【正文】 實(shí)施綠色循環(huán)發(fā)展，合理控制水電開(kāi)發(fā)規(guī)模，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、有色金屬冶煉、黃姜皂素等項(xiàng)目，確保生態(tài)安全。建立污染減排績(jī)效與區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量和項(xiàng)目審批掛鉤制度，對(duì)于超過(guò)污染物總量控制目標(biāo)或者未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，實(shí)行“區(qū)域限（禁）批”政策。加強(qiáng)關(guān)中新型城鎮(zhèn)化、陜南流域開(kāi)發(fā)、陜北資源能源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，探索重大政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)。對(duì)關(guān)中地區(qū)，榆林北部等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，根據(jù)環(huán)境容量，實(shí)行嚴(yán)格的污染物排放總量控制指標(biāo)，減少污染物排放。明確不同主體功能區(qū)域的生態(tài)環(huán)境功能定位，制定完善各類(lèi)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理目標(biāo)、空間管制要求和環(huán)境政策規(guī)定，建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的生態(tài)安全管控體系，實(shí)施差異化績(jī)效考核。擴(kuò)大有效市場(chǎng)需求。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)實(shí)施生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)組織方式改造，提高物流能流循環(huán)利用率。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，對(duì)于鋼鐵項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)保部門(mén)不得審批以任何形式新增產(chǎn)能的建設(shè)項(xiàng)目。突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處置。全省核與輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好。商洛市、安康市、漢中市可吸入顆粒物（）年均濃度率先達(dá)標(biāo)，榆林市下降，其他城市下降以上。大力實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”，積極推進(jìn)綠色金融，強(qiáng)化市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。以落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》為龍頭，加快資源環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)環(huán)境司法建設(shè)，強(qiáng)化法治。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為途徑，推進(jìn)綠色生產(chǎn)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色環(huán)境、倡導(dǎo)綠色生活。同時(shí)要看到，“十三五”是陜西在追趕超越中全面建成小康社會(huì)的決勝期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也面臨歷史性的戰(zhàn)略機(jī)遇。我省水土流失面積萬(wàn)平方公里，沙化土地面積萬(wàn)平方公里，分別占國(guó)土面積的?！熬G水青山就是金山銀山”的“兩山理論”還沒(méi)有完全落實(shí)為地方發(fā)展的指導(dǎo)思想，環(huán)境保護(hù)在黨政綜合決策中的地位還有待進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)還不能完全做到平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。積極探索環(huán)境監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，制定了《陜西省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》等生態(tài)文明建設(shè)改革配套政策，探索開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)建立“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。新改建個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和個(gè)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，新增個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面和個(gè)核預(yù)警自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，初步建成縣區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、主要河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、重要目標(biāo)核與輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。一是緊扣社會(huì)關(guān)切，在全國(guó)率先出臺(tái)大氣污染防治條例；結(jié)合我省實(shí)際出臺(tái)了渭河流域管理?xiàng)l例、放射性污染防治條例、固體廢物污染防治條例等地方環(huán)保法規(guī)。建成固體廢物管理信息系統(tǒng)，實(shí)行危險(xiǎn)廢物電子聯(lián)單，全程監(jiān)控危險(xiǎn)廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移，有效防范危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法行為。省政府連續(xù)三年召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，安排部署整治工作。規(guī)模以上火電機(jī)組脫硫旁路在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全封堵，石化催化裂化裝置、鋼鐵燒結(jié)機(jī)全部脫硫，萬(wàn)千瓦以上機(jī)組、日產(chǎn)噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)全部脫硝。渭河干流消滅黑臭，如期實(shí)現(xiàn)“變清”目標(biāo)，高于國(guó)家要求并提前一年完成。全省共拆改燃煤鍋爐臺(tái)，共計(jì)萬(wàn)蒸噸；從年開(kāi)始，關(guān)中地區(qū)燃煤量由以往每年以上增幅扭轉(zhuǎn)為降幅；累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)萬(wàn)輛，其中年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)全部淘汰；率先在全省全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ汽柴油，提前年達(dá)到國(guó)家要求；嚴(yán)格實(shí)行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個(gè)措施，西安、咸陽(yáng)冬季出土工地停止施工；實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)中地區(qū)大氣污染物排放限值，西安西郊熱電廠環(huán)境問(wèn)題得到解決。