【正文】 。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立覆蓋全區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。做好規(guī)劃管理信息與相關(guān)信息資源的整合，實現(xiàn)與礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、儲量、礦業(yè)權(quán)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的銜接和共享。要及時糾正各種違反規(guī)劃的行為，對違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，非法開采礦產(chǎn)資源或者破壞礦產(chǎn)資源的，要堅決查處；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。并將總量調(diào)控、礦業(yè)權(quán)設(shè)置和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等列為國土執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。第四節(jié) 加強規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查加強規(guī)劃實施的監(jiān)管機制。要嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整和修編的程序，規(guī)劃調(diào)整和修編必須組織專家對其合法性、必要性和合理性等進行評估和論證。各級國土資源主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，約束性指標(biāo)調(diào)整、勘查開發(fā)重大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、禁止和限制規(guī)劃區(qū)邊界調(diào)整的，必須按照《辦法》規(guī)定程序辦理?！獓?yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整和修編。在規(guī)劃實施的一定階段（一般在中期）適時進行評估，有利于督促有關(guān)部門切實落實規(guī)劃中任務(wù)和政策措施，加大實施力度，保證規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)；有利于及時調(diào)整和修訂規(guī)劃內(nèi)容，更好地發(fā)揮規(guī)劃作用。第三節(jié) 健全完善規(guī)劃實施評估調(diào)整機制——嚴(yán)格實施規(guī)劃評估制度。加強勘查開采規(guī)劃區(qū)塊管理，一個規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個主體，確保整裝勘查、規(guī)模開發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃禁止、限制開采礦種的規(guī)定，對限制勘查開采的礦種，要按照開采總量控制指標(biāo)和準(zhǔn)入條件加強審核，達(dá)到準(zhǔn)入條件的，方可投放礦業(yè)權(quán)。第二節(jié) 健全完善規(guī)劃審查制度嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護項目規(guī)劃審核。各級國土資源主管部門要按照《辦法》規(guī)定，制定規(guī)劃年度實施方案，并切實做好與相關(guān)管理工作的銜接協(xié)調(diào)。為了保證《規(guī)劃》的全面實施，必須嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》（國土資源部令第號，以下簡稱《辦法》），并運用法律、行政、經(jīng)濟和科技等多種手段，切實加強規(guī)劃管理，保證規(guī)劃各項目標(biāo)的實現(xiàn)。堅決打擊無證開采、亂采濫挖等破壞資源的違法行為，依法關(guān)閉超層越界、資源枯竭、生態(tài)破壞嚴(yán)重、安全隱患突出的礦山，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的根本好轉(zhuǎn)和規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)。堅決取締和依法查處以采代探等各類非法勘查以及礦業(yè)權(quán)非法交易活動。強化對規(guī)劃重點區(qū)域礦產(chǎn)勘查開采活動的監(jiān)督管理，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的好轉(zhuǎn)。第五節(jié) 健全完善開發(fā)利用監(jiān)督管理體系健全礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督檢查體系。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行暢通、監(jiān)督有力”的行政管理體制。完善礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)補償機制，促進企業(yè)珍惜利用資源，提高資源節(jié)約利用和綜合利用水平。明確礦產(chǎn)資源有償使用收入重點用于規(guī)劃確定的重要礦種和重點地區(qū)，加大對礦產(chǎn)資源勘查、礦山地質(zhì)環(huán)境治理的投入力度。第三節(jié) 理順資源開發(fā)收益分配關(guān)系落實省規(guī)劃，完善礦產(chǎn)資源開發(fā)收益分配機制。對新設(shè)及到期依法收回的采礦權(quán)和探礦權(quán)，力求全部實行市場運作。——建立礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)運行機制?！⒑屯晟频V業(yè)權(quán)市場的基礎(chǔ)性工作。建立以企業(yè)公示、社會監(jiān)督、政府抽查、行業(yè)自律為主要特點的礦業(yè)權(quán)人信息公示制度，將礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾方案、礦產(chǎn)資源稅費繳納情況納入公示內(nèi)容，設(shè)置違法“黑名單”，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、社會輿論監(jiān)督的治理局面。