【正文】 完善教育行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。建成一批依法治校示范縣（市、區(qū)）和一大批高標準的依法治校示范校。完善師生權(quán)益保護機制。健全“一校一法律顧問”制度。健全依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，進一步明確學校辦學權(quán)利和義務(wù)，落實學校辦學主體地位。加強教育系統(tǒng)法治人才培養(yǎng)培訓。以法治思維和法治方式推進教育領(lǐng)域綜合改革和教育治理，加快構(gòu)建政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執(zhí)教、社會依法支持和參與教育治理的教育發(fā)展新格局。第三節(jié) 落實依法治教全面推進依法治教。推進中小學校以校為單位編制年度預算，加強預算管理。推進省屬高校學費調(diào)整，指導各地推進地方高校、中等職業(yè)學校、普通高中學費調(diào)整，實施高校學分制收費制度。建立健全多渠道籌措資金的社區(qū)教育經(jīng)費保障機制。完善各級各類學生生均撥款制度。加強省級統(tǒng)籌，以績效為導向合理配置教育資源。第二節(jié) 加大經(jīng)費投入健全教育經(jīng)費投入機制。加強師生安全宣傳教育和學校安全管理。深入開展平安校園創(chuàng)建活動，實現(xiàn)“平安校園”全覆蓋。深入貫徹新時期學校思想政治工作新要求，規(guī)范課堂、講座、出版和網(wǎng)絡(luò)等管理。切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。落實政府發(fā)展教育的主體責任，完善地方領(lǐng)導落實教育優(yōu)先發(fā)展的考核評價機制，強化考核督導，并將督導和考核評估結(jié)果作為地方領(lǐng)導及辦學主管部門領(lǐng)導獎懲和職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)。健全領(lǐng)導體制和管理機制。加強黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)，深入推進廉政風險防控工作，健全懲治和預防腐敗體系。強化中小學黨組織在學校工作中的政治核心作用。完善黨建工作責任制，強化“黨政同責、一崗雙責”，逐級落實責任，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。第五章 保障措施第一節(jié) 強化組織保障加強教育系統(tǒng)黨建工作。加快下放高校教師專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)，允許有職稱評審權(quán)的高校自行制定評審辦法、資格條件，獨立開展職稱評審。全面深化高?？萍荚u價改革試點，加快建立高校自我評價與用戶、市場、專家等第三方評價相結(jié)合的評價機制，努力形成開放、透明的評價環(huán)境。支持高校教師在崗離崗創(chuàng)業(yè)，允許高?？蒲腥藛T在仔細履行所聘任崗位職責的前提下，利用本人及其所在團隊的科技成果在崗創(chuàng)業(yè)或到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職。鼓勵和支持高校、科研院所等設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，積極探索該類機構(gòu)建設(shè)、運行和管理的新機制新模式，培養(yǎng)打造一支在科研成果轉(zhuǎn)化方面業(yè)務(wù)精通、技能過硬、充滿活力的專業(yè)化人才隊伍，提高科研成果轉(zhuǎn)化的效率和效益。鼓勵和支持高校以項目研究、人才派出和引進、平臺基地建設(shè)為載體，充分利用國際國內(nèi)創(chuàng)新資源，深度參與國家重大科研項目和國際科研交流與合作。建立健全科研創(chuàng)新供需對接機制，搭建高?？蒲袆?chuàng)新信息對接平臺，促進科研創(chuàng)新供需雙方緊密對接。推動高校與地方政府共建聯(lián)合研究院、工業(yè)技術(shù)研究院等校地合作的新型研發(fā)機構(gòu)。　　完善協(xié)同創(chuàng)新體制機制。破除高校內(nèi)部各部門、院系、學科之間的壁壘，綜合應(yīng)用管理技術(shù)、資源配置方式、信息技術(shù)等手段，以問題為導向打造跨院系、跨學科的大平臺、大團隊，提升承接大項目、產(chǎn)出大成果的能力。第三節(jié) 完善高校創(chuàng)新體系建設(shè)　　優(yōu)化高?？蒲薪M織管理模式。加強寄宿制學校建設(shè)，改善學習生活條件，創(chuàng)新寄宿制學生關(guān)愛和教育形式。健全幼兒園和高中教育家庭經(jīng)濟困難學生資助機制，完善從幼兒園到高等教育的資助體系，加強以學籍為基礎(chǔ)的學生資助信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與人口、低保、扶貧、殘聯(lián)等部門信息系統(tǒng)的對接，精準識別資助對象，確保應(yīng)助盡助。探索率先建立面向特殊群體的職業(yè)培訓和繼續(xù)教育工作統(tǒng)籌機制。全面改善義務(wù)教育學校辦學條件，健全農(nóng)村留守兒童教育服務(wù)體系，為貧困地區(qū)適齡兒童少年接受義務(wù)教育提供良好環(huán)境。實施教育“精準扶貧”戰(zhàn)略。