與此同時(shí)，全省環(huán)境質(zhì)量有了整體提升并保持了持續(xù)向好態(tài)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。全面完成渭河流域水污染防治三年集中整治任務(wù)，提標(biāo)改造污水處理廠座，新增污水處理能力萬(wàn)噸日。地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在以上。四項(xiàng)污染物減排目標(biāo)全部超額完成，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別完成“十二五”任務(wù)的、其中二氧化硫、化學(xué)需氧量提前年完成國(guó)家目標(biāo)，一直處于西部領(lǐng)先位置。全省新增個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，升級(jí)個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到個(gè)，總面積占國(guó)土面積比例上升到。妥善處置了陜北石油泄漏、甘肅銻污染等突發(fā)環(huán)境事件，有效保障了全省生態(tài)環(huán)境安全。省環(huán)境監(jiān)察局升格為副廳級(jí)的省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局，設(shè)立了副廳級(jí)的省大氣污染治理辦公室，新增各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站家，西安、咸陽(yáng)等個(gè)市實(shí)現(xiàn)縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全覆蓋。省委書(shū)記、省長(zhǎng)連續(xù)三年次召開(kāi)治污降霾專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境是“三個(gè)陜西”邁向更高水平的突出短板黨的十八大以來(lái)，省委、省政府認(rèn)真貫徹黨中央提出的“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)要求，將發(fā)展目標(biāo)定位為建設(shè)“富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西”，并在“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建議中提出“到年，同步夠格全面建成小康社會(huì)，‘三個(gè)陜西’建設(shè)邁上更高水平”的奮斗目標(biāo)。年，我省二氧化硫、氮氧化物排放總量分別排在全國(guó)第、位，全省個(gè)設(shè)區(qū)市優(yōu)良天數(shù)在天之間，平均優(yōu)良率，低于全國(guó)平均水平；除榆林、商洛、延安外的其他個(gè)設(shè)區(qū)市的細(xì)顆粒物年均濃度超標(biāo)以上。四是基層環(huán)保基礎(chǔ)薄弱，環(huán)保工作面臨巨大挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期，環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，需冷靜應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，充分利用機(jī)遇，始終聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，聚焦習(xí)近平總書(shū)記“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，聚焦同步夠格全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持綠色發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，確保陜西同步夠格全面建成小康社會(huì)，“三個(gè)陜西”建設(shè)邁上更高水平。改革創(chuàng)新、依法治理。推進(jìn)全省環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成與建設(shè)“三個(gè)陜西”目標(biāo)相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管能力。主要指標(biāo)：（一）環(huán)境質(zhì)量到年，全省地級(jí)以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)明顯增加，重污染天數(shù)大幅減少。全省地下水質(zhì)量極差比例控制在以?xún)?nèi)。完成個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。第三章 加強(qiáng)源頭管控，推進(jìn)綠色發(fā)展堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，強(qiáng)化環(huán)境宏觀政策源頭管控，建立環(huán)境預(yù)防體系，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步強(qiáng)化空間、環(huán)評(píng)、準(zhǔn)入三條紅線(xiàn)對(duì)開(kāi)發(fā)布局、建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬約束，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)效率，促進(jìn)形成人與自然和諧相處的綠色發(fā)展格局。鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。到年，單位生產(chǎn)總值能耗和用水量分別下降和，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)污染物排放強(qiáng)度下降。推進(jìn)合同能源管理、合同節(jié)水管理和環(huán)境污染第三方治理，開(kāi)展小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。對(duì)紅線(xiàn)區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格保護(hù)，制定生態(tài)紅線(xiàn)管理辦法，分區(qū)分類(lèi)實(shí)施紅線(xiàn)管控要求，在紅線(xiàn)區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，建立生態(tài)補(bǔ)償、績(jī)效考核制度，嚴(yán)格控制資源環(huán)境開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，確保生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變、資源使用不超限。第三節(jié) 建立健全戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)制度推動(dòng)戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)落地。推進(jìn)“多規(guī)合一”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入源頭控制，嚴(yán)格控制新增低端落后產(chǎn)能，促進(jìn)新增產(chǎn)能更優(yōu)，新增產(chǎn)品更加環(huán)境友好。