有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，加強事中事后監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)管機制，督促企業(yè)落實礦山環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。——在礦山環(huán)境治理恢復(fù)環(huán)節(jié)，將礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金調(diào)整為礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金。貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，做好資源稅改革組織實施工作，對絕大部分礦產(chǎn)資源品目實行從價計征，使資源稅與反映市場供求關(guān)系的資源價格掛鉤，建立稅收自動調(diào)節(jié)機制，增強稅收彈性?！诘V業(yè)權(quán)占用環(huán)節(jié)，將探礦權(quán)采礦權(quán)使用費整合為礦業(yè)權(quán)占用費。以拍賣、掛牌方式出讓的，競得人報價金額為礦業(yè)權(quán)出讓收益；以招標(biāo)方式出讓的，依據(jù)招標(biāo)條件，綜合擇優(yōu)確定競得人，并將其報價金額確定為礦業(yè)權(quán)出讓收益。——在礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)，將探礦權(quán)采礦權(quán)價款調(diào)整為礦業(yè)權(quán)出讓收益。第九章 礦產(chǎn)資源管理改革以改革創(chuàng)新為動力，厘清政府與市場邊界，轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念、思路和方法，激活市場活力，繁榮發(fā)展礦業(yè)，提高宏觀管理能力和服務(wù)水平，推進礦產(chǎn)資源行政管理方式轉(zhuǎn)變。努力化解歷史遺留問題，著力解決礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、生態(tài)破壞突出和占用破壞土地的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。——劃定重點治理區(qū) 落實上級規(guī)劃，市級以上規(guī)劃在本市共劃分了個重點治理區(qū)，本《規(guī)劃》給予市域內(nèi)落地，面積為平方公里。已投入資金開展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，要做好組織實施，加強施工質(zhì)量、施工進度、竣工驗收和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，保障治理工程達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。各級人民政府要加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的監(jiān)督和管理，從源頭上預(yù)防和控制采礦活動對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞，避免先破壞后治理。完成礦區(qū)土地治理復(fù)墾面積畝。以礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)為重點，部署開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程，加大歷史遺留地質(zhì)環(huán)境問題的治理力度，尤其是飲用水水源地保護區(qū)范圍內(nèi)的歷史遺留礦山要作為重中之重進行治理，集中解決區(qū)域性的重大礦山地質(zhì)環(huán)境問題，使治理后的社會效益和環(huán)境效益更加顯著。各地可根據(jù)本地實際情況，將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與新農(nóng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造、地質(zhì)公園建設(shè)、生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整治等有機結(jié)合起來，加強政策與項目資金的整合與合理利用，形成合力，切實提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理成效。按照“誰治理、誰受益”的原則，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，大力探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式。各級財政要加大資金投入力度，拓寬資金渠道，為廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山等歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供資金支持。第三節(jié) 加快歷史遺留問題的解決突出重點，明確責(zé)任，創(chuàng)新機制，強化監(jiān)管，加快推進礦山地質(zhì)環(huán)境問題的綜合治理。各級國土資源主管部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，提高監(jiān)督執(zhí)法頻率，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照恢復(fù)治理方案邊開采邊治理?！訌婇_發(fā)和保護過程監(jiān)管。嚴(yán)格礦山閉坑管理，礦山閉坑之前，必須采取平整采場、加固邊坡、恢復(fù)植被等措施，未達(dá)到閉坑階段環(huán)境恢復(fù)要求的礦山不得批準(zhǔn)閉坑請求?！訌娰Y源開發(fā)全過程環(huán)境保護預(yù)防。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，落實規(guī)劃分區(qū)管理制度。