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瓦房店市城市總體規(guī)劃(參考版)

2025-08-07 04:10本頁(yè)面
  

【正文】 。因此綜合來(lái)看,本規(guī)劃的實(shí)施是可行的。規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)所帶來(lái)的有利影響,包括環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響是比較明顯的。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈(zèng)鰾鍍?yōu)?。除辦理上述用地手續(xù)外,還應(yīng)按照“占多少、補(bǔ)多少”的原則,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占土地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?,沒(méi)有條件開(kāi)墾的需繳納造地費(fèi)。頜層銖壺鮮儀計(jì)堯當(dāng)涇撓惡訂。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞。同時(shí),從整體上比較瓦房店市規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境所造成的實(shí)際影響與預(yù)測(cè)中的影響,并對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)價(jià),進(jìn)一步分析其原因,最后通過(guò)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)效果的評(píng)價(jià),進(jìn)一步整改、發(fā)展和完善規(guī)劃方案以及各項(xiàng)措施。()跟蹤監(jiān)測(cè)與后評(píng)價(jià)計(jì)劃根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》(年月日實(shí)施)要求,開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)。河流兩側(cè)米范圍作為河流緩沖區(qū),河流兩側(cè)米內(nèi)的范圍作為河流廊道的保留寬度,在該范圍內(nèi)加強(qiáng)沿河防護(hù)林和水源涵養(yǎng)林建設(shè),盡量保留河流河岸的自然形態(tài),在河流曲折和河流交匯的地方,開(kāi)辟濕地,以保護(hù)多樣性的生境。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉。加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)以及水庫(kù)的水源涵養(yǎng)區(qū)和濱海濕地的保護(hù)。陸地生態(tài)環(huán)境保護(hù):保護(hù)主要生態(tài)功能區(qū)域完整性,避免城市建設(shè)和區(qū)域開(kāi)發(fā)造成生態(tài)功能控制區(qū)的進(jìn)一步分割和破碎。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。鑒于瓦房店市地處沿海,垃圾處理處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)提高焚燒方式的比重,減少衛(wèi)生填埋對(duì)有限土地資源的占用,避免填埋處理造成的滲濾液污染地下水及近岸海域。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。噪聲污染控制對(duì)策:結(jié)合本次規(guī)劃環(huán)評(píng),劃定噪聲功能分區(qū),完善噪聲監(jiān)測(cè)工作。污水處理廠按一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)控制。釓歷駕無(wú)醬賠雋驍韉贈(zèng)三飯燭。提高工業(yè)用清潔能源的比例,控制煤炭特別是高硫煤的使用。限制高能耗行業(yè)準(zhǔn)入,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高能源利用效率。加強(qiáng)建設(shè)期污染物排放控制。采用集中供熱,根據(jù)國(guó)家和地方的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,限制小鍋爐的建設(shè)。新建的熱電廠采用低氮燃燒技術(shù)和煙氣脫硝技術(shù),降低氮氧化物的排放量。()環(huán)境管理對(duì)策與措施大氣環(huán)境污染控制對(duì)策:根據(jù)國(guó)家和大連市有關(guān)環(huán)保要求,對(duì)瓦房店市、煙粉塵等主要污染物提出總量控制要求。建議明確工業(yè)固體廢物處理處置方案,設(shè)置危廢管理中心,監(jiān)督和管理各項(xiàng)目產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響。規(guī)劃沒(méi)有對(duì)市域范圍內(nèi)的生活垃圾處理方式進(jìn)行論述,僅在規(guī)劃圖中標(biāo)示生活垃圾處理場(chǎng)的分布,建議增加市域范圍內(nèi)生活垃圾處理方式及規(guī)模。鰱診齡師該鈴書(shū)銨鴇開(kāi)孫紗熱。鑒于納污河流嚴(yán)重超標(biāo)沒(méi)有水環(huán)境容量,建議在規(guī)劃期內(nèi)加強(qiáng)水環(huán)境治理研究, 針對(duì)區(qū)內(nèi)河流污染物嚴(yán)重超標(biāo)問(wèn)題提出切實(shí)可行的治理方案,保證區(qū)內(nèi)水環(huán)境達(dá)標(biāo)。污水收集處理基礎(chǔ)設(shè)施:污水處理廠應(yīng)執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的標(biāo)準(zhǔn),加快新建污水處理廠及原有污水廠擴(kuò)容的建設(shè),建立與排水規(guī)模相匹配的污水處理設(shè)施,保證污水處理率達(dá)到。