【正文】 。 七．附則 本《規(guī)劃》由《金華市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》文本、《金華市主要礦產(chǎn)資源 /儲(chǔ)量總表》等 4 個(gè)附表和《金華市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃圖》組成。加深全民對我國、我省、我市礦情的認(rèn)識(shí)，形成保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源的自覺性。 （七）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好的社會(huì)法制氛圍 加強(qiáng)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)全市民眾的礦產(chǎn)資源法制意識(shí)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源屬于國家所有的觀念，增強(qiáng)各類礦業(yè)權(quán)人依法辦礦的自覺性。 4．建立礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和防治系統(tǒng)。新礦山的建設(shè)設(shè)計(jì)和老礦山的擴(kuò)建改造設(shè)計(jì)階段，要依法分別進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和建設(shè)用地危險(xiǎn)性評估，嚴(yán)格礦山建設(shè)用地審批；礦山生產(chǎn)階段要規(guī)范采 選活動(dòng)，強(qiáng)化定期和不定期的監(jiān)督檢查，盡量減少對環(huán)境的負(fù)面影響；礦山開發(fā)晚期，礦山企業(yè)要主動(dòng)做好礦坑廢水、廢渣等污染源妥善處理，礦山申請閉坑，必須履行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理義務(wù)，并經(jīng)地礦主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門驗(yàn)收合格，方可準(zhǔn)予閉坑。各縣（市）地礦行政部門和環(huán)保部門要嚴(yán)格按照誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理，誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，依法將生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的責(zé)任落到實(shí)處。保證礦山建設(shè)開發(fā)有據(jù)、有效，促進(jìn)礦山企業(yè)健康有序發(fā)展。 3．對有色金屬、黑色金屬和螢石等現(xiàn)有老礦山，礦山企業(yè)要自籌資金加大外圍找礦和 “ 探邊摸底 ” 的力度，以求增加礦區(qū)儲(chǔ)量，延長礦山服務(wù)年限。積極利用省礦業(yè)投融資機(jī)制和出臺(tái)的有關(guān)專項(xiàng)政策，開展 商業(yè)性的礦產(chǎn)資源勘查。 3．加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)、高學(xué)歷的技術(shù)型、管理 型和復(fù)合型人才，并給這些人才提供良好的工作條件和生活環(huán)境，以構(gòu)筑現(xiàn)代化企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)礦政管理人員和礦山企業(yè)職工的技術(shù)教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)自學(xué)成才，提高礦業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 2．構(gòu)筑技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合的開放型技術(shù)創(chuàng)新模式。 （四）實(shí)施 “科教興礦 ”戰(zhàn)略 1．重視以制度創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。 2．采用企業(yè)聯(lián)合、聯(lián)營、兼并等多種方式，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，建立產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)的競爭力。