推進農(nóng)村教育資源配置達標，優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學校布局，鼓勵城市優(yōu)質(zhì)教育資源通過學校聯(lián)盟、集團化辦學、對口幫扶、學區(qū)化管理等辦法，帶動農(nóng)村學校共同發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。到年，粵東西北地區(qū)推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）覆蓋率達到以上。繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村教師支持計劃”。穩(wěn)步推進“世行貸款”項目。加強和改進教育教案管理，切實提高教育質(zhì)量和辦學水平。推動普通高中多樣化有特色發(fā)展、中等職業(yè)學校內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推進幼兒園規(guī)范化建設(shè)，擴大公益性和普惠性學前教育資源覆蓋面。加快提升粵東西北地區(qū)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展水平。加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小教育裝備區(qū)域間差距，擴大粵東西北地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。 加快推進粵東西北地區(qū)教育發(fā)展?？茖W設(shè)置新型城鎮(zhèn)化背景下的義務(wù)教育學校布局，進一步提高城鎮(zhèn)學校學位供給能力。第二節(jié) 調(diào)整優(yōu)化教育空間布局適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要。建立教育智庫成果報告制度，注重教育科研及教案研究成果宣傳出版，擴寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，提高研究效益。創(chuàng)新教育智庫組織和管理方式，建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、理論水平高、政策意識強、富有創(chuàng)新精神的教育研究和決策咨詢隊伍，形成一套治理高效、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫管理機制與運行機制。鼓勵和支持高校建設(shè)一批以服務(wù)黨和政府教育科學民主決策為宗旨、以教育戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象的新型特色智庫。加強新型教育智庫建設(shè)。形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。不斷完善異地務(wù)工人員隨遷子女在粵參加中考、高考政策措施。積極探索部分科目多次考試辦法。積極推進高考綜合改革。加快推進高等職業(yè)院校分類招考改革，推行“文化素質(zhì)職業(yè)技能”考試招生方法，逐步提高高等職業(yè)院校面向中等職業(yè)學校招生比例，完善職業(yè)教育“中高職銜接”和“五年一貫制”招生辦法，使分類招考成為高職院校招生主渠道。健全普通高中學業(yè)水平考試制度，建立健全綜合素質(zhì)評價制度，將綜合素質(zhì)評價納入高中、高校招生錄取體系。積極推進高中學?？荚囌猩贫雀母?。完善基礎(chǔ)教育入學制度，合理設(shè)置義務(wù)教育階段學區(qū)和學校，全面實行按學區(qū)免試就近入學辦法。建立健全教育督導評估信息系統(tǒng)，推進教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果的有效使用。加強中小學督導責任區(qū)建設(shè)，提升責任督學掛牌督導工作水平。完善教育督導報告發(fā)布制度，加大教育督導公開和問責力度。健全督政、督學和評估監(jiān)測三位一體的教育督導體系。到年,培育和建成一大批辦學規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良、特色鮮明、社會聲譽好的高水平民辦學校，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展、相互促進的格局。建立完善各級政府支持民辦教育發(fā)展工作機制，制定非營利性和營利性民辦學校在財政、稅收優(yōu)惠、用地、收費等方面的差別化扶持政策，加大對非營利性民辦學校的支持力度。健全民辦學校退出機制。規(guī)范獨立學院發(fā)展。鼓勵采取股份制、合作制、合伙制設(shè)立民辦學校，探索舉辦混合所有制學校。實施民辦學校分類管理，加強民辦學校黨的建設(shè)，加大對非營利性民辦學校的扶持力度，確保民辦學校分類管理改革平穩(wěn)有序推進。強化政府服務(wù)，重點加強教案指導服務(wù)、教師培訓服務(wù)、校園安全糾紛協(xié)調(diào)服務(wù)、基建保障服務(wù)、信息服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)測評估診斷、教育教案基本資源服務(wù)等。推進經(jīng)費撥款、學費標準、院校設(shè)置、招生計劃、專業(yè)設(shè)置、教材審用、教師評聘、學位授權(quán)點審核等重點領(lǐng)域改革。建立健全基于規(guī)劃的省級統(tǒng)籌機制，加強各部門政策配套和職能整合協(xié)同，優(yōu)化省、市、縣（市、區(qū)）三級政府教育管理職責。第四章 改革任務(wù)第一節(jié) 深化教育領(lǐng)域綜合改革推進教育管辦評分離。繼續(xù)開展粵港澳教師協(xié)作計劃，探索開展粵港澳高校聯(lián)合實驗室項目。