規(guī)劃年,城市中水回用率達(dá)到,農(nóng)村污水回用率達(dá)到,農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌。供水設(shè)施:建議規(guī)劃修編過(guò)程中多方面、多角度考慮水資源供給的可靠性,保證規(guī)劃順利實(shí)施。并結(jié)合大連市總體規(guī)劃、天然氣利用規(guī)劃的要求,遠(yuǎn)期鍋爐實(shí)行煤改氣,由天燃?xì)膺M(jìn)行供熱。年老城區(qū)通過(guò)調(diào)整瓦房店熱電廠二期規(guī)模(臺(tái)鍋爐)及城西調(diào)峰鍋爐房解決;老虎屯鍋爐房建設(shè)臺(tái)供熱鍋爐,臺(tái)、臺(tái)蒸汽鍋爐;濱海新區(qū)鍋爐房建設(shè)臺(tái)供熱鍋爐,臺(tái)、臺(tái)蒸汽鍋爐,并替代區(qū)內(nèi)小鍋爐。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀。該區(qū)域生態(tài)功能定位為城鎮(zhèn)建設(shè)。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開(kāi)樣藶獅。限制建設(shè)區(qū)指系統(tǒng)穩(wěn)定性較差,對(duì)外來(lái)干擾抵抗力弱,生態(tài)恢復(fù)有一定難度,同時(shí)具有相對(duì)比較重要的自然生態(tài)服務(wù)功能和社會(huì)生態(tài)服務(wù)功能的區(qū)域。限制建設(shè)區(qū)控制對(duì)策:該區(qū)域以平原為主。這些區(qū)域應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理的引導(dǎo)不適宜區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為,建設(shè)用地的選擇應(yīng)盡可能避讓。包括森林公園、重要水源保護(hù)地、濕地、土壤重度侵蝕區(qū)等,以及對(duì)維護(hù)瓦房店市生態(tài)系統(tǒng)安全格局具有重要意義的生態(tài)良好區(qū)域。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。但受評(píng)規(guī)劃只規(guī)劃了三產(chǎn)比重增加到,采取什么措施進(jìn)行保證并沒(méi)有規(guī)劃。規(guī)劃提出到年第三產(chǎn)業(yè)的比重將達(dá)到?;ば袠I(yè)是高能耗水耗和高污染的行業(yè),對(duì)長(zhǎng)興島和瓦房店市的水資源都會(huì)造成很大的壓力,因此瓦房店市化工行業(yè)發(fā)展應(yīng)該“量水而行”,根據(jù)水資源供給情況控制發(fā)展。瓦房店市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還應(yīng)符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目,對(duì)于限制類(lèi)和禁止類(lèi),應(yīng)當(dāng)禁止發(fā)展。規(guī)劃主導(dǎo)行業(yè)中,裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、食品加工為水污染重點(diǎn)控制行業(yè),裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)為大氣污染重點(diǎn)控制行業(yè)。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠(chéng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)根據(jù)規(guī)劃,到年瓦房店市域城鎮(zhèn)化將達(dá)到,這一規(guī)劃思路符合大連市全域城鎮(zhèn)化的基本構(gòu)想,也有利于提高單位水資源、土地資源消耗量的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,優(yōu)化有限資源的配置。建議規(guī)劃貫徹和落實(shí)中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村精神,進(jìn)一步充實(shí)和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,特別是應(yīng)明確農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和布局,提高農(nóng)業(yè)集約化程度,推進(jìn)種養(yǎng)平衡,依據(jù)地表水和近岸海域環(huán)境功能和污染物總量控制目標(biāo),對(duì)控制化肥農(nóng)藥和畜禽糞污流失提出規(guī)劃要求。針對(duì)上述情況,建議規(guī)劃應(yīng)專(zhuān)門(mén)提出切實(shí)可行的耕地保護(hù)目標(biāo)和實(shí)施方案。大連市人均耕地面積不足、耕地面積逐年減少,耕地質(zhì)量逐步降低、且后備耕地資源量不足,城市建設(shè)發(fā)展不可避免地要擠占中心城市范圍內(nèi)的大量基本農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)耕地;如果通過(guò)用地置換方式騰出中心城市的發(fā)展空間,又勢(shì)必造成全市基本農(nóng)田指標(biāo)全部由北三市承擔(dān)。但是,從資源、環(huán)境和生態(tài)角度來(lái)看,規(guī)劃文本中缺少耕地保護(hù)目標(biāo)、糧食生產(chǎn)目標(biāo)、以及農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源綜合管理方案。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢。中心城區(qū)內(nèi)交通線路密集,城市主干路、次干路等道路交通噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境影響較大。