【正文】 建立規(guī)劃實施的績效評估和調(diào)整機(jī)制，適時開展規(guī)劃執(zhí)行的中期評估，按照程序及時調(diào)整規(guī)劃。加強(qiáng)跟蹤管理。推動航道養(yǎng)護(hù)市場化改革，建立購買社會服務(wù)的航道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。加強(qiáng)部門間和省市間協(xié)調(diào)配合，完善水運與發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、水利、海洋、口岸等部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、運行調(diào)度等銜接協(xié)調(diào)。做好項目前期工作儲備，各級政府應(yīng)解決政府投資項目前期工作相關(guān)經(jīng)費。3. 加強(qiáng)規(guī)劃實施的組織和跟蹤管理加強(qiáng)實施組織。探索對航電樞紐、收費船閘采取PPP投融資模式，吸引社會資金投入水運建設(shè)和發(fā)展。2. 加強(qiáng)資金保障，完善投融資政策中央進(jìn)一步統(tǒng)籌財政預(yù)算內(nèi)、車購稅、港建費、一般公共預(yù)算等資金渠道，加大內(nèi)河水運資金投入規(guī)模和力度。精簡水路交通運輸行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，完善跨區(qū)域聯(lián)合審批制度，推進(jìn)網(wǎng)上辦理和窗口集中辦理，實現(xiàn)審批、管理、監(jiān)督相分離。進(jìn)一步加大水運、海事等領(lǐng)域簡政放權(quán)力度，減少水路交通運輸投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動等審批。貫徹落實《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》，深化港口、航道、海事、引航等管理體制改革，完善航道、錨地等公共基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)管體制機(jī)制，按照中央財稅體制改革和事權(quán)劃分要求，加大簡政放權(quán)力度，有效整合、合理劃分中央及省市縣各級水路交通運輸部門職責(zé)，調(diào)整完善與履行職責(zé)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和保障機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的水路交通運輸職責(zé)體系。四、保障措施1. 創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持運輸企業(yè)率先制定和推廣一批集裝箱、煤炭、金屬礦石等運輸作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定完善煤炭、礦石、集裝箱、危險品等貨類水運與其它運輸方式的聯(lián)運單證、聯(lián)運規(guī)則。深化標(biāo)準(zhǔn)化管理體系改革，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制和實施監(jiān)督管理。加強(qiáng)工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、運輸裝備、節(jié)能環(huán)保、安全應(yīng)急、信息化等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定完善能效、船舶與港口污染防治、清潔能源動力船舶檢驗等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2. 健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。開展新一輪航道規(guī)劃、重點區(qū)域航道保護(hù)范圍劃定等工作，切實保護(hù)航道資源。強(qiáng)化水運市場信用體系和水運建設(shè)市場監(jiān)管體系建設(shè)，完善守信激勵、失信懲罰機(jī)制，提高資信登記、招標(biāo)和投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督工作水平。改革市場監(jiān)管體系。研究推動《海上交通安全法》、《港口法》、《國際海運條例》等相關(guān)法律法規(guī)的制修訂工作。1. 完善管理體系。進(jìn)一步落實和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、陸島交通安全監(jiān)管措施。完善水上應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理體制機(jī)制、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急演練等工作。加快推進(jìn)監(jiān)管救助基地建設(shè)，優(yōu)化溢油應(yīng)急設(shè)備庫和消防船艇力量布局，加強(qiáng)安全監(jiān)管及溢油應(yīng)急回收、大噸位搶險打撈、深海遠(yuǎn)海搜尋救助打撈、治安防控和消防救援等裝備設(shè)施的配備，起步立體化巡航救助力量建設(shè)，實現(xiàn)巡航救助一體化。