支持暨南大學伯明翰大學聯(lián)合學院等一批不具有法人資格的中外合作辦學機構(gòu)建設(shè)。支持非通用語種人才培養(yǎng)，促進沿線國家語言互通，探索推進“一帶一路”高等教育合作聯(lián)盟建設(shè)。加強“一帶一路”教育合作國別和區(qū)域研究，建設(shè)若干國別和區(qū)域研究基地。專欄 實施對外合作與交流提升計劃推進共建“一帶一路”教育行動三年規(guī)劃。落實和推進粵港澳姊妹學校交流計劃，積極擴大粵港澳師生交流規(guī)模，豐富交流內(nèi)容，大力提升交流水平。進一步推進粵港澳教育服務(wù)貿(mào)易自由化工作，鞏固和深化粵港澳在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育方面的交流與合作。加強粵港澳臺教育緊密合作。提升職業(yè)教育中外合作辦學項目質(zhì)量，積極推動籌辦高水平中外合作職業(yè)技術(shù)高等教育機構(gòu)。構(gòu)建多層次多類型的中外合作辦學格局。鼓勵中小學校長、教師與國（境）外校長、教師交流，吸收運用國（境）外先進的教案理念、方法，不斷提高校長、教師國際化素養(yǎng)。支持高校引進海外高端人才團隊，開展國際科研合作和學術(shù)交流。支持和鼓勵高校加大選派師生到國外高校交流學習，積極參與國家公派出國留學項目。擴大與“一帶一路”沿線國家及南太平洋島國的職業(yè)教育合作，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，擴大職業(yè)教育國際影響。不斷深化與發(fā)達國家的教育合作，大力引進優(yōu)質(zhì)資源。配合國家戰(zhàn)略，加強與“一帶一路”沿線國家的交流與合作，鼓勵、支持高校與沿線國家高校建立科研、技術(shù)、辦學、聯(lián)合培養(yǎng)的合作平臺。實施“教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程”，建設(shè)省級教育數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建全省教育數(shù)據(jù)服務(wù)中心，建立基于大數(shù)據(jù)的個性化教育和教育管理決策信息化支持體系。實施“智慧教育示范工程”。專欄 實施“互聯(lián)網(wǎng)教育”行動計劃實施“教育寬帶網(wǎng)絡(luò)提速工程”，建成10G主干寬帶網(wǎng)絡(luò)，年完成剩余未聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村基層教案點的寬帶接入，到年實現(xiàn)城市學校班均出口帶寬不少于30M、農(nóng)村中小學班均出口帶寬不少于20M、教案點班均出口帶寬不少于10M。構(gòu)建全省教育數(shù)據(jù)服務(wù)中心，推動“兩平臺”融合，以信息技術(shù)支撐現(xiàn)代教育服務(wù)體系，實現(xiàn)各級各類教育數(shù)據(jù)的全面匯聚和共享，加快教育系統(tǒng)“一門式”政務(wù)服務(wù)改革，構(gòu)建“一站式”教育服務(wù)門戶，為各級教育行政部門管理人員、教師、學生、家長提供全方位的數(shù)據(jù)服務(wù)。建立教育管理和決策信息化支撐體系。深入實施教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，加大教育信息化領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才、名家名師培養(yǎng)力度。以信息技術(shù)為支撐促進教案方式、學習方式、評價方式和教研方式轉(zhuǎn)變，將信息技術(shù)融入學生自主學習能力、發(fā)現(xiàn)與解決問題能力、思維能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。以信息技術(shù)支撐教與學方式變革。推進職業(yè)教育通識教育課程、虛擬仿真課程和實訓共享平臺共享，構(gòu)建虛實結(jié)合、校企一體化的職業(yè)教育課程云。大力推動 “專遞課堂”、“同步課堂”、“名師課堂”、“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等“四個課堂”建設(shè)，探索建立體系化的中小學數(shù)字課程體系。加快數(shù)字教育資源共建共享聯(lián)盟建設(shè)，大力培育社會化資源服務(wù)市場，建立多元共建、開放共享的數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式。應(yīng)用信息技術(shù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。繼續(xù)采用多種方式，大力推進“人人通”，廣泛開展基于網(wǎng)絡(luò)學習空間的教案、教研、學習等活動。加快提升教育網(wǎng)絡(luò)水平，全面提速、升級、擴容，鼓勵有條件的地區(qū)和學校逐步推進無線教育城域網(wǎng)、無線校園網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用。提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力。理順教育信息化管理體制和工作機制，建立“行政統(tǒng)籌、應(yīng)用驅(qū)動、多部門參與”的整體推進機制。以“粵教云”為總抓手，加強教育信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計。維護教師合法權(quán)益。實施基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)地方獎補工程，促進各地加強教師隊伍建設(shè)。