案,重點整治珠江口東、西兩岸污染,廣州、深圳、珠海、汕頭、江門、湛江、茂名、惠州、汕尾、陽江、東莞、中山、潮州、揭陽等個沿海地級以上城市實施總氮總量控制。到年底,廣州、深圳市建成區(qū)基本消除黑臭水體,地級市建成區(qū)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口;年底前地級以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在以內(nèi)。公布城市黑臭水體名稱、責任人及達標期限,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施,系統(tǒng)推進城區(qū)黑臭水體環(huán)境綜合整治。重點推進廣佛跨界河流、淡水河、石馬河、茅洲河、練江、小東江等重污染流域水環(huán)境綜合治理,到年,佛山~廣州跨界水體達標交接,珠江廣州河段水質(zhì)達到類、豐水期達到Ⅲ類;淡水河、石馬河水質(zhì)達到類;練江、茅洲河基本達到Ⅴ類水質(zhì);小東江全面達到類水質(zhì)。全面排查水體環(huán)境現(xiàn)狀,建立劣Ⅴ類河流、富營養(yǎng)化湖庫、黑臭水體等污染嚴重水體清單。單一水源供水的地級以上城市應于年底前完成備用水源或應急水源建設,單一水源供水的縣城應于年底前完成。開展飲用水水源保護區(qū)環(huán)境風險排查并列出清單,年底前依法清理地級以上城市飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口,縣級飲用水水源地的保護區(qū)清理工作于年底完成。嚴格落實區(qū)域供排水通道保護要求,供水通道嚴禁新建排污口,依法關停涉重金屬、持久性有機污染物的排污口,匯入供水通道的支流水質(zhì)要達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準Ⅲ類要求,合理設置取水口位置,實現(xiàn)高、低用水功能之間的相對分離與協(xié)調(diào)和諧。鑒江著力削減茂名段江口門斷面總磷污染負荷,努力恢復Ⅲ類水質(zhì)功能。北江加強韶關、清遠等市沿江區(qū)域及新區(qū)發(fā)展帶來的水污染風險防范,嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境監(jiān)管。東江及新豐江水庫嚴格限制流域內(nèi)水污染項目建設,加強流經(jīng)城區(qū)河段和西枝江等支流治理,遏制氨氮、總磷濃度上升趨勢。(五)粵西諸河流域鶴地水庫渠首斷面由Ⅲ類改善至Ⅱ類;鑒江江口門斷面由Ⅳ類改善至Ⅲ類;小東江石碧斷面由劣Ⅴ類改善至Ⅳ類。(三)韓江流域梅溪河升平斷面由Ⅳ類改善至Ⅲ類。(一)珠三角河網(wǎng)區(qū)潭江牛灣斷面由Ⅳ類改善至Ⅱ類;東江南支流沙田泗盛斷面由Ⅳ類改善至Ⅲ類;珠江廣州河段鴉崗斷面、東莞運河樟村(家樂福)斷面由Ⅴ類改善至Ⅳ類;深圳河深圳河口斷面、茅洲河共和村斷面由劣Ⅴ類改善至Ⅴ類。到年,省控江河湖庫水質(zhì)達標率達到以上;到年,全省地表水水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于類)比例達到;對于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面,珠三角區(qū)域消除劣類,全省基本消除劣類。強化“嶺南水鄉(xiāng)”特色,按照“流域~控制區(qū)~控制單元”三級分區(qū)體系,以水質(zhì)改善為根本,以水系治理和水網(wǎng)貫通為紐帶,推行水環(huán)境精細化管理。第二節(jié) 全面提升水環(huán)境質(zhì)量全面貫徹水污染防治行動計劃和南粵水更清行動計劃,實施“抓兩頭促中間,帶動水環(huán)境質(zhì)量全面改善”的治水策略,以流域控制單元為基礎推進精準治污,建立水源安全保障、水污染嚴格控制、治水管理一體化的保護與防控體系。開展區(qū)域大氣氨排放源調(diào)查,探索開展農(nóng)田化肥使用、畜禽養(yǎng)殖等典型氨排放源的排放控制試點。加大城市建筑垃圾、土石方和工業(yè)原輔材料運輸車輛拋灑整治力度,運輸車輛應按規(guī)定時間和線路進行運輸,并采用密封式運輸車輛或?qū)嵤┸嚩穱烂苷谏w。四、積極控制面源污染落實揚塵污染控制屬地責任,建立和完善揚塵污染綜合防治的長效機制,以新區(qū)開發(fā)建設和舊城改造區(qū)域為重點,實施重大揚塵源在線監(jiān)控管理和臺帳動態(tài)更新。加快非道路移動機械油品升級,逐步建立非道路移動機械申報登記、排氣污染定期檢測與維修等排放管理制度,加強非道路移動機械廢氣排放管理。積極推進非道路移動機械污染防治。(五)年月日前,評估前述控制措施實施效果,確定是否采取以下行動:.船舶進入排放控制區(qū)使用硫含量≤ 的燃油;.擴大排放控制區(qū)地理范圍;.其他進一步舉措。(三) 自年月日起,船舶在排放控制區(qū)內(nèi)所有港口靠岸停泊期間應使用硫含量≤ 的燃油。二、控制要求(一)自年月日起,船舶應嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國際公約和國內(nèi)法律法規(guī)關于硫氧化物、顆粒物和氮氧化物的排放控制要求,排放控制區(qū)內(nèi)有條件的港口可以實施船舶靠岸停泊期間使用硫含量≤ 的燃油等高于現(xiàn)行排放控制要求的措施。專欄 珠三角水域船舶排放控制區(qū)實施方案的控制要求 《交通運輸部關于印發(fā)珠三角、長三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)實施方案的通知》(交海發(fā)[20XX]177號)一、 排放控制區(qū)范圍珠三角水域船舶排放控制區(qū)包括海域和內(nèi)河水域兩個部分,其中海域范圍為惠州與汕尾大陸岸線交界點、針頭巖外延海里處、佳蓬列島外延海里處、圍夾島外延海里處、大帆石島外延海里處 、江門與陽江大陸岸線交界點六點連線以內(nèi)海域(不含香港、澳門管轄水域),內(nèi)河水域范圍為廣州、東莞、惠州、深圳、珠海、中山、佛山、江門、肇慶個城市行政管轄區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河通航水域。到年,的集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)
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