充分利用衛(wèi)星遙感等先進技術(shù)，建立系統(tǒng)完善的包括礦山地質(zhì)環(huán)境在內(nèi)的縣級地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，全面系統(tǒng)掌握和監(jiān)控各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題的現(xiàn)狀和變化情況。歷史遺留或者責(zé)任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，由各級地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃和治理恢復(fù)?！鞔_責(zé)任。第一節(jié) 夯實工作基礎(chǔ)——全面調(diào)查。四、落實責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進由國土資源主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本市綠色礦業(yè)發(fā)展工作，按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、公眾參與、共同推進”的原則，立足基本市情和礦業(yè)發(fā)展新階段性特征，制定本地區(qū)綠色礦山建設(shè)工作方案，加快推進組織綠色勘查、綠色礦山建設(shè)。在用好中央資金的同時，可統(tǒng)籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復(fù)墾等資金，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項目。土地利用總體規(guī)劃要將綠色礦山建設(shè)所需項目用地納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。二、加大政策支持，加快建設(shè)進程——實行有利于綠色礦山建設(shè)的支持政策?！鷳B(tài)優(yōu)化，綠色勘查。選擇綠色礦山建設(shè)進展成效顯著的礦區(qū)，建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。到年，綠色礦山建設(shè)數(shù)量力爭達(dá)到家左右。新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、設(shè)計和運營管理，新建礦山的綠色礦山達(dá)標(biāo)率為。落實并細(xì)化國家綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確礦山環(huán)境面貌、開發(fā)利用方式、資源節(jié)約集約利用、現(xiàn)代化礦山建設(shè)、礦地和諧和企業(yè)文化形象等綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)要求。第三節(jié) 綠色礦山建設(shè)通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策扶持，創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管，落實責(zé)任、激發(fā)活力，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護全過程，引領(lǐng)和帶動傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。加強礦產(chǎn)資源儲量登記管理，加強資源儲量動態(tài)監(jiān)測。強化誠信體系建設(shè)，改革監(jiān)管方式。到年，全市礦山企業(yè)礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá)以上。二、提高礦山“三率”水平加強礦山“三率”指標(biāo)的監(jiān)督管理?！訌姷V山尾礦和固體廢棄物的綜合利用?！訌婋y選冶礦產(chǎn)資源的綜合利用?！訌姽舶樯V產(chǎn)資源的綜合利用。第二節(jié) 礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用一、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的方向與重點領(lǐng)域本市“十三五”期間礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的主要方向和重點領(lǐng)域是：——加強低品位礦產(chǎn)資源的綜合利用。——建筑用花崗巖石材礦業(yè) 要以大型企業(yè)為核心和龍頭，通過實施大集團戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，并把環(huán)境保護作為其發(fā)展核心。規(guī)劃期內(nèi)，要組織強有力的科研攻關(guān)班子，從根本上解決號、號巖管的開采經(jīng)濟技術(shù)論證問題。二、優(yōu)化礦產(chǎn)資源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)——特種非金屬礦業(yè) 金剛石礦業(yè)要實施加大開發(fā)和開展精深加工同時并舉的發(fā)展戰(zhàn)略。年全市礦山總數(shù)控制在家以下。嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山準(zhǔn)入條件，把好審批發(fā)證關(guān)。全市的骨干礦山企業(yè)，要按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推進采選、冶煉、加工企業(yè)通過聯(lián)合實現(xiàn)一體化經(jīng)營，以塑造有競爭力的市場主體。第一節(jié) 開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整一、調(diào)整礦業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)——實施大集團戰(zhàn)略，提高礦業(yè)開發(fā)集中度。做好涉礦類行政審批中介服務(wù)的清理，降低行政審批成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)推進簡政放權(quán)，深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革。