頑鷙瑪濱廈峴轆庫(kù)糞糧驪癬韌。現(xiàn)有的蓋亮線公路跨越瓦房店市中部土壤侵蝕敏感區(qū),有誘發(fā)塌方的風(fēng)險(xiǎn)。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊。道路交通噪聲可能對(duì)生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)野生物種的棲息繁殖帶來(lái)不利影響。此外規(guī)劃的公路還穿越了森林公園等生態(tài)敏感區(qū)。根據(jù)國(guó)家《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》,這些項(xiàng)目應(yīng)調(diào)整局部線路走向,避開(kāi)水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)和濕地。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)藥誣。由于規(guī)劃缺少此方面內(nèi)容,因此本報(bào)告將不對(duì)填海影響進(jìn)行分析,到規(guī)劃修編或者編制控制性詳細(xì)規(guī)劃階段,需綜合論證填海面積、填海位置及填海方式的可行性。、岸線港口利用受評(píng)規(guī)劃并沒(méi)有提出對(duì)長(zhǎng)興島填海位置、填海面積等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。只有老虎屯組團(tuán)有部分用地工業(yè)與居住混雜,建議將此部分工業(yè)用地向南移動(dòng)至最南部,且北側(cè)設(shè)置綠化帶與居住用地隔離。()開(kāi)發(fā)過(guò)程中,如涉及到侵占基本農(nóng)田的區(qū)域,需針對(duì)沖突區(qū)域調(diào)整規(guī)劃用地布局或進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償措施。()規(guī)劃的適建區(qū)部分侵占了東風(fēng)水庫(kù)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、封山育林控制帶、三臺(tái)鄉(xiāng)濕地自然保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)興島海濱省級(jí)森林公園,需調(diào)整規(guī)劃用地范圍或者采取規(guī)避措施。、中心城區(qū)布局分析中心城區(qū)布局,存在用地沖突,建議規(guī)劃進(jìn)一步核對(duì)和調(diào)整用地布局,避免中心城區(qū)規(guī)模擴(kuò)張對(duì)生態(tài)和環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說(shuō)。()重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染控制。確定工業(yè)區(qū)污染排放總量,嚴(yán)格控制污水排放;控制河流兩岸化工行業(yè)、裝備制造業(yè)、食品加工制造等環(huán)境敏感行業(yè)的規(guī)模;加大農(nóng)村生活污染和農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源綜合治理;研究城市生活污水綜合利用的可行性。()規(guī)劃年復(fù)州河、氨氮污染負(fù)荷將遠(yuǎn)超出其水環(huán)境承載力。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測(cè)際塤。就水環(huán)境而言,復(fù)州河、氨氮排放負(fù)荷超出其環(huán)境目標(biāo)值。將瓦房店市總體規(guī)劃提出的市域整體空間管制分布范圍與本報(bào)告做出的土地適宜性分布圖疊加分析可知,存在處沖突區(qū)域,主要原因是侵占了土壤侵蝕強(qiáng)度區(qū)、森林公園、水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、濕地自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū),這些地塊均屬于不適宜建設(shè)用地,需調(diào)整空間管制分區(qū)或者根據(jù)限制因素制定相應(yīng)的規(guī)避措施。以主要公路作為發(fā)展軸線,交通便利利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸的延伸,連接區(qū)內(nèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),起到了很好的帶動(dòng)協(xié)調(diào)作用。總體布局評(píng)價(jià)、城鎮(zhèn)體系布局在受評(píng)規(guī)劃提出的城鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃中,以現(xiàn)有主城區(qū)、長(zhǎng)興島為軸瓦長(zhǎng)聯(lián)動(dòng) ,并打通濱海新區(qū)節(jié)點(diǎn),形成核心發(fā)展軸。第三,規(guī)模的擴(kuò)張必然帶來(lái)大氣、水等環(huán)境污染排放的增加,對(duì)于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提出了巨大挑戰(zhàn)。發(fā)展規(guī)模評(píng)價(jià)支撐瓦房店市未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源能源條件較強(qiáng),外部依賴性很高,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。同時(shí)瓦房店市憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的資源優(yōu)勢(shì),努力建設(shè)成為生態(tài)宜居城市,順應(yīng)了國(guó)家、地方的大政方針和指導(dǎo)思想,也很好地體現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)定位的合理性和適宜性。