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)核查，依據(jù)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉、造紙、焦化、氮肥、印染、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率。探索通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地及全省綠色文明示范工程建設(shè)。省級(jí)實(shí)時(shí)公布城市空氣質(zhì)量信息，逐月公布城市空氣質(zhì)量排名，逐年公布城市空氣環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)進(jìn)展及目標(biāo)完成情況。逐步實(shí)現(xiàn)“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式，嚴(yán)格控制散煤燃燒污染。落實(shí)煤質(zhì)控制要求，限制高硫份、高灰份煤炭開(kāi)采使用，提高煤炭洗選比例，設(shè)立區(qū)域煤炭配送中心，統(tǒng)一調(diào)配燃用低硫、低灰、高發(fā)熱量動(dòng)力煤。到年，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)、環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作。全省新建火電燃煤機(jī)組全部執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)。第五章 精準(zhǔn)發(fā)力提升水環(huán)境質(zhì)量全面實(shí)施國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《陜西省水污染防治工作方案》《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動(dòng)方案（年）》《漢丹江流域水質(zhì)保護(hù)行動(dòng)方案（年）》以及陜北水污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。制定并實(shí)施延河、無(wú)定河流域水污染防治方案，嚴(yán)格限制高水耗、高污染的工業(yè)行業(yè)規(guī)模，大力開(kāi)展石油勘探開(kāi)采加工、煤化工、鹽化工等陜北能源化工基地典型工業(yè)行業(yè)特征水污染物的防治工作。銅川市耀州區(qū)石川河岔口單元、西安市灞河三郎村單元、西安市渭河新豐鎮(zhèn)大橋單元水質(zhì)由劣類(lèi)升為類(lèi)；渭南市臨渭區(qū)渭河沙王渡單元、西安市渭河咸陽(yáng)鐵橋單元水質(zhì)由類(lèi)升為Ⅳ類(lèi)；延安市寶塔區(qū)延河朱家溝單元、黃陵縣北洛河田莊鎮(zhèn)南城村單元、延川縣清澗河王家河單元、渭南市風(fēng)陵渡大橋單元、榆林市綏德縣辛店單元、韓城市黃河龍門(mén)單元水質(zhì)由Ⅳ類(lèi)升為Ⅲ類(lèi)。加強(qiáng)良好湖泊水體保護(hù)。積極開(kāi)展地下水污染防治。年底前，取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥和皂素、冶金、果汁等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。全面開(kāi)展重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行工作。在環(huán)境敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，嚴(yán)格化肥和農(nóng)藥使用，實(shí)施過(guò)程攔截，不斷降低農(nóng)田排水氮、磷等污染物含量。優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立我省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地面積減少或土壤質(zhì)量下降的市（縣、區(qū)），進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等措施。建立現(xiàn)有建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度，跟蹤企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中土壤環(huán)境質(zhì)量的動(dòng)態(tài)變化情況。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染。重點(diǎn)做好旬陽(yáng)、鳳縣、陳倉(cāng)區(qū)、潼關(guān)縣等國(guó)家重金屬重點(diǎn)區(qū)域、重污染工礦企業(yè)、尾礦庫(kù)、污灌農(nóng)田等典型污染場(chǎng)地的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染防治工作。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)能源和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及建設(shè)的監(jiān)管，加大礦山環(huán)境整治修復(fù)力度，最大限度地減少人為因素造成新的水土流失。提高自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力，建立遙感監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。第三節(jié) 開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)治理按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)要素，對(duì)我省“江河山坡塬”共同體進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。推進(jìn)度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地退耕還林，對(duì)宜林荒山荒地實(shí)施人工造林，對(duì)有培育前途的疏林地、無(wú)林地實(shí)施封山育林。力爭(zhēng)到年，提升萬(wàn)畝固定、半固定沙地林分質(zhì)量，徹底治理萬(wàn)畝流動(dòng)沙地，構(gòu)筑陜北能源化工區(qū)生態(tài)安全屏障。在城郊結(jié)合部和關(guān)中平原交通便利地區(qū)，推廣“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式；在陜南、陜北重點(diǎn)集鎮(zhèn)、人口集中村莊建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，輻射周邊村鎮(zhèn)的垃圾處理；在人口居住分散地區(qū)，以村規(guī)民約的形式建立垃圾分類(lèi)回收制度，鼓勵(lì)農(nóng)村垃圾資源化利用，可堆肥垃圾就地堆肥。鼓勵(lì)支持生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、廢棄物循環(huán)利用、無(wú)公害畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。第八章 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，保障環(huán)境安全堅(jiān)持融入和聯(lián)動(dòng)原則，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，以落實(shí)企業(yè)主體與政府監(jiān)管責(zé)任為方向，推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控由應(yīng)急管理向全過(guò)程管控轉(zhuǎn)變，構(gòu)建事前嚴(yán)防，事中嚴(yán)管，事后追責(zé)的多層次風(fēng)險(xiǎn)防范體系，有效降低核與輻射、重金屬、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，守住環(huán)境安全底線(xiàn)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)管，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)管理信息系統(tǒng)，明確監(jiān)管對(duì)象，提高管控措施的針對(duì)性、有效性。