繼續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管應(yīng)急救助裝備和基地建設(shè)。全面貫徹落實安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對法等法律法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實各項安全措施；依法加強(qiáng)各級交通運輸管理部門監(jiān)督管理責(zé)任，規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法行為，并依法落實應(yīng)急救援預(yù)案措施。 3. 加強(qiáng)安全應(yīng)急管理。推進(jìn)《船舶與港口污染防治專項行動方案（20152020年）》，加強(qiáng)港口生產(chǎn)作業(yè)、施工揚塵監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)干散貨碼頭粉塵專項治理；推進(jìn)原油、成品油碼頭油氣回收治理。研究推廣船舶使用低硫油、廢氣處理技術(shù)及裝備等減排措施，實施到港船舶船用燃油使用最低標(biāo)準(zhǔn)制度。推進(jìn)設(shè)立船舶大氣污染物排放控制區(qū)。大力推進(jìn)節(jié)能降碳。實施最嚴(yán)格的岸線保護(hù)制度，利用多種手段，按照“盤活存量、從嚴(yán)審批、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率”的原則，優(yōu)化已有岸線使用效率，加強(qiáng)既有設(shè)施技術(shù)改造，引導(dǎo)小散亂碼頭集中改造或搬遷。節(jié)約集約利用岸線資源。出臺加強(qiáng)長江等重點區(qū)域港口岸線利用和管理的有關(guān)意見。加強(qiáng)資源管理。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)和安全生產(chǎn)貫穿于到水運發(fā)展的全領(lǐng)域，切實加強(qiáng)水運行業(yè)綠色平安發(fā)展。建設(shè)三峽通航信息系統(tǒng)安全防護(hù)及運維管理系統(tǒng)，完善長江公安警務(wù)信息體系建設(shè)。推進(jìn)長江海事管理信息體系建設(shè)，升級改造長江海事船舶監(jiān)督信息系統(tǒng)。3. 加強(qiáng)長江航運信息化平臺建設(shè)。實施岸線資源管理信息化工程。提高經(jīng)濟(jì)運行信息及時性和準(zhǔn)確性。加快電子口岸信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)港航企業(yè)、貨主、口岸監(jiān)管部門之間的信息共享，推進(jìn)以港航電子數(shù)據(jù)交換中心為核心節(jié)點的港口公共信息服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)水運管理信息化頂層設(shè)計，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立信息資源的整合和共享機(jī)制。（六）提升管理信息化水平。結(jié)合國家推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化、“單一窗口”建設(shè)等改進(jìn)口岸工作的一系列舉措，推進(jìn)港口管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)與其他口岸部門建立信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助合作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、遠(yuǎn)洋運輸管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)。實施互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和水運的深度融合，發(fā)展航運電商、物流電商，推進(jìn)水運業(yè)與電子商務(wù)等融合。加強(qiáng)對集裝箱船、油船、化學(xué)品船、商品汽車滾裝船、重大件船等專業(yè)化運輸船舶的扶持和引導(dǎo)力度，加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化步伐。2. 推進(jìn)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化。在發(fā)展中長途鐵水聯(lián)運的同時，積極拓展短途鐵水聯(lián)運市場。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運。繼續(xù)推進(jìn)江海直達(dá)船型發(fā)展，完善以長江、珠江為重點的江海直達(dá)、江海中轉(zhuǎn)運輸體系。1. 優(yōu)化運輸組織。對于受城市交通制約較大的重要港區(qū)，鼓勵建立疏港專用公路，解決城市段疏港公路發(fā)展瓶頸問題。