第三類礦產(chǎn)的采礦權(quán)不允許變更開采礦種，變更為國家實行開采總量控制礦種的還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)宏觀調(diào)控規(guī)定和開采總量控制要求，并須經(jīng)專家論證通過、公示無異議。對共伴生資源進行綜合利用有限制規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定辦理。采礦權(quán)原則上不得分立，因開采條件變化等特殊原因確需分立的，應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等有關(guān)要求，第三類礦產(chǎn)的采礦權(quán)不得分立。已設(shè)采礦權(quán)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請擴大礦區(qū)范圍的，申請人應(yīng)當(dāng)按擴大后的礦區(qū)范圍統(tǒng)一編制申報要件。規(guī)范采礦權(quán)市場建設(shè)，嚴(yán)格控制協(xié)議出讓，實現(xiàn)采礦權(quán)的市場化配置和資產(chǎn)化管理。嚴(yán)格按照國家礦業(yè)權(quán)出讓規(guī)定出讓采礦權(quán)，保護正當(dāng)合法競爭。第六節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)管理嚴(yán)格控制新建、改擴建屬限制開采礦種的礦山數(shù)量，確需設(shè)置須經(jīng)評估論證。按照平均每平方公里設(shè)置個采礦權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，確定礦山數(shù)量上限，超出的必須進行核減，到年底前，全市普通建筑用砂、石、粘土類采礦權(quán)總數(shù)控制在個以內(nèi)，完成核減任務(wù)。實施采礦權(quán)總數(shù)控制。專欄二十四 瓦房店市開采規(guī)劃區(qū)塊（由縣區(qū)補充列入已設(shè)采礦權(quán)整合）區(qū)塊編號區(qū)塊名稱開采主礦種區(qū)塊面積（）設(shè)置類型遼寧省瓦房店市仙浴灣鎮(zhèn)裕豐勝利建筑石料用石灰?guī)r礦建筑石料用灰?guī)r 已設(shè)采礦權(quán)整合　合計　 　二、開采規(guī)劃區(qū)塊主要管理措施以下情形視同符合采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求：已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，且擬設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍未超出已設(shè)探礦權(quán)勘查范圍的項目；擴大開采面積不超過原面積的礦業(yè)權(quán)；經(jīng)省政府批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)整合項目。專欄二十三 瓦房店市開采規(guī)劃區(qū)塊（由縣區(qū)補充列入已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整）區(qū)塊編號區(qū)塊名稱開采主礦種區(qū)塊面積（）設(shè)置類型瓦房店市泡崖鄉(xiāng)建筑材料廠石灰?guī)r礦建筑石料用灰?guī)r 已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整大連航鑫投資有限公司石灰?guī)r礦建筑石料用灰?guī)r 已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整大連市普蘭店區(qū)華西石礦泥灰?guī)r 已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整遼寧省瓦房店市萬家?guī)X鎮(zhèn)馬屯村南溝二礦區(qū)建筑用花崗巖礦建筑用花崗巖 已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整　合計　 　——已設(shè)采礦權(quán)整合 由本市補充列入本《規(guī)劃》的已設(shè)采礦權(quán)整合開采規(guī)劃區(qū)塊是個，面積平方公里。專欄二十二 瓦房店市開采規(guī)劃區(qū)塊（由縣區(qū)補充列入空白區(qū)新設(shè)）區(qū)塊編號區(qū)塊名稱開采主礦種區(qū)塊面積（）設(shè)置類型瓦房店市飛龍石材股份有限公司泥灰?guī)r礦頁巖 空白區(qū)新設(shè)遼寧省瓦房店市土城子鄉(xiāng)大望山采石場建筑用砂巖 空白區(qū)新設(shè)瓦房店市東崗鎮(zhèn)前大地村大頂山采石場長石石英砂巖礦建筑用砂巖 空白區(qū)新設(shè)遼寧省瓦房店市駝山鄉(xiāng)臥龍房采砂場建筑用砂 空白區(qū)新設(shè)遼寧省瓦房店市駝山鄉(xiāng)河北北山采砂場建筑用砂 空白區(qū)新設(shè)遼寧省瓦房店市駝山鄉(xiāng)周屯后山采砂場建筑用砂 空白區(qū)新設(shè)遼寧省瓦房店市土城子鄉(xiāng)前眼子田瑩采砂場建筑用砂 空白區(qū)新設(shè)遼寧省瓦房店市瓦窩鎮(zhèn)于溝采砂場建筑用砂 空白區(qū)新設(shè)瓦房店市西楊鄉(xiāng)尖山村南山采石場磚瓦用頁巖礦磚瓦用頁巖 空白區(qū)新設(shè)遼寧省瓦房店市土城子鄉(xiāng)富大村北山采石場建筑用花崗巖 空白區(qū)新設(shè)　合計　 　——已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整 由本市補充列入本《規(guī)劃》的已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整開采規(guī)劃區(qū)塊是個，總面積平方公里?！瞻讌^(qū)新設(shè) 由本市補充列入本《規(guī)劃》的空白區(qū)新設(shè)開采規(guī)劃區(qū)塊是個，總面積平方公里?，F(xiàn)由本市補充列入個以空白區(qū)新設(shè)無風(fēng)險礦種為主的開采規(guī)劃區(qū)塊。涉及的礦種主要是建筑石料用灰?guī)r。專欄二十 瓦房店市開采規(guī)劃區(qū)塊（由采礦權(quán)設(shè)置方案納入已設(shè)采礦權(quán)整合）區(qū)塊編號區(qū)塊名稱開采主礦種區(qū)塊面積（）設(shè)置類型普蘭店區(qū)昌盛石礦建筑石料用灰?guī)r 已設(shè)采礦權(quán)整合普蘭店區(qū)瓦窩鎮(zhèn)寶林石礦建筑石料