實施高校高水平教師隊伍建設(shè)工程，加強高校高層次人才隊伍培養(yǎng)引進力度，加強高校青年教師培養(yǎng)培訓，新增國家級領(lǐng)軍人才人左右，省級領(lǐng)軍人才人左右，高水平學科帶頭人人左右。實施學前教育和特殊教育教師達標提升工程與中小學教師素質(zhì)強化工程，加強省級中小學教師發(fā)展中心建設(shè)，推進幼兒園、中小學教師、校長專業(yè)發(fā)展，新增基礎(chǔ)教育省級名校長、名教師和教育專家人左右，各級按教師總數(shù)左右的比例協(xié)同開展骨干教師培養(yǎng)培訓。擴大農(nóng)村教師、緊缺學科教師補充渠道，各級各類學校生師比符合教育現(xiàn)代化發(fā)展需要。專欄 深入實施“強師工程”實施師德建設(shè)工程，健全完善師德教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎懲相結(jié)合的長效工作機制，號召廣大教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師。鼓勵高校、科研機構(gòu)通過發(fā)放住房補貼或購買、租賃商品房方式，解決引進人才住房問題。完善有利于人才脫穎而出的分配激勵機制，堅持向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀拔尖人才、學科領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊傾斜。完善教師表彰制度，營造尊師重教氛圍。探索建立教師退出機制。推進教師職稱制度和中小學校長職級制改革。建立健全聘用優(yōu)秀人才到學校任教的“綠色通道”。加快補充鄉(xiāng)村教師和緊缺學科教師，深入實施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗退費”政策。建立健全與教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教職員編制標準動態(tài)調(diào)整機制。深化教育人事制度改革。優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機制，支持面向全球引進創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和學術(shù)團隊。加強高校高層次人才隊伍建設(shè)，深入實施高校“珠江學者崗位計劃”。深入實施中小學新一輪“百千萬人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才。推進高校教師發(fā)展中心建設(shè)，促進高校教師專業(yè)發(fā)展。推進實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，提升鄉(xiāng)村教師、校長專業(yè)能力與水平。加強中小學骨干教師、校（園）長培訓工作?？茖W規(guī)劃師范生培養(yǎng)規(guī)模，逐步實現(xiàn)與教師崗位需求有效對接，鼓勵增加師范生錄取面試環(huán)節(jié)。深化教師教育改革，推進教師職前教育與職后專業(yè)發(fā)展有效銜接。嚴肅查處師德違規(guī)行為，實行師德一票否決制。加強教師誠信體系建設(shè)。完善師德規(guī)范，健全師德考核機制，把師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容，把師德建設(shè)作為學校辦學質(zhì)量和水平評估的重要指標。健全師德建設(shè)長效機制。從體制機制上完善開放大學在社會教育領(lǐng)域中的試點示范作用，創(chuàng)新開放教育發(fā)展模式，加快高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育與遠程開放教育有機結(jié)合。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動辦學模式和人才培養(yǎng)模式改革，建立和完善高校繼續(xù)教育過程管理和質(zhì)量監(jiān)控機制。深化繼續(xù)教育改革創(chuàng)新。積極開展社區(qū)教育區(qū)域?qū)?、層次對接和類型對接的“三對接”，努力實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育、職業(yè)培訓教育與成人繼續(xù)教育、終身學習有機整合，協(xié)同發(fā)展。推動城鎮(zhèn)社區(qū)教育向農(nóng)村延伸，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校辦學活力。推進國家級、省級社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)建設(shè)。積極舉辦“全民終身學習活動周”、“市民大講堂”、“全民讀書節(jié)”等群眾性學習活動，支持各地培育一批社區(qū)教育特色品牌項目。探索政府購買、服務(wù)外包、委托管理等形式，培育多元化終身教育主體，建設(shè)新型社區(qū)教育治理體系。構(gòu)建全省開放大學體系，統(tǒng)籌推動各地廣播電視大學轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造全民學習共享平臺，滿足全民學習、終身學習需要。促進職業(yè)教育與人力資源市場的開放銜接。鼓勵和支持各地推行社區(qū)居民“終身學習卡”、“終身學習賬戶”等。構(gòu)建終身學習“立交橋”，加快建設(shè)廣東終身教育學分銀行，推進學習成果互認銜接。到年，全省地級以上城市開展創(chuàng)