3. 完善公路集疏運體系。2. 加強(qiáng)鐵路集疏運設(shè)施建設(shè)。根據(jù)港口總體規(guī)劃的調(diào)整和實際發(fā)展變化，及時評估、調(diào)整集疏運體系規(guī)劃。1. 完善港口集疏運體系規(guī)劃。以大項目與大企業(yè)引領(lǐng)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引導(dǎo)石化、冶金、裝備制造、糧油加工等產(chǎn)業(yè)依托港口集聚集群發(fā)展，促進(jìn)一批有影響的高水平、開放型、基地型的臨港、臨江重大產(chǎn)業(yè)基地的形成和發(fā)展。3. 引導(dǎo)臨港產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。依托港口建設(shè)專業(yè)化的大宗商品交易市場、區(qū)域商業(yè)貿(mào)易中心等，提升港口服務(wù)的增值服務(wù)能力。發(fā)展港口商貿(mào)及綜合服務(wù)業(yè)。重點依托集裝箱、大宗散貨運輸，積極開展全程物流、供應(yīng)鏈物流，發(fā)展冷鏈、汽車、化工等專業(yè)物流。發(fā)展現(xiàn)代物流。按照港城協(xié)調(diào)發(fā)展要求，實施老港區(qū)改造工程，有序推進(jìn)和城市發(fā)展矛盾較大港區(qū)的功能調(diào)整、設(shè)施改造。加快港口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。完善港口布局規(guī)劃，以發(fā)揮整體優(yōu)勢為基本原則和出發(fā)點，開展長江沿線、津冀沿海、浙江沿海、廣西沿海等區(qū)域港口資源整合，鼓勵以資本為紐帶，跨區(qū)域建設(shè)經(jīng)營港口設(shè)施，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)港航資源與要素的優(yōu)化整合，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)港口的合理分工和港口群的優(yōu)化發(fā)展。1. 推動港口資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實施渦河、沱澮河等區(qū)域重要航道建設(shè)工程和中西部地區(qū)庫湖區(qū)航運建設(shè)工程。加快建設(shè)淮河、沙潁河、閩江、松花江等其他高等級航道建設(shè)，改擴(kuò)建部分船閘。繼續(xù)推進(jìn)右江百色、紅水河龍灘和巖灘、柳江紅花樞紐通航建筑物建設(shè)及改造。建設(shè)磨刀門水道及出海航道，全面建成珠江三角洲高等級航道網(wǎng)。珠江西江水系高等級航道。京杭運河及長三角高等級航道網(wǎng)。長江支流高等級航道。專欄 內(nèi)河水運“十三五”建設(shè)重點長江干線。積極推進(jìn)完善航道管理養(yǎng)護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善航道養(yǎng)護(hù)指標(biāo)體系和考核體系。推進(jìn)航道管理養(yǎng)護(hù)體系與能力建設(shè)，推動航道養(yǎng)護(hù)管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化。擴(kuò)大長江三角洲、珠江三角洲高等級航道網(wǎng)輻射范圍。加強(qiáng)長江、西江、京杭運河、淮河等的重要支流航道建設(shè)。加強(qiáng)國際國境河流及其他航道建設(shè)。進(jìn)一步提升和完善珠江三角洲高等級航道網(wǎng)。加快京杭運河蘇南段、浙江段、湖西段航道擴(kuò)能改造。加快高等級航道達(dá)標(biāo)建設(shè)。積極推進(jìn)三峽樞紐水運新通道和葛洲壩樞紐擴(kuò)能改造及水運配套工程開工建設(shè)。完善待閘錨地等配套設(shè)施，充分應(yīng)用信息手段，進(jìn)一步挖掘三峽及葛洲壩既有船閘潛力。研究實施長江口深水航道減淤治理工程。提高干線通航條件。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的指示和要求，實施長江干線航道能力提升工程，打造全流域黃金水道，進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)河水運優(yōu)勢。包括大連港大窯灣、鲇魚灣、大孤山南、長興島，營口港鲅魚圈、仙人島港區(qū)，秦皇島港東港區(qū)，天津港北疆、東疆、南疆、大沽口港區(qū)，日照港嵐山、石臼港區(qū)，青島港董家口、黃島、前灣港區(qū)，煙臺港芝罘灣、龍口、西港區(qū)，連云港港連云、徐圩港區(qū)，上海港外高橋、寶山羅涇港區(qū)，南京港新生圩、龍?zhí)陡蹍^(qū)，鎮(zhèn)江港大港港區(qū)，蘇州港張家港、太倉港區(qū)，南通港呂四、狼山、通海、如皋港區(qū)，寧波—舟山港北侖、洋山、衢山、穿山、大榭、梅山港區(qū)，溫州港樂清灣、狀元岙港區(qū)，福州港三都澳、羅源灣、江陰、平潭港區(qū)，廈門港東渡、海滄、招銀、古雷港區(qū)，汕頭港廣澳港區(qū)，深圳港鹽田、南山、大鏟灣港區(qū)，廣州港新沙、南沙港區(qū)，珠海港高欄港區(qū)，湛江港霞山、寶滿、