應(yīng)積極創(chuàng)辦市級礦業(yè)資產(chǎn)評估、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評估、技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，出臺(tái)有關(guān)管理辦法。堅(jiān)持國家壟斷一級市場，建立和搞活二級市場，通過公開出讓、拍賣招標(biāo)、租賃、兼并、破產(chǎn)等方式，建立采礦權(quán)的正常流轉(zhuǎn)機(jī)制，使礦產(chǎn)資源在公開、公平 、公正的市場環(huán)境下得到優(yōu)化配置。當(dāng)前，各縣（市）要按照《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，盡快制定礦山環(huán)境保護(hù)管理制度、礦山宕面復(fù)綠制度、礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度和 “ 三率 ” 達(dá)標(biāo)制度。 4．切實(shí)履行國家賦予地礦主管部門對礦產(chǎn)資源進(jìn)行調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的職能。 3．嚴(yán)禁在規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)新建礦山。 2．加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用全過程的監(jiān)督。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 依法管理 1．進(jìn)一步貫徹《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)和《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，全面確立法治在礦產(chǎn)資源管理中的核心地位，建立起一套中央要求的 “ 嚴(yán)而又 嚴(yán)的管理制度 ” 。 3．本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自修改。 六．實(shí)施規(guī)劃的主要措施 （一）強(qiáng)化規(guī)劃管理體系 1．本規(guī)劃目標(biāo)納入金華市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃，由市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織實(shí)施，有關(guān)部門予以支持和配合。 ——粘土巖類。 ——花崗石石材和建筑石料，要采 用先進(jìn)的開采、加工技術(shù)和設(shè)備，提高花崗石荒料率、板材率和成品率，發(fā)展大板、薄板、異形材工藝石材等系列產(chǎn)品，并引進(jìn)改色新工藝；建筑石料形成規(guī)格塊石、碎石、細(xì)砂等系列產(chǎn)品。余杭礦區(qū)要在高效活性漂土、顆粒活性漂土上創(chuàng)出國內(nèi)最優(yōu)，與國際媲美的系列產(chǎn)品，并開發(fā)活性白土的延伸產(chǎn)品壓敏顯色劑，以替代進(jìn)口產(chǎn)品；臨安礦區(qū)要對一般有機(jī)膨潤土換代，研制在國內(nèi)外有競爭力的高分散、易分散的系列 “ 有機(jī)土 ” ，生產(chǎn)納米級蒙脫石。 ——白云巖：按品級和白度分采，盡量減少 “ 白石子 ” 產(chǎn)量，發(fā)展細(xì)磨和超細(xì)磨鎂鈣粉，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域；積極籌建膠凝材料生產(chǎn) –––化學(xué)建材 –––防火新型建筑建材一體化聯(lián)合企業(yè)。 ——整治、關(guān)閉與農(nóng)田爭地、高消耗、低效益、嚴(yán)重污染環(huán)境的磚瓦粘土礦山和小磚瓦窯； 對采用以石代土、坡地泥、水庫淤泥制磚瓦的加工企業(yè)，要聯(lián)合、兼并和技術(shù)改造，走規(guī)?；⒓s化、無污染經(jīng)營之路。 ——非金屬礦產(chǎn)。 ——能源礦產(chǎn)。 ——金屬礦產(chǎn)。 （二）礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ——遵循總量控制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠科技，合理利用的原則，按礦種確定新建礦山最小生產(chǎn)規(guī)模（見附表 4）。 目前位于禁采區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)逐步遷出或關(guān)停。 規(guī)模：老礦山維持 1999 年生產(chǎn)水平，年產(chǎn) 21 萬噸。錫屬國家控采礦種，不宜擴(kuò)大開發(fā)。 （ 7）金屬礦產(chǎn)開發(fā)基地 1 處 A13 建德市嶺后 — 淳安縣白沙畈和銅山基地 —— 位于 KC8規(guī)劃開采區(qū) 本基地是我省第二大產(chǎn)銅區(qū)，已開采多年，尚有礦石基礎(chǔ)儲(chǔ)量 萬噸，金屬銅 51301 噸，鋅 32155 噸，伴生金 1565kg；淳安縣銅山鐵多金屬礦，老礦山，尚有礦石基礎(chǔ)儲(chǔ)量 萬噸；淳安縣白沙畈錫礦，礦石基礎(chǔ)儲(chǔ)量 萬噸，錫金屬 2807 噸，銅 1479 噸。 A12 蕭山所前、河上基地 —— 位于 KC11規(guī)劃開采區(qū) 本基地是蕭山市主要交通干線、沿錢塘江流域石料礦山關(guān)閉后，新開辟和擴(kuò)建的石料基地。在本基地內(nèi)必須建設(shè)上規(guī)模的現(xiàn)代化礦山。 規(guī)模：近期 2 萬立方米 /年；中 —遠(yuǎn)期 3 萬立方米 /年 —4 萬立方米 /年。重組礦山規(guī)模應(yīng)在 5000 立方米 /年以上。對規(guī)模小、資源利用率低、安全無保障的礦山，必須堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停。目前 ―鐘山紅 ‖品牌逐漸減少，荒料量有限，主要品種是 ―雪花青 ‖和 ―鐘山青 ‖兩種。 A10 桐廬鐘山、橫村基地 —— 位于 KC6規(guī)劃開采區(qū) 橫村花崗雜巖體的石材資源，分布廣、成材率好，資源有遠(yuǎn)景。要改進(jìn)采礦方法和加工工藝，形成良性生態(tài)；立塔采礦權(quán)應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等方式吸引投資者建設(shè)礦山，生產(chǎn)大板材和異型材。 開發(fā)現(xiàn)狀：花崗石年產(chǎn)量 1 萬立方米，以生產(chǎn)條石、砌塊為主，少量飾面板料。制品，系列重鈣粉 8萬噸 /年；中 — 遠(yuǎn)期，礦石 15— 20 萬噸 /年，制品逐年增加細(xì)磨 — 超細(xì)粉體材料。鑒于方解石礦體小，應(yīng)實(shí)行在統(tǒng)一管理下的有序開采，分檔加工，生產(chǎn)各種用途的系列產(chǎn)品。 現(xiàn)有小礦山 40 余個(gè)，年產(chǎn)礦石 8萬噸，加工產(chǎn)品為 300 目 — 800 目重質(zhì)碳酸鈣粉體材料，用于造紙、橡膠、塑料等行業(yè)。 A8 富陽萬市 — 臨安玲瓏甘塢嶺基地 ––––位于 KC3開采區(qū) 方解石礦脈主要分布于萬市鎮(zhèn)東西兩側(cè)北東 — 南西向的主斷裂旁側(cè)的派生斷裂和層間滑動(dòng)帶內(nèi)，斷續(xù)延至臨安市甘塢嶺一帶。 本基地應(yīng)通過聯(lián)合、聯(lián)營、兼并，形成具一定規(guī)模的礦山和加工企業(yè)，發(fā)揮碳酸鈣粉體材料在國內(nèi)的質(zhì)量優(yōu)勢和產(chǎn)品知名度，向進(jìn)一步高白度和細(xì)度產(chǎn)品發(fā)展，生產(chǎn)多用 途系列產(chǎn)品。 （ 4）方解石（純白大理巖）開發(fā)基地 2 個(gè) A7 建德市飲堂大巖山基地 ––––位于 KC7開采區(qū) 純白大理巖分布范圍較廣，但未作勘查工作，據(jù)估算資源量在 800 萬噸 — 1000 萬噸左右。今后應(yīng)當(dāng)努力避免新的地面建筑壓礦。中 — 遠(yuǎn)期總量保持相對穩(wěn)定，逐步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展深加工、高附加值的新產(chǎn)品。成為我國重要的膨潤土開發(fā)基地。目前正在研制的高新技術(shù)新材料 ––––納米級蒙脫石，極有市場前景。 A6 臨安市平山基地 ––––位于 KC3開采區(qū)之北 有臨安平山大型鈉基膨潤土礦床，基礎(chǔ)儲(chǔ)量 6000 萬噸；玲瓏中型膨潤土礦床，基礎(chǔ)儲(chǔ)量 1300 萬噸，是我國首次探明的大型鈉基膨潤土礦床，也是國內(nèi)膨潤土應(yīng)用領(lǐng)域的開拓發(fā)源地。 規(guī)模：近期礦石（含礦粉） 6萬噸 /年；制品，活性漂土 /年，有機(jī)膨潤土 1000 噸 /年。該礦的礦石屬性決定了產(chǎn)品（活性漂土）應(yīng)走“專而精、精而優(yōu)”之路。 （ 3）膨潤土綜合開發(fā)基地 2 個(gè) A5 余杭市仇山基地 ––––位于 KC2開采區(qū)之北 有仇山鈣 — 鈉基膨潤土礦床（中型規(guī)模），基礎(chǔ)儲(chǔ)量 1600 萬噸。 生產(chǎn)規(guī)模： 近 期 100 萬噸（含粉體材料）。 超細(xì)粉體材料是中遠(yuǎn)期的主要產(chǎn)品。開發(fā)的產(chǎn)品有三大系列：其一，傳統(tǒng)的制玻原料、冶金熔劑和建筑用白石子。 現(xiàn)有 生產(chǎn)礦山 11 家，年產(chǎn)量 萬噸，其中用于