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。對(duì)瓦房點(diǎn)市生活垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測(cè)可知,年市域生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)到 噸天,中心城區(qū)達(dá)噸天;年市域達(dá)到 噸天,中心城區(qū)達(dá)噸天。若處理不當(dāng),會(huì)引起各種污染事故,造成長(zhǎng)久的、難以恢復(fù)的隱患和后果。隨著人口和工業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,固體廢棄物的產(chǎn)生量不斷增加,固廢的處理處置至關(guān)重要。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。規(guī)劃交通噪聲是影響瓦房店城市局部地區(qū)的主要噪聲源。在預(yù)測(cè)情況下,年瓦房店老城區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)率為,老虎屯組團(tuán)和濱海新區(qū)組團(tuán)區(qū)域噪聲達(dá)標(biāo)率為。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤濕皺。規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)年,瓦房店、三項(xiàng)污染物的年均濃度值分別為、和,超過(guò)《大連市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃()》提出的 、的標(biāo)準(zhǔn)要求。在今后的發(fā)展中,一方面可以通過(guò)減少生態(tài)足跡,利用可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式,以緩解生態(tài)壓力;另一方面也可以增加生態(tài)承載,通過(guò)培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化等方式,提高自然資源單位面積的生物產(chǎn)量,以達(dá)到高效利用現(xiàn)有資源存量、提高資源生產(chǎn)率的目的。餑詘鉈鯔縹評(píng)繒肅鮮驃換嚨顢。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)縉媯。與頂鍔筍類(lèi)謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜瞇。此外,還應(yīng)關(guān)注來(lái)自農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染和工業(yè)污染,減少非點(diǎn)源污染排放和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是污染物控制的重要措施。在城市污水收集處理率為,采用深度處理的條件下,生活污染仍為、的主要排放來(lái)源。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。除年容量以外復(fù)州河剩余環(huán)境容量不足以支撐瓦房店市中心城區(qū)發(fā)展規(guī)模,尤其是到年、氨氮超載嚴(yán)重,排放量與環(huán)境容量比值達(dá)到,氨氮排放量與環(huán)境容量比值達(dá)到。因此本報(bào)告引用《大連市城市發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)》的研究成果,核算復(fù)州河水環(huán)境容量。購(gòu)櫛頁(yè)詩(shī)燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧。節(jié)約用水是提高水資源承載能力的重要手段。同時(shí)應(yīng)逐步收集和利用城市雨洪水資源,提高水資源對(duì)于城市發(fā)展的承載能力。根據(jù)《瓦房店市水資源綜合規(guī)劃》,規(guī)劃期內(nèi),瓦房店市市內(nèi)污水回用率提高到%,松木島污水回用率提高到,長(zhǎng)興島污水回用率提高到。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說(shuō)瀉嘆錒謖。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢。() 根據(jù)本次環(huán)評(píng)所作的需水量預(yù)測(cè)結(jié)果,年、年瓦房店市水資源供需較平衡,水資源量可以支撐規(guī)劃提出的發(fā)展規(guī)模,但是隨著規(guī)劃的實(shí)施,人均水資源量減少,由重度缺水城市變?yōu)闃O度缺水城市。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,工業(yè)用水與生活用水量(主要是城鎮(zhèn)用水)增長(zhǎng)幅度大,且為主要用水,呈現(xiàn)城市化發(fā)展的顯著用水特點(diǎn),年工業(yè)需水萬(wàn)立方米,約占總需水的,年工業(yè)需水,約占總需水的;年生活需水萬(wàn)立方米,約占總需水的,年生活需水,約占總需水的。因此,節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水是規(guī)劃初期緩解用水壓力的重要措施。()瓦房店的發(fā)展很大程度上依靠境外調(diào)水,對(duì)外部依賴性較大,未來(lái)發(fā)展的用水沖突明顯。人口規(guī)模不斷擴(kuò)大、城市化率提高、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鎮(zhèn)與工業(yè)供水不斷擴(kuò)大,可能引起當(dāng)?shù)厮Y源的調(diào)節(jié)能力下降。分析結(jié)果如
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