開(kāi)展電磁輻射污染防治，加強(qiáng)規(guī)劃審批，優(yōu)化電磁場(chǎng)的空間分布，加強(qiáng)廣播電視、移動(dòng)通信、高壓輸變電及雷達(dá)設(shè)施等伴有電磁輻射項(xiàng)目的環(huán)境管理，有效控制電磁輻射污染。在鳳縣、旬陽(yáng)、鎮(zhèn)安等國(guó)家重金屬重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格控制新（改、擴(kuò)）建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目；在非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，鼓勵(lì)探索符合產(chǎn)業(yè)政策的不同企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)主要重金屬污染物新增排放量零增長(zhǎng)。推進(jìn)重金屬污染治理修復(fù)工作。因地制宜做好農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物污染防治工作。制定危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品核準(zhǔn)，嚴(yán)防二次污染。加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物（）排放重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督管理，落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。以系統(tǒng)化思路推進(jìn)改革。積極適應(yīng)財(cái)政“零基預(yù)算”改革要求，提早謀劃儲(chǔ)備好環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，保障系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，落實(shí)層級(jí)執(zhí)法，優(yōu)化配置監(jiān)管力量，明確省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門(mén)執(zhí)法事項(xiàng)的具體權(quán)責(zé)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。推進(jìn)未達(dá)標(biāo)地區(qū)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法、應(yīng)急、宣教、信息、輻射、固管等機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策管理技術(shù)支撐能力建設(shè)，適時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)用房建設(shè)。到年，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)管人員資格培訓(xùn)及持證上崗全覆蓋。推進(jìn)各設(shè)區(qū)市輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和應(yīng)急監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家、省、市三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通和信息共享。第三節(jié) 推進(jìn)環(huán)保法治化建設(shè)完善地方法規(guī)。全。抓緊《陜西省實(shí)施中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法辦法》《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》等地方性法規(guī)的修訂。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息化手段，廣泛高效應(yīng)用數(shù)據(jù)、科學(xué)制定決策、提升管理效能。設(shè)立與環(huán)境管理決策緊密相關(guān)的環(huán)境基礎(chǔ)研究專(zhuān)項(xiàng)課題，開(kāi)展污染源追蹤和解析，總量控制與環(huán)境質(zhì)量改善關(guān)系研究、全省環(huán)境承載力研究、基于環(huán)境容量的主要污染物總量控制方案研究、生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制與體制研究。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建設(shè)等級(jí)、規(guī)模和水平。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)取證能力建設(shè)，到年，以上的環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)要配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。出臺(tái)并扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明體制改革 方案，穩(wěn)妥推行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理機(jī)制改革，落實(shí)區(qū)縣黨委政府及相關(guān)部門(mén)的環(huán)保責(zé)任，厘清區(qū)縣環(huán)保派出機(jī)構(gòu)與區(qū)縣黨委政府及其相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，創(chuàng)新區(qū)縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、質(zhì)量與總量目標(biāo)、環(huán)境審批權(quán)限管理模式，實(shí)現(xiàn)順暢銜接、高效運(yùn)行。第九章 堅(jiān)持多措并舉，推進(jìn)治理現(xiàn)代化系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化是轉(zhuǎn)變環(huán)境管理方式，提高環(huán)保工作質(zhì)量的基本要求和前提保障，也是打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力武器。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系建設(shè)。研究制定我省《實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理辦法》。第四節(jié) 提高危險(xiǎn)廢物及化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管水平嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物源頭管理。國(guó)家重金屬重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)涉重工業(yè)企業(yè)要改造現(xiàn)有治污設(shè)施、提標(biāo)升級(jí)減少重金屬污染物排放總量，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格國(guó)家重金屬重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)涉重